反腐倡廉：中國共產(chǎn)黨的百年經(jīng)驗與啟示

陳建波

（中國社會科學院 馬克思主義研究院，北京 100732）

反腐倡廉，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。百年來，中國共產(chǎn)黨始終高度重視反腐倡廉工作，不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力，領(lǐng)導中國革命、建設(shè)和改革取得了舉世矚目的偉大成就。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得一系列重大成果。總結(jié)中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的歷史經(jīng)驗，對于科學認識馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，都具有十分重要的意義。

一、勇于自我革命，從嚴管黨治黨，為反腐倡廉提供根本動力

強大的政黨，只有在自我革命中才能真正鍛造出來。習近平總書記指出：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格。”[1]18勇于自我革命，首先要從割除黨內(nèi)腐敗毒瘤做起。1931 年11 月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立后，中國共產(chǎn)黨開始了在根據(jù)地局部執(zhí)政的嘗試，在執(zhí)掌蘇維埃政府伊始，就設(shè)立了工農(nóng)檢查部，開展了黨的歷史上第一次大規(guī)模的反腐敗斗爭。中共歷史上第一個反腐敗法令《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的第26 號訓令，也在這個過程中頒布。對于一個無產(chǎn)階級革命政黨來說，要求自己的黨員，必須比普通群眾有更加嚴格的標準。黨員犯了法，當然應(yīng)該受到更嚴厲的懲處，這是黨勇于自我革命的重要體現(xiàn)。1937 年10月5日，黃克功因逼婚未遂，槍殺陜北公學女學員劉茜，就由一個革命功臣墮落為殺人犯。10 月12 日，陜甘寧邊區(qū)高等法院判決黃克功死刑立即執(zhí)行。20 世紀30 年代，美國著名記者斯諾在陜北親眼看到中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良作風，再對比美國白人統(tǒng)治者、對比中國國民黨統(tǒng)治者，由衷感慨：“與我所熟知的白種人‘當政’寡頭形成了對照，與我所熟知的一小撮貪婪的占有集團形成了對照，中國共產(chǎn)黨人是誠實、正直、無私的人?！盵2]77這充分表明了中國共產(chǎn)黨是紀律嚴明、公正無私、勇于割除自身毒瘤的革命政黨。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為在全國執(zhí)政的黨，但是黨的革命性并沒有變，反腐倡廉更沒有停止，而是得到進一步加強。實際上，在執(zhí)政條件下，中國共產(chǎn)黨遇到的風險挑戰(zhàn)并不比革命時期少，甚至更復雜、更嚴峻。腐敗不僅會損害人民群眾的利益，損害經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，同時對于新生的政權(quán)更是一種嚴重威脅。1949 年10 月21 日，中央人民政府政務(wù)院宣告成立的同時，即決定設(shè)立人民監(jiān)察委員會。11月9日，黨中央頒布《關(guān)于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，成立了以朱德為書記，由100 名委員組成的中央紀律檢查委員會。從1951 年底到1952 年10 月，黨和政府在黨政機關(guān)工作人員中開展“反貪污、反浪費、反官僚主義”，在私營工商業(yè)者中開展“反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟情報”的“三反”“五反”斗爭。1952年2月，黨依法處決了大貪污犯劉青山、張子善。4月21日，中央人民政府公布施行了《中華人民共和國懲治貪污條例》，對貪污罪以及量刑標準作出明確的界定。1953年1 月，中共中央發(fā)出毛澤東起草的《關(guān)于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》。1956 年9 月黨的八大召開。“八大”通過的黨章規(guī)定，中央監(jiān)察委員會由中央全會選舉產(chǎn)生；黨的中央委員會，省、自治區(qū)、直轄市、自治州委員會和縣、自治縣、市委員會，都設(shè)立監(jiān)察委員會。這些舉措進一步完善了反腐倡廉的組織機構(gòu)，加強了反腐倡廉的各項工作，表明中國共產(chǎn)黨堅持自我革命的決心和勇氣。

