經濟發展新常態下撫順康養產業發展研究

舒 曼

（撫順職業技術學院 遼寧 撫順 113122）

一、研究經濟發展新常態下撫順康養產業發展的戰略意義

撫順作為一個有百年工業史的城市，傳統的重化工業過重，經濟發展面臨的環境極為復雜，市場需求走弱，企業利潤下降，投資乏力，實體經濟困難增多，經濟下行和轉型振興的壓力很大。經濟發展新常態下康養產業已成為撫順調結構、惠民生、促升級的重要力量。積極拓寬新思路，大力發展康養產業，打造新常態經濟發展的新引擎，發展新常態下服務產業和推動經濟增長，有助于加快撫順經濟結構調整，培育新動能和改造提升傳統動能，推動產業邁向中高端發展，具有重要的戰略意義。

二、撫順市人口變化趨勢與撫順市康養需求

（一） 撫順常住人口總量呈負增長，人口老齡化加重

撫順市為遼寧省下轄地級市，是遼寧省重要的工業基地，沈陽經濟區副中心城市。2020初：撫順市戶籍總人口206.7萬人。全年出生人口10742人，出生率5.17‰；死亡人口15132人，死亡率7.28‰；人口自然增長率下降2.11‰。全年流入人口6922人，流出人口22819人。對比2010年末全市戶籍總人口220.9萬人，十年過去，全市戶籍總人口約為原來的93.57%。撫順市常住人口總量持續呈現負增長態勢。家庭戶規模縮小。老年人口數量不斷增加，比重繼續提高，撫順人口的老齡化進一步加重。[2]

（二）撫順康養產業有著巨大的市場需求

撫順市老年人的康養需求明顯。由于老年人娛樂活動匱乏，健康狀況也在不斷下降，健康、娛樂和養生需求增加。日益增加的老年人口數量以及人口流出帶來的不斷上升的撫養比，表明撫順市老年人的市場有著廣大的發展空間，老年人的養老問題都是當前社會以及各家庭亟待解決的問題，撫順市康養產業有著巨大的市場需求。[1]

三、撫順康養產業在快速發展的面臨亟待解決的問題

（一）撫順市康養產業基礎較為薄弱，設施短缺，資金不足，資源未能充分利用。

撫順市康養產業起步晚，產業基礎較為薄弱，健康養老機構服務質量普遍存在不足、健康養老醫療基礎設施不足。撫順市康養產業涉及的養老服務、健康檢測、疾病防治、保健康復、康養旅游、體育、文化、娛樂等相關產業設施設備短缺，與撫順市巨大的康養需求相比無法，還遠未達到各種相關消費群體的需要。近年來，撫順市重視養老服務、智慧康養的投入。政府投入多集中在基礎養老領域，與旅游、金融、體育、體驗、文化、娛樂、醫療等相關產業融合不足，養老產品不足，資金規模有限，康養產業占比不高。康養產業資金來源主要是政策性資金與多種投融資渠道相結合的渠道。撫順市康養產業區域間配置還不夠科學，優勢康養資源的尚未得到充分利用。[3]

（二）康養產業業態不成熟，產業未能聯動發展

康養產業涉及眾多專業領域，康養關聯產業，包括康養農業、康養制造業和康養服務業三大類產業。康養產業是一個系統工程，涉及到多個部門，需要多方聯動。作為復合型產業，目前撫順市康養產業發展總體水平偏低，其相關職能部門之間尚未形成合力。康養產品種類不夠豐富，產業業態單一、康養消費水平仍處于低端水平。康養產業各種資源未能有效的統籌，相關領域的還沒有實現聯動發展。[4]

四、經濟發展新常態下撫順康養產業發展的對策

（一）強化頂層設計，提高康養產業發展戰略性地位

提高康養產業發展戰略性地位，把康養產業培育成為撫順市經濟發展新的增長點和重要支柱產業，組織高標準規劃，進行高效能推進，舉行高水平對接，以激發市場需求為突破口，不斷培育新的消費方式，引領康養產業實現發展新突破。康養產業是具有投入大、回報周期長、產業鏈條長等特點的復合型產業，其涉及范圍廣、涉及部門多。建議撫順市政府根據當前旅游業、農業、醫藥產業等行業基礎和發展規劃，站在整合全社會生態資源、醫療資源、生物醫藥等資源高度的基礎上，將康養產業放在撫順經濟發展重要戰略的地位。

在標準制定、平臺構建等方面做好頂層設計工作。組織統籌規劃，進行總體布局，注重規劃編制，并實施評估及時調整與修正相關政策，統籌好主管部門、行業協會、康養機構以及金融機構在內的各方面力量，構建全方位養老服務體系。在發展布局層面上，對養老服務產業和項目要有所偏向，在市場準入、土地政策、融資支持、人才支撐上給予扶持，鼓勵、支持與引導康養產業的發展，加大康養產業研究力度，實現康養產業與人口政策、社會保障、老年醫療等的協調發展。

