NCRE考務管理風險防控研究

蔡 莉，蔡 偉

(綿陽師范學院教務處，四川綿陽 621000)

全國計算機等級考試(National Computer Rank Examination，簡稱 NCRE)，是經國家教育部批準，由教育部考試中心主辦，用于考查考生計算機應用知識與技能的全國性計算機水平考試[1]。王丹丹從嚴格管理、規范服務等方面提高考試質量入手，探析了NCRE考務管理的方法和手段。崔淑鑫立足實踐，探討了NCRE考務管理現狀和不足，致力于風險防控工作，將考試管理的風險降到最低，為改革提出了制度性設計。更多高校NCRE考務管理者從考試管理現狀、存在的問題和風險出發，提出從創新管理方法和手段等方面來探究NCRE考務管理防控風險的思路。自2018年上半年教育部考試中心開始實施網上報名以來，對NCRE進行系統規范管理，在制度上更加嚴格規范，進一步彰顯了 NCRE等級考試的權威性、嚴肅性和安全性。但因受到信息技術高科技使用的普遍性和主觀因素影響，當前NCRE考務管理中仍然存在一定風險，需要考試管理者高度重視和認真落實風險防控措施，才能確保NCRE安全順利進行。

自2018年3月采取網上報名方式以來，NCRE考生人數明顯增加，社會考生也加入在校大學生NCRE的考試大軍，伴隨的問題也逐漸凸顯。日新月異的高科技考試作弊手段給NCRE組織工作帶來了更大的挑戰和壓力以及更多的考試管理風險。如何更好地做好以大學生為主體的NCRE考務管理工作和風險防控，如何有效提高考試管理水平以促進各高?？茖W、規范有序地開展NCRE考務管理是本研究任務所在。做好考務風險防控管理，對提高NCRE考試質量、保證NCRE可持續發展至關重要。

一、NCRE考務管理現狀分析

1.NCRE的考試等級和科目多，在校大學生和社會考生對其認可度高，參考者眾多，考務組織工作任務繁重

自1994年開考以來, NCRE至今已歷經28年實踐，普及了計算機知識，促進和推廣了計算機信息技術的廣泛應用。在這 28年里，最初每年舉行一次考試；隨著考試科目不斷增加和完善，在1996至2013年增加到每年舉行兩次考試；從2014年開始每年3月、9月、12月舉行考試，其中 12 月份的考試由省級承辦機構根據情況自行決定是否開考。各高?？键c和其它考點機構根據省級承辦機構的安排舉行考試。NCRE 考試有一級、二級、三級、四級共四個等級。一級主要考查考生的基礎操作能力；二級側重考查MS OFFICE高級應用能力和各種程序設計，如VB、WEB、JAVA等；三級主要考查考生專業技能，注重應用和職業崗位的需求，如網絡技術、數據庫技術、嵌入式系統開發技術等；四級側重考查工程師崗位技能，如網絡工程師以及信息安全工程師等。考生可根據自身擅長科目和需要來選擇報考，參考人數多，陣容強大，絕大多數高?？键c機房容量有限，很多考點為了在規定的時間內完成考試，基本都是采取滾動考試。我校2017年參考人數7 245人，涉及到11個科目考試；2018年參考人數 7 328人，涉及到10個科目；2019年參考人數7 083人，涉及到13個考試科目；2020年因為疫情，教育部考試中心取消了上半年考試，考生減少但科目數量沒有變化，仍是13個科目。NCRE考試科目繁多，且不同科目考試時間也不同，這就要求考務管理者在編排考場時，盡可能考慮將時間相同的科目安排在同一時間滾動考試，有利于各考場考生入場時間一致，盡可能避免滾動考試考生入場時影響其他考生。這就要求考務組織工作人員在編排考場時務必認真、細致。