改革開放以后，反腐倡廉進入一個新的時期。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體，進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。陳云特別強調(diào)，黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。黨風問題必須抓緊搞，永遠搞。1992 年初，鄧小平在南方談話中指出，要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。這兩只手都要硬。20 世紀80 年代末90 年代初，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，在國內(nèi)外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前，圍繞不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。1992 年黨的十四大首次把“從嚴治黨”寫進黨章。2002 年黨的十六大突出強調(diào)“依法治國”，提出完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨的十六大后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得重要進展。

反腐敗必須警鐘長鳴，持續(xù)深入。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代。以習近平同志為核心的黨中央全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，深刻把握反腐敗斗爭新態(tài)勢，圍繞堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處不收斂不收手的腐敗分子，著力懲治群眾身邊的腐敗問題，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，全面從嚴治黨取得重大成果，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，并鞏固發(fā)展。當然，中國共產(chǎn)黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須時刻保持警醒，一刻不停推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

如何保持無產(chǎn)階級政黨的革命精神，是一個重要的理論課題，也是一個重要的實踐課題。從世界范圍來看，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、東歐國家共產(chǎn)黨之所以垮臺，在很大程度上就是因為不能始終保持自我革命精神，逐步失去了自我凈化、自我革新的能力，其生命力和戰(zhàn)斗力也就喪失了，最終被歷史和人民拋棄。有鑒于此，我們必須看到，盡管我們的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但是形勢依然嚴峻復雜。展望未來，牢記初心和使命，推進黨的自我革命，持續(xù)不斷開展反腐倡廉工作、深入推進反腐敗斗爭，永遠是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的重要課題。

二、加強黨員干部學習教育、開展整黨整風，夯實反腐倡廉思想基礎(chǔ)

重視黨的思想建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨的重要經(jīng)驗。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨開展的重要的整黨整風和學習教育活動有：古田會議、延安整風、土改整黨等。1929 年12 月召開的古田會議，深入總結(jié)了紅軍創(chuàng)建以來豐富的斗爭經(jīng)驗，通過了著名的古田會議決議，系統(tǒng)回答了建黨、建軍的一系列根本問題，確立了用無產(chǎn)階級思想進行軍隊和黨的建設(shè)基本原則，對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。延安時期，從1941 到1945 年，中共在全黨范圍內(nèi)深入開展了一次大規(guī)模的馬克思主義思想教育運動——延安整風，使全黨達到新的團結(jié)和統(tǒng)一。整個陜甘寧邊區(qū)也樹立起了“只見公仆，未見官”的清風正氣。當然，由于當時延安的物質(zhì)生活條件十分艱苦，對于那些公職人員來說，“他們的廉潔奉公，主要還是靠共產(chǎn)主義覺悟和艱苦奮斗的精神來支撐的”[3]133。1947-1948 年解放戰(zhàn)爭時期，在黨中央領(lǐng)導下，各解放區(qū)黨組織密切結(jié)合土地改革進行整黨，在全黨牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，克服黨內(nèi)不良思想影響、糾正官僚主義作風，為解放戰(zhàn)爭的最終勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。

在社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨積極組織開展理論學習，不斷加強黨員干部的思想教育。新中國成立后不久，為了解決部分黨員中出現(xiàn)的驕傲情緒和官僚作風滋長，以及思想上、組織上不純等問題，黨中央于1950 年下半年和1951 年下半年先后開展了整風和整黨運動。其中從1951 年下半年開始的整黨運動，到1954 年基本結(jié)束。經(jīng)過這次大規(guī)模的整黨整風運動，黨的組織成分和黨員素質(zhì)有了明顯改善和提高，有力促進了國民經(jīng)濟恢復和社會主義改造的順利進行?！睹珴蓶|選集》出版后，在中央強有力的領(lǐng)導和推動下，全黨上下興起了學習《毛澤東選集》的熱潮，也帶動了全社會的學習。學習教育活動大大提高了黨員干部的思想覺悟，促進社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

