桃源縣推動農藥減量增效的措施、問題與建議

裴 艷 周小江 杜立波 廖偉中 李衛民 李玉華

（桃源縣農業農村局 湖南桃源415700）

自2018年以來,桃源縣堅持“預防為主、綜合防控”的植保方針，貫徹“公共植保、綠色植保、科學植保”的防控理念，通過大力推進農作物病蟲害專業化統防統治、推廣應用高效低毒低殘留農藥和生物農藥、加快植保施藥器械更新換代、推廣綠色防控和農藥減量控害等技術手段，精準測報病蟲，落實項目示范，做實農藥減量施用等項措施，到2020年，全縣主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率及減少化學農藥使用總量這兩項指標，均達到預期目標。

1 推動農藥減量増效的措施

1.1 大力推進農作物病蟲害專業化統防統治

1.1.1 做強做大統防統治服務規模 全縣現有從事專業化統防統治的組織（含企業和合作社）共59家，其中湖南省植保站授權桃源縣的專防組織有7家，分別是常德市景農堂農業服務有限公司 （全國百強專業化統防統治組織）、常德市豐隆水稻合作社、桃源縣泰源農資有限公司、桃源縣雨禾植保有限公司、桃源縣新三農現代農業服務有限公司、桃源縣權勇水稻合作社、桃源縣順滿倉農業專業合作社。2018-2020年全縣統防統治面積193.5萬畝，呈逐年遞增趨勢，2020年統防統治面積70.1萬畝，占全縣農作物防控面積的42.8%。

1.1.2 支持建設高標準區域站 自2018年以來，全縣創建農作物病蟲害專業化統防統治高標準區域站14個（2018年3個、2019年7個、2020年4個）。 區域站推行藥、機、種、肥“四位一體”的服務模式，實行種、藥、肥一體化管理[1]，一是加強來源管控，保證綠色高效。二是開展測土配方施肥，定制桃源縣域專用復合肥，推廣訂單農業7萬多畝。三是為訂單用戶開展統防統治，全程化跟蹤管理，做到病蟲防治靶標精準、時間適宜、用藥減少、防效提高。四是增加防治作物種類，除水稻外向油菜、茶葉、煙葉、玉米等農作物覆蓋。

1.1.3 為專防組織搞好全程服務 縣植保站為專防服務組織提供全方位服務，一是對專防組織水稻承包田進行病蟲監測調查，及時提供病蟲防治適期，科學指導專防組織及時開展病蟲防治。二是配合專防組織辦示范片，收集專防組織的各種信息資料，包括村級服務站長信息、機防手信息、農戶信息、防治技術方案、農戶承包合同等，建立工作臺賬。三是開展專防宣傳和技術培訓，宣傳綠色防控技術，推薦使用高效低毒低殘留農藥，在鄉、村交通要道張貼宣傳橫幅標語70多條，并組織農民進行專防技術培訓，3年來發放農作物病蟲害專業化統防統治技術資料11萬余份。四是組織專防工作檢查，召開專防組織負責人會議，及時掌握工作進展情況，解決工作中存在的問題，在病蟲防治關鍵時期開展防效調查，對于防效不達標的田塊及時通知專防組織進行分類補治，達到農民增收、專防組織贏利和服務水平提升的目的。

1.2 推廣應用綠色防控技術和農藥減量控害技術

1.2.1 打造綠色防控示范區，穩步推進綠色防控依托病蟲害專業化統防組織與專業化合作社，2018-2020年共建綠色防控示范區16個，示范總面積3萬畝，2018-2020年3年輻射帶動面積分別為38.2萬畝、51.5萬畝、60.5萬畝，2020年綠色防控覆蓋率為36.9%。主要類別是水稻綠色防控核心示范區、以水稻為主不同種養模式的綠色防控示范片、茶葉綠色防控示范區，柑橘大實蠅和砂皮病綠色防控示范區、稻煙輪作綠色防控示范區等。

