農業科研項目管理工作思考

董玥　陳孟超　鄒詢　張淼　王小鶴

摘要：基于各級各類科研項目連年增長的大背景，剖析農業科研項目管理過程中存在的主要問題，從管理方法、人才培養、激勵制度三方面，提出切實可行的改進措施，為提高農業科研項目的管理水平提供理論參考。

關鍵詞：科研項目;管理水平;激勵制度;人才培養

中圖分類號：F323.3;S-03? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2021）06-0105-02

近年來，在國家實施創新驅動發展戰略的大背景下，對科技財政的投入不斷加大，各級各類科研項目呈現連年增長態勢。國家提倡規范管理、優化服務、精簡放權，賦予項目承擔單位和項目課題組更多的管理權限，給科研項目管理工作帶來前所未有的機遇和挑戰。然而，部分科研機構對科研項目的中后期管理不夠重視，導致科研項目在執行和結題驗收過程中存在不嚴謹現象。為此，剖析農業科研項目管理過程中存在的主要問題，提出切實可行的改進措施，以期為提高農業科研項目管理水平提供理論參考。

1 科研項目過程管理中的主要問題

1.1 重申報輕管理

在當下的綜合績效考核和職稱評審機制下，科研單位的科研能力評價至關重要?？茖W研究能力是衡量一個科研單位科研水平的重要指標之一，其表象是科研單位承擔多少科學研究項目，以及科研經費投入占整個單位經費投入的比重。科研人員的職稱晉升與申請科研項目數量、獲得成果、論文發表量等因素相關聯。在此情況下，為能在綜合績效考核中獲得優勢和彰顯整體科研實力，科研單位往往重視科研項目申請數量，忽視后續對科研的系統管理，導致部分科研項目不能完成指標和按時結題驗收。一些能夠通過結題驗收的科研項目準備時間不足，低于所要求的標準，出現各項考核成果質量低下的情況。

從科研人員自身利益來說，科研項目不僅可以作為職稱評審的衡量指標，對項目經費還有一定的自主權，能夠獲得一定的經濟利益。這使得部分科技人員重視科研項目申報卻忽視科研質量，甚至有部分科研人員直接抄襲他人的科研成果或通過造假獲得科研數據，為科技發展帶來一定的負面影響。這種“重視項目申報，輕視項目管理”的低效過程管理，使科技成果產出率低、違規操作、拼湊與項目不相關成果等現象頻發，導致項目實施質量低下，進而降低項目結題驗收的通過率。

1.2 隊伍建設滯后

科技創新是科研單位的根基與靈魂。為建設高層次科技研發人才隊伍，培養更多學科領域的專家和領軍人才，科研單位將人力、物力、財力集中投入到科技人才隊伍建設中，而忽視科研管理人員隊伍的建設。多數科研單位把科研管理工作當成一般性的機關行政事務管理工作，直接讓行政管理人員做科研項目管理工作。這些人員一般比較缺乏科研項目的相關管理營銷經驗，且未經過專業的技能培養，很少有鍛煉提升的機會?？蒲许椖康牟粩嘣黾樱o有限的科研管理人員帶來不小壓力。農業科研發展的目標是提升農業產業服務。而部分科研管理人員因缺乏專業管理知識，無法及時轉化科技成果并服務于產業發展，使得諸多科研成果無法充分發揮應有的作用。

1.3 激勵制度不健全

在當前績效綜合考評和職稱評審制度下，科研管理人員的社會價值和自身價值無法得到全面評定。項目主持人對科研項目實行項目組管理制。科研人員申報科研項目并進行科學研究，所取得的科技成果可以根據相應的《科技成果轉化管理辦法》獲得一定經濟補助，立項項目與科技成果還可以納入個人業績，為未來的績效考評、職稱評定等積累材料。相比之下，科研管理人員處于弱勢，為科研項目管理付出很多時間與心血，基本沒有精力申請科研項目和搞科技研發。科技人員憑借項目和科技成果得到職稱晉升，但科研管理人員無法得到相應的實質回報。在此情況下，部分科研管理人員工作熱情逐漸減弱，工作的積極性和能動性降低，甚至一些有豐富工作經驗的優秀科研管理人員紛紛轉崗或離職，加劇科研單位人才流失情況。

