中國特色自由貿易港建設的區域經濟一體化效應探究
——以海南自由貿易港為例

徐 盛

（紐約州立大學石溪分校 美國 紐約 341000）

海南建設的中國特色自由貿易港，對中國的經濟發展提供了動力，實現了中國新時代經濟的變革。自由貿易港實現了經濟發展自由的最高水平，對國家經濟發展具有重大促進作用。并且世界上很多經濟發達國家都建立了自由貿易港，從而實現提升國家經濟的目的。中國在海南建設的中國特色自由貿易港實現了區域經濟一體化的模式，為國家經濟發展提供了新的機遇。為了加強海南經濟一體化的發展效果，需要國家領導作出重要決策與計劃。

一、自由貿易港的概念

對于自由貿易港的概念有很多不同的說法，有的人認為自由貿易港是在國內領土進行的海關貿易，在經濟中具有封閉的特征。在2006年被人們指出，自由貿易港是指進入這一部分的任何貨物，將進口稅作為關境之外。并且在2018年被趙晉平指出，自由貿易港是在國內境地，進行貨物、資金與人員自由流動，并且對于大部分的外來貨品免收關稅。實現十分自由的港口經濟。根據眾多經濟學者給出的自由貿易港的定義，將其中的自由貿易港的特征進行總結。首先，在自由貿易港的監管上具有特殊性，對于常規的海關程序，在自由貿易港一律進行免收政策，并免去一定的稅費。其次，自由貿易港的自由程度很高，除了貨物進出自由，對于人員、資金以及金融等都存在很寬泛的條件，使得經濟流通的自由程度較高。最后，自由貿易港具有較強的離岸性，自由貿易港主要發展的是離岸貿易，將境外的貨物引進相關企業的注冊地區進行銷售，并且進一步地發展離岸金融。另外，自由貿易港的類型不是單一的，按照自由程度的劃分，可將自由貿易港分為有限自由與完全自由的形式。按照地域范圍來劃分，可將自由貿易港分為兩種，一種是港口和當地的城市，另一種是港口與當地城市的部分區域。

二、海南建設中國特色自由貿易港中存在的問題

海南建設中國特色自由貿易港對中國經濟提升有重要意義，但是在實際的發展過程中存在一些問題，使得海南自由貿易港的建設效果不佳。主要存在的問題有：海南自由貿易市場的容量不足、經濟發展基礎較差、經濟發展缺少高端人才、經濟環境滿足不了當前的發展需求。

（一）海南自由貿易市場的容量不足

在海南的自由貿易港發展中發現，海南的自由貿易市場的容量不足。對于成熟的自由貿易港來說，擁有較大的市場容量是必要前提，擁有充足的市場容量可以滿足物流、人力與資金進行流通，并促使自由貿易港成為國際貿易中心。由于海南的市場容量限制，對于市場的需求欲望不足，并且海南周邊的地區經濟發展十分成熟，這會帶給海南非常大的發展壓力，使得海南自由貿易市場的問題更加突出。對于市場容量不足的問題，不能將市場向周邊的城市進行擴充，周邊地區擁有各自良好的自由貿易港，包括香港地區、廣東地區、澳門地區等。因此，海南自由貿易市場的市場容量不足的問題，不能通過向周邊擴充的辦法來解決。

（二）海南經濟發展基礎較差

對于海南自由貿易港的發展問題，主要原因之一是由于海南經濟發展基礎本身不夠強大。在海南的歷史發展中，房地產發展不良影響了海南的整體經濟狀況，留給海南經濟市場的只有爛尾樓和經濟債務糾紛，使得海南的經濟發展嚴重受阻。隨著中國經濟的轉型，帶給沿海城市更多的發展機遇，一些沿海城市的經濟發展迅速，與海南的經濟情況產生巨大的差距。海南經濟受到惡劣影響，使得海南的經濟發展落后，對自由貿易港的發展沒有提供有力保障。

（三）海南經濟發展缺少高端人才

城市經濟的發展離不開人才的支撐，由于海南的產業以及開放型經濟的發展程度不足，使得當地的人才缺失，一些產業沒有高端的人才作為支撐，影響了海南的自由貿易港的發展效果。導致當地人才轉移的主要原因，是由于當地的經濟市場沒有提供更廣闊的發展空間，沒有專業人才促進當地經濟迅速發展，并且在人才的轉移過程中，將先進的技術手段以及資本等都一同轉移過去，給海南的企業帶來了巨大損失。在一些調查數據上來看，海南的人才比例與同樣是沿海城市的深圳相比，落差較大，在一些實際問題上，海南并沒有足夠的吸引力，將一些年輕才干吸引過來。