1.2.2 集成綠色防控技術，促進農藥減量控害 一是統一品種及栽培模式，開展深水滅蛹；二是全面推廣種子拌種處理、水稻秧田施用“送嫁藥”；三是安裝誘蠅球、性誘捕器、高效風吸式殺蟲燈，開展物理防治；四是對田埂或插花栽培顯花植物開展生態調控；五是應用赤眼蜂、蚜繭蜂以蟲治蟲，開展生物防治；六是強化關鍵環節科學用藥，全面推廣使用高效低毒低殘留農藥；七是采取成蟲誘殺（果瑞特或誘蠅球）、撿拾地面落果等綠色防控技術。綠色防控過程中共安裝性誘捕器1.8萬套、殺蟲燈450盞，懸掛誘蠅球3.7萬個、點噴果銳特0.25萬包，釋放赤眼蜂、蚜繭蜂近3萬畝。綠色防控示范區平均減少用藥1次，病蟲防治效果在85%以上，輻射帶動作用明顯。

1.2.3 試驗推動植保新技術 桃源縣植保站常年承擔了中國農業科學院植保所、湖南省植保植檢站、湖南農業大學委托的試驗示范，主要有水稻化學農藥協同增產技術推廣試驗、水稻田雜草綜合治理試驗、稻煙輪作影響試驗、施樂健“更多水稻”試驗、呋蟲胺防治中稻田稻稈潛蠅試驗等。積極探索適用于本地農作物防治的新品種、新技術，有效合理確定防治方式，提高病蟲害防治的精準性和安全性，減少農藥使用量，促進水稻安全生產。通過開展試驗示范與召開現場會相結合的形式，推動植保技術革新和普及應用。

1.3 加快植保施藥器械更新換代

1.3.1 推廣植保無人機為主的新型高效施藥器械據統計，2020年全縣共有無人機195臺，比2019年增加80臺，無人機品牌主要以極飛、大疆2個品牌為主，主要以自行購買、自籌加政府補貼購買、租用3種方式推廣。無人機提高農藥利用率在30%以上，據測算，極飛P20無人植保機作業效率達0.92畝/min·人，大大提高了作業效率。無人機的推廣，讓部分“半勞力”農戶繼續種田，特別是近幾年的高標準區域站堅持采用無人機為主進行施藥，大大激發了專業化統防統治組織的植保熱情。

1.3.2 無人機培訓與宣傳發動 聯合農業科技部門、專防組織，舉辦專業化服務組織的負責人、合作社負責人和種糧大戶參加無人機機防手培訓班，共舉辦7次，參與培訓人員350余人。通過辦點示范、召開觀摩培訓會等一系列的宣傳發動，大大推動了無人機的推廣應用，施藥作業方式呈跳躍式發展。

1.4 精準測報和推廣應用高效低毒低殘留農藥及生物農藥

1.4.1 在精準測報的基礎上抓好重大病蟲害監測預警 精準測報、科學指導防控，是防止病蟲害大暴發造成濫用藥、重復用藥，減少用藥區域、用藥次數和用藥量的重要手段。病蟲測報采取系統調查和定點監測相結合、燈下數據與田間數據相結合方式，提高了《病蟲情報》的準確率。3年來共發布糧油、經作病蟲情報35期，發布手機短信近40萬條，并通過多途徑傳播病蟲防治信息，如：宣傳車、網站、微信群、綠色桃鄉公眾號等，提高植保信息進村入戶率，及時指導大面積防治。近年主抓草地貪夜蛾、稻縱卷葉螟、二化螟、稻稈潛蠅、東方田鼠、紋枯病、稻瘟病、柑橘大實蠅、柑橘潰瘍病等重大病蟲害的監測預警，做到了早發現、早預警、早防治，減少了濫用藥、多用藥等情況發生，減少了農藥使用量。

1.4.2 推廣應用高效低毒低殘留農藥和生物農藥推廣高效、低毒農藥如吡蚜酮·噻蟲胺、烯啶蟲胺·吡蚜酮等稻飛虱用藥110萬畝次，苯甲·丙環唑等水稻病害用藥75萬畝，阿維菌素、甲維鹽、氯蟲苯甲酰胺近30萬畝，高含量吡蟲啉、噻蟲嗪等拌種劑90萬畝。2018-2020年農藥使用量統計分別為1 416 t、1 171 t、1 126 t，農藥逐年減量分別為5.03%、17.30%、3.84%。生物農藥及高效、低毒農藥推廣使用區域（水稻）一季正常施藥僅2次，綜合防控效果在90%以上，病蟲害損失率控制在5%以下，化學農藥使用量減少30%左右。