2.NCRE考務管理涉及到的服務部門多，需要多方協調和溝通

NCRE考務管理由三大部分組成，第一，考前組織，包括報名階段組織考生在全國計算機等級考試管理系統報名、上傳照片和繳費；考場編排和遴選認真負責的監考教師；凈化考試環境和機房考試器材準備等。第二，過程組織，包括領取和運送加密鎖及光盤，監督與管理考場現場，處理突發事件如地震、電路設備故障、違紀作弊、考生發熱等。第三，成績庫和考生文件夾管理、成績發布以及合格證書頒發等環節。所有考前準備工作僅靠教務處是無法完成的，需要學校相關職能部門的協同合作和大力支持。網絡信息中心負責網絡輿情的監控和排查；學工部、宣傳部以及各二級學院擔負著考風考紀、誠信考試宣傳教育工作；后勤保障服務處派專車接送光盤、加密鎖，負責電力保障、醫療保障、車輛保障等服務保障工作；安保人員負責考場周邊環境凈化，禁止閑雜人員和考試無關車輛進入考區，維持考試秩序等。NCRE考務組織者必須與這些相關職能部門溝通協調，任何一個細節的疏忽都可能會影響著考試的順利進行。每一次NCRE的實施都是教務處與全校其它相關服務與保障部門的通力協作。

3.NCRE的考試方式是無紙化上機考試，對機房配置和考試工作人員要求較高

NCRE 為無紙化考試，考試環境的部署是重中之重[2]。隨著 2018年考試大綱執行新版本以來，NCRE的考試體系、科目和等級不斷完善，對考試環境的硬性要求也越來越高，對機房計算機資源配置也要求更高。專業服務器、無死角的視頻監控以及存儲光盤、加密鎖的保險柜都是NCRE的必備品。遴選上機監考的教師不僅要求其嚴格遵守保密規定、認真細致、責任心強且富有考試工作經驗，還要求其具備計算機應用和操作能力，能熟悉計算機操作以便于指導考生在操作過程中出現的問題，這是NCRE順利開展的前提條件之一。我校NCRE每個機房必須配置信息工程學院兩名計算機專業的監考教師，每一個考區都至少安排一名信息工程學院的系統管理員。

二、NCRE考務管理存在的問題

1.針對日新月異、層出不窮的高科技作弊手段，部分考點缺乏有效監管和懲罰

隨著健全考試管理制度的力度不斷加強，NCRE考試紀律在一定程度上有了較大的改善，但同時隨著高科技作弊手段日新月異，考生違紀舞弊現象依然存在。目前各高?？键c反作弊技術手段跟不上層出不窮的技術作弊手段，考試中考生由傳統的夾帶上升到手機、無線耳機、隱形筆等電子設備作弊現象時有發生。部分考點的考生作弊被發現后，沒有得到及時相應的處罰，從而導致考生認為即使被發現，也不會有很嚴重的處罰。個別考生帶著不會被發現的僥幸心理，想方設法地尋求各種技術作弊。

2.部分高校考點和其它考點機構在考前組織以及考試現場管理過程中存在薄弱環節

考前準備工作充分與否直接關系著考試過程能否順利進行，個別考務管理者考前準備不夠充分，如果事先沒有將考試過程中可能出現的問題充分考慮到，相關預案工作做得不夠充分，一旦遇到突發事件就會直接影響到考試的順利進行。NCRE是上機操作，機房的準備工作是否充分也直接關系到考試能否順利開展。在新的歷史時期，NCRE 在保持自身特色、穩定發展的基礎上進行了進一步的考試改革。2018年增加了網絡安全素質教育和Python 語言程序設計、Python 3.5.2 版本及以上 IDLE；二級 C、C++兩個科目應用軟件由 Visual C++6.0 升級為 Visual C++ 2010 Express?？颇吭黾恿耍浖壛?，但部分考點的機房數量嚴重不足，硬件設備方面沒有及時更新，導致不能完全滿足上機考試的需求，技術力量也不能完全解決考試過程中出現的問題。