越是改革開放，越是需要加強思想教育，越是需要加強反腐倡廉工作。從黨的十一屆三中全會到黨的十八大，中國共產(chǎn)黨先后開展了七次大規(guī)模的集中教育活動，即：1983-1984 年的整黨運動；1992 年學習鄧小平南方談話活動；1996-2000 年“講學習，講政治，講正氣”教育活動；2000-2002 年全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動；2005-2006 年保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動；2008-2010 年的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動；2010-2012 年的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等。另外，《鄧小平文選》《陳云文選》《江澤民文選》《胡錦濤文選》等重要著作編輯出版，為廣大黨員、干部、群眾深入學習貫徹黨的理論提供了好教材。這些學習教育活動，提高了廣大黨員干部的思想認識水平，加強了黨的作風建設(shè)，進一步密切了黨群干群關(guān)系，增強了黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，保證了我國改革開放事業(yè)不斷向前發(fā)展。

十八大以來，中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義中國化最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想來統(tǒng)一全黨的思想、意志、行動。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國共產(chǎn)黨開展了一系列專題學習教育活動，包括：2013 年開展黨的群眾路線教育實踐活動；2015 年開展“三嚴三實”專題教育活動，2016 年開展“兩學一做”學習教育活動，2019 年開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。2021 年，在中國共產(chǎn)黨喜迎百年華誕、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，黨中央決定在全黨集中開展黨史學習教育活動等。另外，還出版了《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等重要理論著作。這些重大舉措使廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，勇于擔當作為，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)政治生活面貌一新，黨內(nèi)政治生態(tài)得到全面凈化，具有重大而深遠的意義。

腐敗的出現(xiàn)往往是思想上出了問題。從中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的歷史經(jīng)驗來看，加強思想教育，筑牢反腐倡廉精神堤壩，是非常重要的。中國歷史上的反腐倡廉思想及其實踐也十分豐富。努力運用歷史智慧來推進中國特色社會主義新時代的反腐倡廉建設(shè)。

三、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為反腐倡廉提供重要保證

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福。黨和群眾是緊密聯(lián)系、不可分割的。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！盵4]1094中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民軍隊、中國共產(chǎn)黨的干部和廣大黨員始終把老百姓放在心上。1934年11 月，在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，她們把自己僅有的一床被子剪下一半留給老人。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。延安時期，1944 年9 月8 日，毛澤東在追悼張思德的會上發(fā)表了《為人民服務(wù)》的著名演講。毛澤東、朱德、周恩來、任弼時、林伯渠等領(lǐng)導人，以身作則，艱苦樸素，清正廉潔。廣大干部群眾同甘同苦，親如一家。中國共產(chǎn)黨的三大作風，即理論聯(lián)系實際的作風、和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風、批評與自我批評的作風，表明中國共產(chǎn)黨的根始終扎在人民群眾中間、脈搏始終與人民同頻共振。在中國革命斗爭中，黨政軍民高度團結(jié)，腐敗分子、腐敗現(xiàn)象始終無處遁形。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨。1954年9月通過的我國第一部憲法的總綱第十八條明確規(guī)定：一切國家機關(guān)工作人員必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務(wù)。這就把“為人民服務(wù)”規(guī)定為全體國家機關(guān)工作人員的行為規(guī)范。事實告訴我們，脫離群眾的馬克思主義政黨就會變質(zhì)，就會腐敗，反腐倡廉也就成為一句空話。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨和群眾關(guān)系十分密切，腐敗發(fā)生的幾率也很小。在黨的領(lǐng)導下，廣大人民群眾意氣風發(fā)投身社會主義建設(shè)。在不長的時間里，我國社會面貌就發(fā)生了翻天覆地的變化。

堅持黨的群眾路線，是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得實效的重要保證。鄧小平強調(diào)，群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。凡是符合最大多數(shù)人的根本利益，受到廣大人民擁護的事情，不論有多少困難，一定會得到成功。1990年3月，黨的十三屆六中全會通過《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。江澤民指出，中國共產(chǎn)黨正是堅持群眾路線，集中群眾的智慧，把群眾的力量組織起來，才戰(zhàn)勝種種困難，創(chuàng)造出種種奇跡。2010 年10 月，胡錦濤在黨的十七屆五中全會上指出，各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要深刻認識中國共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，要帶著深厚感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做好。這些都說明，在改革開放、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟條件下，堅持黨的群眾路線，密切黨群干群關(guān)系，依然是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨防治腐敗、保持清廉的法寶。

