研究生教育國際化辦學主體競爭力提升研究

蒙玲梅

(西南科技大學，四川綿陽 621010)

一、研究生教育國際化概述

國際大學聯合會指出：“高等教育國際化是將跨國界與跨文化的觀點和氛圍與大學的教學、科研和社會服務等主要功能相結合的過程?！焙啞つ翁卣J為“高等教育國際化是一國對經濟全球化的影響所做出的一種反應，但與此同時仍然尊重本國特性”[1]。顯然，研究生教育國際化是高等教育國際化的重要構件。

客觀上，研究生教育的本質特征表現為知識與技術創新，是測度主權國家擁有國際競爭力的重要維度，是國家創新體系中的核心內容，在經濟全球化背景下，充分利用跨國界的知識和資源，實施研究生教育國際化戰略，提升知識創造力與國家競爭力，是我國建設“雙一流”高校與建設研究生教育強國的必然選擇。

當前，研究生教育的國際化辦學業已成為國際一流大學發展的顯著特征，這既是我國高等教育發展的必然趨勢，也是我國建設研究生教育強國的客觀要求，同時是我國建設“雙一流”大學與提升大學競爭力的核心舉措。在已經頒布的《中國學位與研究生教育發展戰略報告》中，研究生教育國際化被定義為“教師國際化、學生國際化、教學內容國際化、實習場所國際化、學位制度國際化和研究生教育觀念國際化”[2]。

對于研究生教育國際化的實現路徑、培養模式及評價機制等，國內外學者見仁見智。研究生教育國際化，要求培養對象跟隨處于世界學科前沿的導師與學術團隊，獲取專業前沿知識、創新思路及方法。林建華認為，研究生教育國際化應該主要關注大學校園的國際化教育氛圍營造、國際科研項目的合作開展以及舉辦研究生教育國際的競爭力提升；楊長聚指出：“推進研究生教育的國際化，需要考慮辦學主體的創新機制、研究生導師的教導水平與研究生的培養質量。”[3]龔克指出：“研究生教育國際化的核心構件主要包括知識結構的國際化、科研問題與項目的國際化和培養方法的國際化?！盵4]劉曉黎等認為：“研究生教育國際化既應包括生源、師資、教材課程建設及培養項目的國際化，同時也應包括國際學術交流平臺的本土拓展?！盵5]

關于研究生教育國際化的評價，譚勝提出從教育優勢、研究生教育國際化的能力、吸引力以及收益等方面加以測度[6]；戴維斯提出二維框架與四象限對研究生教育國際化過程進行評價，探討國際化過程從特定化到高度系統化的演變與國際化過程從邊緣到中心的演變[7]15；魯茲基認為研究生教育國際化包括被動和主動兩種模式，每種模式各有五個發展階段，辦學主體可以從被動模式入手，待時機成熟后再轉到主動模式，需要持續投入與不斷創新，并定期評估、積極反饋、及時整改和不斷完善[8]。漢斯·迪克與梅杰用政策維度、支持維度與實施維度分別表示“從邊緣到中心”“從單向到相互”“從特定到系統”的演進[9]。張鈿富從投入產出角度提出了高等教育國際化的“環境—投入—過程—結果”鏈評價模型，強調國際化的產出導向[10]；美國教育委員會2017年采用全面國際化模型，從明確的機構承諾，管理架構和人事安排，學科、跨學科以及教學成果，師資政策及實踐，學生活動，交流與合作六個方面，對高等教育國際化水平進行綜合評價[11]。

相關文獻表明，對研究生教育國際化的研究，國內專家學者及機構從教育學視角探討研究生教育的國際化問題，主要集中在內涵、框架、過程與結果的評價設計上，所給出的對策大體雷同，對我國高校“雙一流”建設與研究生教育國際化具有較強的借鑒價值。但少有文獻從競爭力視角來探討辦學主體實施研究生國際化教育的策略。

二、我國研究生教育國際化的現狀與不足

(一)我國研究生教育國際化現狀

理論上，研究生教育與本科教育的差異在于其關注國際學術前沿、吸收最新研究成果、掌握先進的研究方法、著重強調對新知識領域的開拓與對新研究空間的擴展，培養具有創新能力的高級專門人才。研究生教育國際化已經成為推動我國研究生教育強國的重要抓手，是高校建設“雙一流”的關鍵環節，是國家創新體系中的重要組成部分，接受海外高層次留學生已經成為國家實施科技創新的重要舉措。