3.NCRE考務管理者與機房系統管理員聯系不夠緊密，工作配合不夠默契

考生個人信息和照片等數據來源于全國計算機等級考務管理系統。考務管理者根據考生網上的報名數據進行考場編排，編排數據前務必與系統管理者進行溝通，核實服務器、考試機、UPS電源以及備用設備是否到位，數量是否滿足考試需要，考場視頻監控是否無死角正常運行，是否正常錄像，考試軟件是否全部安裝調試等?？紕展芾碚咴诳记鞍褋碓从谌珖紕展芾硐到y的考生個人信息機考數據和全體考生的照片包傳給系統管理員進行安裝和數據檢驗。在實際工作中大部分考點考務管理員與系統管理員在不同部門，工作缺少配合和有效溝通，有時也存在職責分工不明確，甚至推卸責任等現象。兩者在分工負責的前提下，要及時溝通協調，密切合作。部分高校考點是教務處管理人員負責組織NCRE相關工作，這樣就存在個別考務管理者自身計算機應用能力和操作能力水平較低，考試中出現技術問題不能及時處理的情況，需要系統管理員密切配合方能解決。

4.考生考試紀律意識和誠信考試意識比較淡薄，部分考點考風考紀、誠信考試教育宣傳力度不夠

NCRE考試科目多，涉及四個等級，等級越高，難度越大。個別考生考前準備不充分，帶著僥幸心理想方設法尋求其它途徑作弊，要么尋求幫手代考，要么尋求五花八門的高科技作弊手段，這就加大了監考教師和考務管理者現場考試管理的難度。部分考點還存在領導對NCRE重視力度不夠、考試制度不夠健全和完善、考風考紀宣傳力度不夠等問題。

三、NCRE考務管理風險防控對策

(一)認真貫徹執行教育部考試中心和省教育考試院關于NCRE的文件和會議精神

每次NCRE開始前，教育部考試中心組織各高校考點和其它相關考試機構召開全國NCRE安全工作視頻會議，首先是教育部考試中心安全工作視頻會議，再是本省教育考試院視頻會，最后是市考試機構現場會議。各級各類領導從加強安全保密工作、嚴肅考風考紀、規范考試工作流程、建立突發事件應急處理機制、加強考點動態管理及評估工作等方面入手作了詳細而明確的要求，強調安全保密和突發事件的應急處理工作，強調光盤和加密鎖在領取、運送和交接過程中都不能麻痹大意，要按流程履行簽字手續，明確責任。針對考試實施過程中可能發生的突發事件，各考點做好應急處理預案。各級領導都非常重視新冠肺炎疫情防控常態化下廣大考生和考試工作人員的生命安全和身體健康，特別強調各考點要增強衛生健康、疾控等方面的應急處置力量，做好疫情防控及突發事件處置工作，制定考試防疫工作方案和預案。各考點嚴格按照教育部考試中心最新NCRE文件和會議精神做好考前準備工作，認真貫徹執行才能保證考試順利進行。

(二)高度重視制度風險防控，切實做到規范化建設和標準化管理

為保證NCRE的正常進行，教育部考試中心制訂了《全國計算機等級考務管理規則》(2018 年版)，這是各省教育考試院和各考點在規范化建設和標準化管理方面的主要依據，但在具體環節上則需要各考點再根據本省考試院的考務管理規定進一步細化，加強配套制度建設。大力推行NCRE考務管理流程化、過程化，機房準備的程序化、標準化對考試順利進行起到至關重要的作用。各考點制定相應的考試實施細則、考試風險防控措施、突發事件應急處理辦法、考試安全保密規定、違紀違規處理辦法、疫情防控實施方案等。在系統管理方面，專業管理人員操作務必規范化、程序化。為規避網絡安全威脅，通常要進行以下操作：斷開網絡重新安裝所有考試機操作系統，重新安裝服務器操作系統，安裝系統補丁，查殺病毒，關閉還原和屏幕保護，安裝服務器端軟件和考試機端軟件。各考點要逐步建立和完善以《全國計算機等級考務管理規則》為綱，以各考點具體實施細則為支撐的NCRE制度體系，確保考試安全和質量。

