推進“雙減”政策落地，促進學生全面發展

趙兵

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，正式拉開“雙減”的序幕。作為事關國家人才培養質量的大事，“雙減”政策的出臺在社會上引發廣泛關注。具體到實踐中，“雙減”政策如何全面、高效落地？區域和學校在貫徹落實“雙減”政策方面做了哪些工作？有哪些可供借鑒的經驗？本期“視點”欄目，聚焦“雙減”政策，探討落地之道。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，表達出國家對基礎教育領域尤其是義務教育階段進行綜合治理的強烈決心。具體到實踐中，“雙減”政策該如何落地？

提高思想認識，深刻理解減負內涵

義務教育階段，學校對教師、教師對學生的評價以分數為主要標準，致使學生被考試成績、排名等沉重包袱壓得難以喘息。再加上家長間的盲目攀比和一些校外培訓機構的推波助瀾，最終，這些稚氣未脫的少年兒童，成為“內卷”的最大受害者，變成了考試和分數的“奴隸”。同時，義務教育階段的教育生態遭到嚴重破壞。

習近平總書記指出，培養什么人，是教育的首要問題。這深刻地揭示了人才培養方向的重要性。減輕中小學生的課業負擔、作業負擔，其根本目的是摒棄錯誤的教育質量觀和急功近利的教育教學行為，讓教育回歸本源，使學生真正享受到有質量的教育，實現健康、全面發展。基礎教育工作者必須堅決貫徹黨的教育方針，準確把握人才培養方向，自覺提高對“雙減”的思想認識，深刻領會“雙減”的重大意義，擔負起為黨和國家培養合格的未來人才的歷史使命。

轉變教育行為，做好“加”“減”法

學校作為教育教學的主陣地，是切實減輕學生過重課業負擔的關鍵。學校應提高認識，主動作為，轉變教育教學行為，做好落實“雙減”的“加”“減”法。

立刻行動，從“減”開始

減輕作業負擔，學校應立刻行動，不要觀望，更不要有“誰先減誰吃虧”的想法，切實在“減”上下功夫。一是根據作業管理的相關文件精神和具體指導意見，制定符合學校實際的作業管理機制，減少學生的日作業總量，并發揮班主任在控制班級作業量上的統籌作用。二是切實減掉那些低質量、低效率、懲罰性、機械重復的作業，通過對作業布置情況進行抽查、評價、公示等方式，促進教師認真對待作業布置，轉變一些教師草率布置作業的行為。三是減輕學生對作業的抵觸、厭惡心理，鼓勵教師積極探索、創新作業的設計和布置，如分層布置、分類別布置作業，又如設計體驗型作業、調研型作業、探究型作業等，并允許學生根據自己的實際能力和特點自主選擇，充分發揮作業的正向教育功能，調動學生學習的主動性，激勵學生愛學、樂學，使完成作業不再是一個巨大的包袱和負擔，而是促進學生發展、成長的學習過程。

強化管理，做好“加法”

減負的實質是要提高教育質量，所以學校不能一“減”了之，還要做好提質的“加法”。

首先，要在學校管理上做加法。一是要制定基于“雙減”精神的評價機制。在正確的教育思想和教育質量觀的指導下，做好學校教育質量評價的統籌設計，扭轉“唯升學”“唯分數”的評價觀念，注重對教師、學生實施綜合評價。二是要加強學校教學常規管理。嚴格把好教師備課、教學、研究、批輔、指導等教學常規的質量關，引導教師將更多的精力、時間用到教育教學工作上來。

其次，要在作業管理上做加法。一是加強提高作業設計質量的研究。以學科教研組或備課組為單位，深入研究作業設計技巧，包括：如何設計基礎型作業、拓展型作業、創新型作業？如何提高作業的有效性、針對性？如何設計適合不同學習能力、學業水平和學習特點學生的不同難度和形式的作業？二是加強作業指導、批閱、講評的研究。作業指導、批閱、講評是被很多教師忽視的教學專業技能，也很少進入研究范疇。教師布置作業后，通常都是對照“標準”答案，簡單判個對錯。能在布置作業后，有針對性地對學生進行指導、認真批閱每一份作業并堅持講評的教師并不多，而能高質量實施批閱、統計情況、講評作業的教師則更少。如何在作業布置后進行有效的指導，給學生以及時關照？如何在作業批閱過程中，用簡短的語句給學生以贊賞、鼓勵、提示或誠摯的批評，及時與學生進行真誠的交流？如何讓作業講評具有啟發性、引導性、歸納性，不再僅僅是答案訂正？這些都需要教師在教學實踐中去深入研究和探索。

發揮教研隊伍職能，促進“雙減”高效落地

教研隊伍是落實國家教育政策、推進區域課程改革和服務學校教育教學的重要力量。促進“雙減”在義務教育階段全面高效落地，教研部門應做好以下工作——

深刻理解“雙減”內涵，統一思想認識

各級教研部門要認真學習、深刻領會“雙減”的根本目的與重要意義，不能理解為單純的減負。實際上，學校、教師將面臨“增負”。“雙減”要求學校回歸育人本源，端正教育質量觀，致力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，從硝煙彌漫的分數角逐場轉變為學生全面發展、健康成長的樂園;要求教師不能把補課和機械重復性的題海訓練當成補救低質量課堂教學的“法寶”，用具有傷害性的高成本勞動去換取微量的考試分數，而要將更多精力用在自身專業發展、上好每一堂課及布置、批閱、講評好每一次作業上。

做好服務教育行政決策的工作

教研部門既要準確把握“雙減”的要義，也要深入一線與校長、教師、學生、家長進行交流，開展有質量、有深度的調查，獲取作業布置、批閱、學生睡眠、體質健康等方面具有普遍性、真實、可靠的信息，準確掌握學校、學生、家長們的實際需求，尤其是在課后指導方面面臨的實際困難，據此為本地區教育行政部門落實“雙減”的決策部署提供準確的信息和有獨到見解、推廣價值、實操性的實施建議。具體工作中，要綜合研究黨的十八大以來關于教育改革的重要文件精神以及習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，準確把握“培養什么人”，深刻思考“怎樣培養人”的重大問題，重點研究“減什么”，多角度探索“怎樣減”，明確“減”的前提是“增”，即在學校管理、教師教學上要增加投入。由此，才可能以落實“雙減”為契機，加大義務教育學校綜合治理力度，從而實現義務教育優質均衡發展。

做好學校落實“雙減”的指導工作

“雙減”的實施主體是學校，市、縣、校教研部門要通力協作，共同做好學校相關管理機制建立、教師專業能力提升、校本教研開展的指導及實施效果監測等工作。市、縣教研部門應主動作為、積極跟進，既要利用好教研平臺，聚焦教師作業設計、布置、批閱、講評及課堂教學能力提升，精心設計教研活動;又要深入學校、教學一線，追蹤“雙減”實施效果，及時了解基于減負提質的校本教研開展情況和作業管理實施情況，并給予調整指導。三級教研部門應充分發揮各自的職能優勢，既有分工又要合作，推動“雙減”在學校高質量落地生效，切實為學生健康、全面發展提供更多的時間和空間，為培養適應新時代的未來人才貢獻教研人的力量。