1.5 細化目標，落實農藥減量工作措施

根據 《湖南水稻病蟲害綠色防控分層次推進工作方案》，桃源縣農業農村局每年制定下發《桃源縣統防統治具體工作方案》《桃源縣農藥減量工作方案》，明確各鄉鎮農藥減量施用面積，指導各鄉鎮完成各項工作指標，并要求各鄉鎮結合本地實際，細化目標，采取切實可行的手段，將分解的工作落到實處，取得實效。同時，將農藥減量的實施效果與農藥廢棄物回收處置情況作為鄉鎮年度考核指標，將保證統防、綠防等方面工作連續認真執行。

2 存在的問題與建議

2.1 存在的問題

2.1.1 減量與控害有矛盾，專防組織風險較大、無保障 全球氣候異常，病蟲害發生日趨復雜，突發性、暴發性、遷入性病蟲發生頻率增加,如2019年遷入的草地貪夜蛾、2020年源源不斷遷入的稻縱卷葉螟[2]。要控制病蟲害發生蔓延，目前化學農藥仍是最有效的控制手段，一味要求減量給開展專業化統防統治的組織帶來風險，雖然現在已經建立種植業保險體系，并對遭受自然災害所造成的經濟損失提供了保障，但主要是承保因洪災、旱災等天氣原因造成的損失，如遇到災害性、流行性、突發性難以防控的病蟲害，農戶與專防組織之間勢必發生糾紛甚至沖突，有些組織懼怕承擔風險，無奈增施“保險藥”。

2.1.2 觀念轉變慢、綠防產品價格高，制約綠色防控推廣 生物、物理、生態調控等農藥減量使用技術不能達到立竿見影的防效，廣大農戶持懷疑態度，加上生物菌制劑、殺蟲燈、誘捕器等綠色防控物資未被列入政府補貼目錄，價格偏高，財政資金對綠色防控示范區建設補助資金有限，示范區建設只局限于重點區域、重點鄉鎮（街道）和重點產業，綠色防控集成技術推廣覆蓋率提高緩慢。

2.1.3 植保隊伍弱化，技術宣傳與指導力不從心隨著機構改革，植保部門變遷整合，人員調動頻繁，隊伍穩定性差、青黃不接、后繼乏力。目前縣級植保工作人員在編23人、在崗10人，其中60后2人、70后6人、80后2人，專技人員7人 （高級農藝師2人、農藝師5人），還有1名技工和2名再就業人員；28個鄉鎮 （街道）每個鄉鎮農技人員1～2個，以60后、70后為主，合并為農業經營管理服務站后，大多數人身兼數職，加上植保工作業務性強，主要依靠縣級植保力量，力不從心。

2.2 建議

2.2.1 加大扶持力度，推動全面發展 爭取政府財政資金對綠色防控的補助與扶持。除繼續落實農機（高效植保器械）補貼政策外，將綠色防控農藥、誘捕器、殺蟲燈等一系列綠色防控物資購買納入政府補貼目錄；加大對開展專業化統防統治服務組織的資金扶持力度，資金扶持應向為廣大農戶提供服務并應用農藥減量技術的專業化服務組織、合作社傾斜。

2.2.2 建立保險機制，減少專防組織風險損失 建立健全農業保險機制，農業生產中所遭受的各種自然災害和較大病蟲危害均應納入保險范疇，增加災害性、流行性、突發性等難以防控的病蟲害防治險種，為服務組織提供風險保障。

2.2.3 加強隊伍建設，提高植保人員素質 界定植保機構公益性職責，定崗定人，特別是鄉鎮（街道）要保證植保“事有人做、責有人負”[3]。要加強人才培養，從鄉鎮 （街道）到縣級植保人員到專業化服務組織等，打造一支高水準、高素質的人才隊伍，通過舉辦專業的知識講座，讓植保人員能夠真正的掌握并熟練運用科學技術。