2 新形勢下做好科研項目管理的思考與建議

2.1? 加強中后期管理

提高科研項目的完成質量和加強科研項目管理，一定要齊頭并進和均勻分配?？蒲泄芾砣藛T要嚴格把守各級項目的立項關，且高標準嚴要求，讓更多有能力的科研人員申報到適合本領域產業發展需要的科技項目。更要注重科研項目的過程管理，實時掌握和督促科研項目進度?？蒲袉挝灰獙蒲许椖繉嵭腥^程、跟蹤式管理，對科研項目的研究進展和遇到的問題進行動態跟蹤，并協調上下部門解決困難，使研究項目能夠在合同任務書規定的時間內保質保量完成。另外，科研管理人員還要做好科研項目的檔案管理與存儲工作?？蒲许椖繖n案是科研項目的完整記錄，準確地將項目實施的過程、實驗數據、研究結論等內容統一收錄到科研項目檔案中，能為學科領域的未來發展方向提供借鑒。同時，科研檔案的有效存儲能為科研項目成果推廣和科研技術后續發展奠定良好基礎?？蒲泄芾聿块T要及時存儲有效科研檔案并督促項目主持人或相關科技人員進行科研項目檔案單位存儲工作，為申請新科研項目提供科學可靠的技術數據。

2.2 構建高素質管理隊伍

在我國農業科研院所等科研事業單位中，普遍缺乏對科研項目管理人員的崗前培訓。受科研事業單位現行管理體制的約束，科研項目管理人員除承擔科研項目管理工作外，還要完成其他工作任務，身兼數職才能達到組織或人事的考核指標，工作量和壓力非常大。

一方面，著力引進德才兼備的人才，并提供相應的崗位培訓工作，提高科研項目管理人員的整體素質和崗位認知度。另一方面，組織專業技能方面的在職培訓，提高科研項目管理人員管理科研和服務科技的能力。除參加專業、系統的業務培訓外，還可以與上下級業務單位、高校、地方科研院所等相關單位開展學術交流，探討多方位、多角度的合作培訓方式，不斷提升廣大科研項目管理人員的綜合素質和業務能力。

2.3 完善激勵機制

良好的激勵機制可以激發管理人員和科技工作者的積極性。在科研項目管理過程中，通過績效考核、業務競賽、專業評選、成果獎勵等方式提升工作人員的工作積極性。在業績考核過程中，將工作積極性、主動性、工作效率、工作質量等內容納入系統評價和綜合考核體系，在崗位職責考核中進行量化賦分。通過制定一系列符合科研項目管理工作的考核標準和激勵機制，培養人才、留住人才、用好人才，為科研項目管理奠定人才基礎。為保證科研工作高質量發展，必須進一步建立完善檔案管理制度，并按照國家檔案管理有關規定執行。將檔案管理工作納入到績效考核管理體系中，規范檔案的收錄程序。對當年形成的工作檔案數字化，并全部納入檔案管理系統。

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Thinking on the Management of Agricultural Scientific Research Projects

DONG Yue1， CHEN Mengchao2， ZOU Xun3， ZHANG Miao1， WANG Xiaohe1

（1. Institute of Plant Protection， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 2.? Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 3. Research Institute of Agricultural Quality Standards and Testing Technology， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Abstract： Based on the background of the continuous growth of various scientific research projects at all levels， this paper analyzes the main problems existing in the management of agricultural scientific research projects， and puts forward feasible improvement measures from three aspects of management methods， talent training and incentive system， so as to provide theoretical reference for improving the management level of agricultural scientific research projects.

Key words： scientific research project; management level; incentive system; talent training

收稿日期：2021-06-02

作者簡介：董 玥（1984—），女，碩士，副研究員，從事科研管理方面的工作。