群眾路線始終是中國共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。習近平總書記強調(diào)：“人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。”[5]137黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央切實把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強調(diào)“打鐵必須自身硬”，以正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺不斷推進黨的自我革命，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，黨心民心進一步凝聚，反腐倡廉取得舉世矚目的歷史性成就。

共產(chǎn)黨的宗旨是為了人民，共產(chǎn)黨的革命是為了人民，共產(chǎn)黨的執(zhí)政也是為了人民。共產(chǎn)黨是組織起來的、實現(xiàn)人民利益的工具。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨的重要特征和重要優(yōu)勢，也是拒腐防變的重要防線?！堵?lián)共（布）黨史簡明教程》的結(jié)束語曾經(jīng)引用古希臘英雄安泰的故事——安泰力大無比，但是這力量來源于他的母親大地之神蓋伊。安泰是在空中被對手殺死的，因為他的雙腳脫離了大地，也就無法補充和吸取能量了。共產(chǎn)黨就好比安泰，人民群眾就是大地母親。離開人民群眾的擁護和支持，共產(chǎn)黨將一事無成。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，脫離人民群眾的馬克思主義政黨就會變質(zhì)，就會腐敗，就會失去先進性和純潔性，最終垮臺。

四、加強制度建設(shè)、嚴明黨的紀律，健全反腐倡廉的剛性約束

腐敗與共產(chǎn)黨的性質(zhì)是不相容的。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中強調(diào)，共產(chǎn)黨“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”[6]413。中國共產(chǎn)黨在成立之初就提出要堅決反對腐敗。1926 年8 月發(fā)布的《中央擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》明確指出：一個革命的黨若是容留貪污腐化分子在內(nèi)，“必定會使他的黨陷于腐化，不但不能執(zhí)行革命的工作，且將為群眾所厭棄”，同時要求黨的各級組織“迅速審查所屬同志，如有此類行為者，務(wù)須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望”[7]282-283。1931 年11 月，中央蘇區(qū)第一次黨代表大會通過了《黨的建設(shè)問題決議案》，要求黨應(yīng)當加緊反對官僚腐化貪污等現(xiàn)象，防止其滋長蔓延?？谷諔?zhàn)爭時期，1937年8 月25 日，中共中央制定了《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》，其中一條重要綱領(lǐng)就是“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”。1938 年9-11 月，黨中央召開了擴大的六屆六中全會特別重申了黨組織紀律，要求全黨同志必須堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的民主集中制原則。1939 年8 月25 日，由王稼祥起草的《中央政治局關(guān)于鞏固黨的決定》強調(diào)，必須提高黨的紀律和加強黨的團結(jié)，提高黨的鐵的紀律，保證黨的行動上一致。1941 年3 月26 日，陳云在中共中央政治局會議討論增強黨性和反對獨立主義問題時說，黨的紀律是統(tǒng)一的，執(zhí)行紀律是無條件的。所有黨組織、一切黨員都必須遵守紀律。1941 年5 月，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“厲行廉潔政治，嚴懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪?！盵8]2421941 年7 月1 日，是中國共產(chǎn)黨成立20 周年的紀念日。這一天，中共中央政治局通過的《關(guān)于增強黨性的決定》明確要求，全黨黨員和黨的各個組成部分都要嚴格遵守個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的基本原則等。1942-1945年，以共產(chǎn)國際駐延安聯(lián)絡(luò)員兼塔斯社記者身份在延安工作的彼得·弗拉基米洛夫，在他的日記里寫道，“如果在各級沒有集中的和有紀律的領(lǐng)導，也就不可能有馬克思主義的黨”[9]158-159。這個判斷是準確的。總之，在中國革命中，中國共產(chǎn)黨執(zhí)行嚴格的組織紀律，對腐敗現(xiàn)象和腐敗分子始終保持高壓態(tài)勢，無論是誰，無論功勞有多大，只要是搞貪污腐敗必定嚴懲不貸。