（二）構建多元化、多層次的康養產業體系，推動康養產業聯動

做好康養產業自身發展規劃，根據撫順市康養市場實際需求布局和發展康養產業，創新養老模式，設計與開發養老產品和服務。構建多元化、多層次的康養產業體系。[5]完善養老服務體系，優化康養產業發展環境，將康養納入公共服務范疇，采取強有力的政策推動，建立健全保障體系。鼓勵基層社區和居民的積極參與，促進康養產業健康快速發展。緊緊圍繞撫順地區市場需求，針對不同消費群體制定不同的康養項目，不同產業協同發展，突出不同地域特點和區位功能。發展撫順生態養生旅游、撫順特色文化旅游，發展健康服務業、延伸構建中醫醫療服務體系，開發有機農產品和中醫藥康養產品生產為主的生態工業。圍繞健康、養生、養老與醫療衛生、體育健身、休閑旅游，在一二三產業中的聯動發展共同推動引發康養產業的壯大。

（三）發展康養旅游，造全域康養品牌，推動康養小鎮建設

撫順是沈陽經濟區的副中心城市，生態資源良好，是雷鋒的第二故鄉和雷鋒精神的發祥地，是滿族發祥地，撫順獲《魅力中國城》“十佳魅力城市”稱號。撫順不僅具備良好的生態資源，自然風光秀麗，作為滿族故里，啟運之地，歷史文化厚重，人文景觀獨特。赫圖阿拉城－位于新賓滿族自治縣永陵鎮，是國家重點文物保護單位，國家4A級旅游景區。撫順雷鋒紀念館是全國首批重點烈士紀念建筑物保護單位。撫順很多文化古跡、人文景觀、紅色旅游資源令人們流連忘返。有效整合撫順旅游資源，挖掘撫順歷史文化內涵，打造特色文化演藝項目，促進農業與旅游產業的有機融合。豐富全域康養業態，找出區域最具獨特性的優勢，完善康養服務設施，精心培育并不斷壯大康養旅游產業，打造各具魅力的生態康養品牌。依托撫順地區自然、人文、歷史和文化等資源稟賦，打造以優勢資源為主題的特色康養小鎮，推動健康產業、養老產業、旅游產業與新型城鎮化融合發展。實現撫順康養產業升級和居民生活品質的提高。

（四）推進“互聯網+康養服務”，發展智慧康養的新模式

隨著5G網絡時代的到來，移動通訊工具、物聯網等技術的廣泛應用，為撫順康養產業發展的帶來良好的契機。撫順應充分利用集成人工智能、物聯網+云計算和大數據等新一代信息技術，推進撫順智能居家康養服務平臺項目的發展，融合開發形成撫順智慧康養平臺。將撫順市已上線運營的慧明智能服務平臺與12349對接，通過智能手機的應用、視頻遠程醫療的應用，使得老人在家中享受康養服務。優化老年科技產品及服務的設計，構建適老化無障礙系統。發展健康管理、健康培訓、遠程診療、家庭病床等智慧醫療技術；運用智慧技術來改造提升傳統的養老服務業態，推動機構、社區、居家融合發展；運用智慧技術來提升社會，尤其是基層社會治理能力。為撫順市社區居民提供一個安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境。發展“互聯網 + 康養旅游”系統，將康養旅游產業開發到現代的開放系統，發展康養旅游模式，在提高康養旅游服務質量、提升的消費體驗的同時，構建康養旅游營銷網絡體系，開發智慧康養旅游產品，借助大數據做好康養旅游的科學規劃。[6]

（五）依托撫順豐富的森林資源，擴大生態康養優勢

撫順市位于遼寧省東部，地理坐標為東經123°55'，北緯41°52'，撫順境內平均海拔80米，地處中溫帶，屬大陸性季風氣候，市區位于渾河沖積平原上，三面環山，是遼寧省重要水源保護地。撫順的鄉村，山清水秀，物產豐富，稻谷飄香，美景如畫。三塊石森林公園景區，植物繁茂，是天然氧吧；山下溪水潺潺，清澈見底，是休閑好地方。撫順縣天女山森林公園景區生態原始，物種豐富，是生態休閑旅游的理想選擇。紫花嶺風景區空氣清新，環境優秀，滿目蔥蘢，心曠神怡撫順森林資源豐富，生態資源良好，旅游產業有一定的基礎，具備了建設康養旅游勝地的諸多優勢。因此應依托撫順豐富的森林資源，擴大生態康養優勢。以原生態環境為基礎，結合撫順的森林、河流等生態資源，開發撫順地區森林的康養價值，構建結合生態體驗、森林康養、田園生活為一體的綜合康養。

撫順市民政、衛生健康、中醫藥等部門應加大對森林康養產業的支持力度，重點支持森林康養生態環境質量提升、森林康養數據監測、森林康養文化傳播以及水、電、路、網絡、通信、公廁、林間漫步道、全民健身等基礎設施建設。拓寬投融資渠道支持社會力量結合森林康養資源建設特色養老機構。有計劃建設森林康養基地，做好森林康養及其功效的宣傳，提高公眾對森林康養的認識。加強森林康養及其功效的宣傳工作，運用多種形式采用網絡、電視等多種宣傳手段宣傳森林康養知識，積極宣傳撫順森林康養信息，提高森林康養和森林康養基地、項目的影響力和關注度。