(三)建立健全考試管理責任制，提升考試規章制度執行力

在組織考試過程中，考試組織人員首先要有服務大局的意識，要保證不出大事，不能有影響整個考點，乃至全省、全國考試的事件出現[3]。各高校考點是考試直接組織實施機構，考點實行主考負責制，主考由現職分管負責人擔任，對上級考試承辦機構負責。各考點設立若干副主考(包括防疫副主考)，協助主考完成工作?？键c至少設一名考務管理人員負責考務工作，一名系統管理人員負責技術工作。目前個別考點考務管理責任不清、組織不力、防范不夠，給考試的安全性、公平性帶來了挑戰，必須引起高度重視[4]。針對此種不利于NCRE順利進行的現象，各考點要切實建立健全考試管理責任制，重視責任體系建設。第一，明確主考、副主考、考務管理者、系統管理員、監考教師各自責任。上級考試承辦機構與考點負責人簽訂責任書，考點與考務管理者、系統管理員、監考教師簽訂責任書，責任到人。遵循“誰主管，誰負責”原則，嚴格執行分級負責，層層簽訂責任承諾書，明晰風險重點和當事人責任，確保責任事項到環節，責任管理到個人，為實施責任追究提供依據[4]?？荚嚬ぷ魅藛T嚴格遵守相應的規章制度，履行崗位職責。第二，建立健全責任追究制度。NCRE是國家級考試，一旦出事，后果嚴重，影響極壞。無論是高校考點單位、各級各類管理者個人還是專業監考教師，一旦違法違紀，就要堅決處理，追究責任，絕不姑息，切實提升考試規章制度執行力。第三，理清并建立清晰的各部門工作職責和穩定的工作機制。加強各服務部門的協調溝通，增強教務處與學工部、宣傳部、安保處、后勤服務保障處、網絡中心以及各二級學院的緊密聯系和配合。

(四)嚴謹細致的考務組織準備工作是NCRE風險防控之前提

近年來NCRE執行了2018年版考試大綱，新增了一級科目網絡安全素質教育和二級科目Python語言程序設計，同時取消了二級Visual FoxPro數據庫程序設計考試科目，暫停了三級軟件測試技術科目和四級軟件測試工程師。自2018年3月考試起改變三級獲證條件要求，考生只需通過三級考試即可獲得該三級科目的合格證書，不再要求二級證書，在證書獲得條件要求上也有較大改變。各考點專門負責NCRE的考務管理者務必針對這些調整和變化認真制定工作細則，并積極向廣大考生做好宣傳和引導工作。在組織考生網上報名、考生信息審核、數據整理、考場編排等具體環節上嚴謹、認真、細致，任何一個環節做到“零失誤”，這是考試順利進行的前提和保證。

(五)重視考務管理和系統管理高端信息技術的與時俱進，從技術上隔斷網絡安全威脅

隨著科技發展和信息技術的廣泛使用，網絡隱藏風險也越來越高，給計算機考試安全帶來了一定沖擊。各考點要利用管理控制和技術措施，保證NCRE網絡環境里信息數據的機密性、完整性及可用性受到保護。第一，嚴防網絡安全威脅。網絡攻擊、木馬程序、計算機病毒、黑客入侵、信息篡改和人為因素如系統管理人員操作不當、安全意識不強等都有可能對NCRE順利進行造成威脅。為了規避以上風險，系統管理者要從技術上進行全面防治，數據加密、斷開網絡連接、病毒防護、防火墻阻隔等手段都不可或缺。第二，嚴防高科技作弊。大力做好考前誠信教育，反復重申考試紀律，與考生簽訂承諾書。加強社會的誠信教育能夠有效降低考試的安全隱患，從而更好地抵制社會環境的風險[5]?？忌M入考場前使用人臉識別身份驗證和金屬探測儀，嚴防考生帶入手機、微型攝像機以及作弊筆等高科技作弊器械。我校所有國家教育考試，包括NCRE在內，在考前都對全校學生進行了考風考紀、誠信考試教育宣傳。全體考生入場時嚴查證件，使用金屬探測儀，嚴禁考生帶入手表、手機、金屬類裝飾品入場，所有考場和服務器機房都安置有無死角視頻監控，嚴防高科技作弊事件的發生。