三、海南建設中國特色自由貿易港的有效策略

（一）不斷擴大海南經濟市場規模

為了保證海南建設中國特色自由貿易港的良好效果，應當不斷擴大海南經濟市場規模。在海南以及相關大灣區的多個城市的發展中，積極開展旅游和文化方面的經濟效益，快速擴充市場容量。黨的十九大會議中明確指出，通過國家的政策支持，在中國香港地區、澳門地區以及廣東地區的經濟帶動下，完善了大灣區的建設，并提升了大灣區的經濟效益。為了防止海南的經濟發展與周邊城市發展產生較大差距，應當加強完善海南的基礎建設，通過海南與港澳地區的多方面合作，激活海南經濟市場，提升海南的發展效率。同時，海南應當將自由貿易市場相關的優惠政策，以及自由貿易港的良好制度優勢充分發揮出來，帶動海南自由貿易港迅速開展。

（二）建造開放性新格局

對于海南自由貿易港的發展現狀，應當加強打造海南開放式新格局，并不斷擴大對外開放的經濟。通過一帶一路的發展方向，利用海南的地理優勢，加強深化一帶一路的互通。隨著國家的不斷發展，中國經濟的合作模式不斷成熟，在一帶一路的發展路線中不斷提升自身的發展實力，促進中國經濟新格局的良好構建。海南經濟的發展優勢在于南海地區，南海的海域面積為200萬平方公里，是東南亞地區重要的交通通道，有大量的船只經過南海的航道，給當地的經濟帶來巨大發展機會。面對這樣的地域優勢，應當在當地建立完善的領事機構，加強科技的創新，為當地引進專業的技術設備與人才，保證當地經濟良好發展。在一帶一路的沿線地區，加強設立自由貿易園區，提升貿易合作與互動，促進產業之間的交流。

（三）加強服務業的發展

為了提升海南自由貿易港的發展，應當加強服務業的發展，并保證服務行業的發展取得良好的效果。針對海南的區域特點，應當加強海南的旅游業發展，以及當前的服務業發展，提升高新技術的產業模式，并保證當地的新型科學技術，為當地經濟發展提供保障。在對海南發展的具體指導意見中，既要開發海南的國際能源，還應加強設立航運、商品以及產權等交易地區，同時重視對互聯網技術的應用，提升互聯網的應用效果，開展多元化的服務行業，從而提升海南服務產業的經濟收益，促進海南經濟市場良好發展。建立一系列的醫療、養老、教育等發展形勢，促進一體化的經濟模式，并在此基礎上，不斷創新產業形式，優化海南發展效果。

（四）改善海南經濟市場環境

為了提升海南經濟貿易的發展效率，海南應當改善的經濟市場環境。對于海南的地域特點是封閉性較強，經濟的拓展方向十分受限。海南的發展資源與發展市場都局限在海南內部，導致海南的發展空間十分有限，應加強對市場的開拓與優化。海南的建設與國家經濟體制改革相統一。相關政府部門要了解海南經濟市場形態，規劃市場的界限，明確政府的職能，在對基層的服務行業進行詳細了解的基礎上，有針對性地進行行業規劃，對市場進行宏觀調控、市場監管，從而提升社會公共服務的水平。對于當地的知識產權應當加強保護，并完善當地的管理制度，引進先進的信息技術，促進各行業迅速發展，并實現港口物流與監管效果有效結合，提升當地的信息化發展水平。

（五）加強海南的管制風險

加強海關的管制能夠保證海南的自由貿易港的良好發展，按照相關的管理辦法，對于自由貿易開展的相關活動進行立法。政府根據相關的制度與政策，改善海南市場經濟環境，并建立良好的法律系統，規范商業活動行為，使得海南的各項產業規范性發展。

結束語：

綜上所述，海南建設中國特色自由貿易港對國家經濟發展具有重要意義。自由貿易港的開展可為當地提供很多發展機會，帶動當地經濟蓬勃發展。海南的經濟發展中存在的一些問題，限制了海南的自由貿易港的發展，因此，為了保證海南貿易港的良好發展，海南應當建立經濟一體化發展模式，通過不斷擴大海南經濟市場規模、打造開放新格局、加強服務業的發展、改善海南經濟市場環境、加強海南的管制風險等有效措施，提升海南發展所帶來的經濟效益。