新中國成立前夕，根據(jù)毛澤東的提議，1949年3月在西柏坡召開的黨的七屆二中全會專門作出了鮮明體現(xiàn)黨中央反腐倡廉決心的六條規(guī)定：禁止給黨的領(lǐng)導者祝壽，不送禮，少敬酒，少拍掌，禁止用黨的領(lǐng)導者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，不要把中國同志和馬、恩、列、斯并列等。新中國成立后，隨著黨的執(zhí)政地位的鞏固，加強中央權(quán)威、加強黨的團結(jié)統(tǒng)一就顯得更加重要。1956年4月，毛澤東在中央政治局擴大會議上作了《論十大關(guān)系》的講話強調(diào)：“為了建設(shè)一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導，必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的。”[10]321962 年9 月，黨的八屆十中全會通過《關(guān)于加強黨的監(jiān)察機關(guān)的決定》，重申對黨員首先是干部的監(jiān)督，并對監(jiān)察工作作出一些新的規(guī)定。這些舉措為社會主義建設(shè)事業(yè)的順利開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

改革開放以后，黨的制度建設(shè)、紀律建設(shè)等都得到進一步加強。鄧小平強調(diào)：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些?！盵11]3792000 年，江澤民在中央紀委第五次全體會議上的講話中強調(diào)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象等。2007 年，胡錦濤在十七大報告中指出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)等。2009 年黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平等。2008-2012 年，我們已建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制得到初步建立，為反腐倡廉工作奠定了基礎(chǔ)。

只有健全和完善黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷加強紀律建設(shè)，才能推進反腐倡廉持續(xù)開展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度和紀律建設(shè)，推動反腐倡廉取得重要進展和成效。2012 年12月4 日，中共中央政治局召開會議，審議并通過了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。2017 年6 月，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，提出力爭到建黨100 周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。10 月，黨的十九大把紀律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)并列，充分說明黨對紀律建設(shè)的高度重視。黨的十九大還作出健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署。10 月27 日，十九屆中共中央政治局召開會議，審議貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則。2018 年黨中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。2019年10 月，黨的十九屆四中全會特別強調(diào)完善全面從嚴治黨制度等。2021年5月，黨中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》。習近平總書記還多次強調(diào)，我們要努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。這一系列重大舉措使得中國共產(chǎn)黨堅持推進反腐倡廉，永葆黨的先進性和純潔性，有了紀律、制度和隊伍上的堅實保障。

民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。加強黨的制度建設(shè)、嚴明黨的紀律，最重要的還是要真正貫徹落實民主集中制。意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)袖葛蘭西在《獄中札記》中說：“衡量任何一個黨的最好標準是它活動的性質(zhì)：如果黨是進步的，它就會‘民主地’（在民主集中制的意義上）執(zhí)行這個職能，如果它是退步的，它就會‘官僚主義地’（在官僚主義的集中制的意義上）執(zhí)行這個職能?！盵12]129如果中國共產(chǎn)黨真正把民主集中制的優(yōu)勢變成黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，包括反腐倡廉在內(nèi)的各項工作就會不斷前進。相反，如果背離了民主集中制，那么官僚主義、形式主義等不良作風，就會成為黨和國家內(nèi)部存在的嚴重隱患。黨就很容易滑向官僚主義的深淵，成為少數(shù)人的代言人，成為維護少數(shù)人利益的工具，失去人民的支持和擁護。

總之，反腐倡廉是人類社會面臨的重大課題。習近平總書記強調(diào)，“反腐倡廉永遠在路上”[13]286。展望未來，經(jīng)歷了一百年風雨考驗的中國共產(chǎn)黨，將更加堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標，在全世界面前體現(xiàn)了反腐倡廉的中國效率，為全世界貢獻反腐倡廉的中國智慧、中國方案。