自2010年我國成為全球第二大經濟體以來，我國經濟取得了世界矚目的成就，尤其是在“一帶一路”倡議下，國家在留學生市場機制作用下輔之以政府獎學金措施，逐漸成為海外留學生的留學目的國，參與到國際高層次人才的培養與競爭。2017年，我國出資人民幣33億元資助了約6萬名來華留學生，另約43萬名留學生給我國帶來了350億～400億元的教育收入，我國已經成為世界第三和亞洲最大的外國留學生留學目的國，2020年近50萬外國大學生在中國學習[12]，覆蓋204個國家與地區，接近美國接收外國大學生人數的一半，但高層次留學生比例較低。

(二)我國研究生教育國際化存在的不足

1.我國研究生國際化教育的競爭力不強。由海外到中國留學的碩博生的人數較少、增速緩慢，生源國結構與學科結構不盡合理。2017年中國接受來自世界各國的碩博士研究生約7.58萬，2018年為8.51萬人，增長12.27%，與國家的硬實力不夠匹配；在前15位生源國中，亞洲國家占主體，前三位分別是韓國、泰國、巴基斯坦[13]，來自發展中國家的生源相對較多而來自歐美發達國家的生源相對較少，從事語言與商科的學生相對較多而選擇自然科學學科的學生相對較少。

2.對研究生教育國際化的認知水平不夠。從國家層次上看，盡管我國在“一帶一路”倡議中出臺了《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃(2018—2020 年)》，但起步較晚，目前還存在研究生教育國際化缺乏標準的堵點，缺乏研究生教育國際化的保障政策與評價機制，而1999年29個歐洲國家在意大利博洛尼亞提出的歐洲高等教育改革計劃《博洛尼亞進程》值得借鑒，該計劃的目標是整合歐盟的高教資源，打通教育體制。

從辦學主體上看，高校與科研院所還沒有充分認識到研究生教育國際化對強化國家創新體系的重要性，辦學主體研究生教育國際化的達成度與國際化評價體系及“雙一流”建設目標的差距相去甚遠，在當前對高校辦學資源配置與考核機制的前置條件下，諸多主體還處在嘗試階段，舉辦研究生教育國際化過程中的主動性不強，宣傳力度不夠，辦學措施不多，缺乏長期、可持續的研究生教育國際化平臺，致使研究生教育國際化的載體較少且靈活性不夠，限制了研究生教育國際化海外留學生的來華人數規模。

3.辦學主體吸收海外碩博留學生的競爭力亟待提升。對于“雙一流”建設高校而言，大力吸收培養海外碩博留學生已經開始其征程并取得初步成效，而對于非“雙一流”高校的海外碩博留學生培養卻還處于起步階段。但普遍存在基礎條件還不夠堅實，競爭力不夠，表現為能夠指導高層次留學生并具有海外留學背景的導師數量較少、開設的具有國際化學科前沿的課程與專題研究講座的培養體系不夠完善、針對高層次留學生的教育管理體制機制與評價機制不健全等。

三、研究生教育國際化辦學主體的競爭力提升

競爭力是指競爭主體在競爭過程中對競爭目標實現的能力。在市場經濟中，競爭力最直觀地表現為一個組織能夠比其他組織更有效地向市場提供產品或服務。從經濟學角度看，競爭力的本質是競爭主體在競爭中的比較生產力，其必然隨著市場結構的變化和競爭主體之間力量的消長而變化。在競爭力的理論研究中，現代企業理論試圖以制度、資源、能力及知識等為邏輯分析起點，初步形成了以制度、資源、能力及知識為基礎的企業理論分支。但絕大多數研究者都將研究客體定義為企業，也有個別研究者將競爭力的研究客體定義為國家，本文將各研究生教育國際化的辦學主體視為準經濟組織，借鑒企業競爭力理論，構建基于競爭力的架構，將有助于我國研究生教育國際化的發展。

(一)研究生教育國際化辦學主體競爭力的主要影響因素

從競爭力視角看，研究生教育國際化的辦學能力，是高校一種難于模仿、不可替代、獨特的創造知識與社會經濟價值的能力。其決定因素主要包括以下方面：

1.研究生教育國際化的組織核心文化。高校留學生教育中心(院/部)是研究生教育國際化辦學主體的組織實施者，其組織核心文化是指高校留學生教育中心(院/部)以人為中心、具有國際化視野的教育管理思想和方式。當前，在我國建設“雙一流”高校與建設研究生強國背景下，迫切需要建設具有國際化價值觀與哲學思想的組織核心文化。

2.研究生教育國際化的組織人力資源。高校留學生教育中心(院/部)的組織人力資源，在數量上是指其管理人才與教師團隊的規模；在質量上，是指管理人才與教師團隊的綜合工作能力(包括內在的國際視野、前沿的知識水平、敬業的工作精神等)。高校研究生教育國際化的競爭歸根到底是人才的競爭，因此，組織的人力資源是影響辦學主體競爭力的重要因素。

3.研究生教育國際化的組織創新能力。高校留學生教育中心(院/部)的組織創新能力，是指其針對教育國際化的制度創新能力、針對研究生留學生的專項課程資源研究開發能力、針對研究生國際化教育的師資創新整合能力等，其中研究生教育國際化的制度創新是創新能力的核心因素。

4.研究生教育國際化的組織管理能力。高校留學生教育中心(院/部)的組織管理能力涉及到中心的組織結構、信息傳遞、管理措施、內部管理、管理系統等方面。高校留學生教育中心組織管理能力是決定其競爭力大小的重要因素。

5.研究生教育國際化的組織運營能力。作為高校高等教育的一個重要組成部分，研究生教育國際化的運營具有項目運營特征。高校留學生中心(院/部)的運營涉及到組織的運營過程、運營網絡和運營渠道的管理與控制、國際國內市場策劃、組織品牌的知名度和品牌信譽度等。對高校留學生教育中心(院/部)來講，市場運營能力就是創造市場需求的能力，它直接決定了組織把握市場主動權的大小和水平的高低，決定了組織能否自如地運行在規模經濟的水平上。

6.研究生教育國際化的戰略管理能力。高校留學生教育中心(院/部)的戰略管理能力，包括研究生教育國際化的戰略規劃水平、戰略資源配置與實施能力、整合資金及社會關系網的能力。資源能力、戰略管理能力是其在把握未來市場和環境的前提下，明確發展目標和方向、對資源進行有效利用、并對高校留學生教育中心發展進行科學規劃、組織管理和控制的能力。

7.研究生教育國際化的生產服務能力。高校留學生教育中心(院/部)的生產和服務能力是指其符合國家研究生教育強國戰略、滿足市場需求的綜合能力，包括中心提供的教育產品和服務的性能、質量、品種、收費、分銷和促銷等方面。高校留學生教育中心之間的競爭最終體現為教育產品與教育服務能力之間的競爭。高校留學生教育中心(院/部)競爭力水平是需要通過其提供的教育產品的質量和服務的水平來展現的。

(二)研究生教育國際化辦學主體的競爭力實現

研究生教育國際化的目標是在全球尋求可造之才進行培養并創造經濟價值與社會價值，由此，我們認為，研究生教育國際化辦學主體的競爭力包括三個層面，即環境競爭力、基礎競爭力與核心競爭力。

1.建設研究生教育國際化的組織環境競爭力：競爭潛力的培育。從競爭環境角度看，高校研究生教育國際化的發展與其所處的環境密切相關。高校自身發展的歷史與學科優勢以及高校所處的區位是影響研究生教育國際化程度的外在變量。研究生教育國際化的組織環境競爭力可以從以下幾個方面培育：提高辦學主體的戰略管理能力(競爭潛力的愿景：高校的發展定位)、強化組織管理能力(競爭潛力的培育：校內機構的協調、國內外資源的整合與利用)，以及優化提升研究生教育國際化能力的相關政策資源環境。

2.強化研究生教育國際化的組織基礎競爭力：競爭能力的形成。從我國研究生教育國際化的實踐看，大多數辦學主體的研究生國際化教育都是由該校相關專業的學院來承辦實施的，只有少數高校由學校單列單位，成立與學院并列的留學教育中心來實施研究生教育國際化項目的運營與國際化人才培養。高校留學生教育中心的組織基礎競爭力可以從以下幾個方面強化：研究生教育國際化的經濟基礎與研究生教育國際化的人力資源，具體包括形成競爭實力的經濟投入、管理投入與人力資源投入等。

3.提升研究生教育國際化的組織核心競爭力：競爭實力的實現。組織競爭優勢在于組織內部內生的“核心能力”。研究生教育國際化的辦學主體需要通過自身獨特的、根植于組織內部的核心能力獲得持續競爭優勢，需要強化在組織內部行為和過程中體現的特有能力，培育能為留學研究生創造顯著價值并能開辟潛在市場的核心競爭力，其實質內核就是創新。在研究生教育國際化動態競爭市場中，需要確保在原有的競爭優勢被侵蝕之前，產生新的支撐留學研究生教育組織經濟贏利性與社會價值創造性的競爭優勢，方可實現長期的競爭實力。研究生教育國際化的組織核心競爭力可以從以下幾個方面實現：強化研究生教育國際化的制度創新能力、提升研究生教育國際化的人才培養創新能力、增進研究生教育國際化的內部管理運營能力、完善研究生教育國際化的運行機制。具體包括戰略定位高校留學生中心的組織文化(競爭力實現的核心)、強化創新能力(競爭優勢與持久競爭優勢的形成)、提高市場運營能力(競爭力實現的輔助措施)、優化生產服務能力(競爭力實現的直接措施)等。