電力工程預結算常見問題及解決對策分析

梁晨

上海市南電力（集團）有限公司 上海 200233

引言

從當前我國電力工程項目建設實際開展的情況來看，普遍存在成本控制不到位以及浪費嚴重的問題，影響電力工程項目的整體調控，不利于電力工程項目的順利建設。

1 建設項目結算前審計狀況的簡要說明

現階段，電力工程在城市建設中的作用日益重要，需要對電力工程進行不斷的分析和研究，才能有效促進城市建設的發展。電力工程與其他一般項目不同，總體性能和施工技巧難度比其他項目要高。涵蓋了電力和施工的各個方面，其中較重要的部分是電力工程招投標的預結算。項目的招投標工作必不可少，就發展而言，質量控制和招投標的預結算密切相關。如果施工質量控制不合理，就會導致預結算工作的準確性下降，因此要進一步加強對這兩個方面的關注。在建設項目的描述中，建設工程師和項目招投標預結算的審計人員起著重要作用。施工人員和招投標預結算審計人員將扮演實際施工項目的引領者角色，確保建設項目的整體建設質量和水平。當前，上述各方面都存在很多問題，因此要對相關的電力工程公司進行深入分析，并針對這些問題采取有效解決方案，以提高我國電力工程的質量和水平。

2 電力工程預結算常見問題

2.1 應收賬款管理不及時

應收賬款直接關系現金的回流，如果沒有及時控制、清理賬款，必然會導致現金難以回流企業，影響企業其他業務項目的開展。尤其在現階段，電力施工企業要想不斷發展，必須積極拓展和建設各種業務項目，這樣才能創造更多經濟效益和利益，同時隨著業務項目的增多，應收賬款也會逐漸增加。在此情況下，應收賬款若沒有及時得到控制和清理，必然會導致施工企業賬面盈利較高，但現金資金較少，同時還會大幅度增加壞賬風險，不利于企業經濟效益的保證，無法為企業的可持續發展提供足夠資金。

2.2 工程預結算管理把控不嚴

電力企業的施工項目工程預結算管理是一項系統化的工作，工程實際價款可能會因施工過程中的一些不確定因素而產生變化。一旦出現現場簽證變更、施工方案調整、項目內容增減、合同條款存在漏洞等現象，會造成工程竣工結算時間延后。項目不能及時結算，工程價款也會滯后發放，這必然會給施工企業帶來一定的資金周轉風險。總的來說，造成工程預結算管理把控不嚴的原因包括：①在地形勘察階段，對現場地勢、區域環境等調研不足，事前缺乏合理的設計與布局。②在施工過程中，受業主要求需要調整施工布局和設計方案，進而造成工程預結算波動。③施工階段涉及利益主體較為復雜，因工程總承包方、工程分包方以及材料供應商等缺乏日常溝通與聯系，對于工程費用計價存在爭議，最終影響了工程整體的價格。

2.3 難以保證工程量計算的精確性

實物量計算及工程計價采用人工方式，不可避免地會存在誤差甚至誤算；一些形狀復雜的特殊構件計算規則及計算過程繁雜，結果的準確性難以控制和保證；計算信息在各環節中的傳遞、流轉難免失真。以上因素使得工程量計算的精確性難以保證。近年來，我國電力工業發展迅猛，特高壓電網、智能互聯電網成為國家電網建設的發展方向。這些電力工程項目投資巨大、技術復雜、參與各方眾多、項目周期較長，工程項目管理及預結算管理面臨著前所未有的困難和挑戰。項目全生命周期各階段相對獨立將造成電力工程預結算工作計價及取費模式不統一，人工、機械、材料價格等基礎信息更新緩慢，數據共享性差等諸多問題，難以滿足工程預結算、信息化、流程化的管控要求。因此，急需探索一種新的電力工程預結算方式。

2.4 設計圖紙出現混合問題造成虛假報價

在部分電力企業施工過程中，施工人員將施工設計圖和竣工設計圖混合放置，沒有做好區分整理，會導致工程造價的預結算審核工作進行較為困難，尤其是部分企業為了增加電力工程費用，會將之前已經取消的施工設計圖，重新加入到工程造價中，做出虛假造價。

2.5 成本控制意識較差

隨著國家經濟形勢向常態化發展，傳統的企業管理模式已無法滿足當前較為激烈的市場競爭需求。電力行業大部分的企業為了擴大生產經營規模，一味追求項目數量及經營產值等數量指標，使得企業成本管理壓力逐漸增大，資金形勢越來越緊張，企業經濟效益普遍呈下降趨勢。部分企業采用重規模和數量指標的發展模式，也導致企業在管理過程中忽視成本控制工作。此外，大部分企業也缺少定期成本活動分析，或是成本分析工作流于形式，導致企業收入成本數據模糊不清，無法對階段性工程的效益進行準確計算。

3 電力工程預結算解決對策

3.1 控制地基深度

在電力工程施工過程中，必須保證地溝深度合理。地溝深度指的是桿塔在地下被埋的深度。根據我國的相關規定，在對地溝深度進行確定時必須在1米以上。如果某地區的地理位置為軟土地基，不能挖掘1米以上的地溝，就不能在這一區域內設置桿塔。只有地溝深度足夠，才能在寒冷天氣下夠保證桿塔的安全性，防止損壞電線電纜，并且可以避免惡劣的環境對電線電纜造成不良影響，使桿塔出現傾斜情況。

3.2 數據合理的應用

電力工程項目在規劃和建設時，預結算數據一直以來都是其中必不可少的重要組成部分之一。預結算數據的編制對整個電力的預結算控制方案規劃、實施等具有非常重要的影響和作用。在實踐中，通過對數據的不斷深入挖掘，可以實現對整個工程項目建設中各種不同類型數據的合理應用，同時還可以實現對多維度數據的客觀分析和對比研究。對整個電力工程項目的預結算管理和控制而言，對整個項目的預結算管理而言，具有非常重要的影響，有利于推動電網企業的可持續發展。

3.3 按照電力工程基本步驟開展控制工作

在電力工程建設過程中，要按照相關的操作程序步驟完成施工。在實際施工時，不但需要以豐富的理論依據為基礎，而且需要以實際施工的穩定性為核心增強相關人員合理運用資源的意識，合理配置建設過程中的各項資源，提高預結算控制工作的科學性和合理性。與此同時，相關決策者要對后續經濟效益有明確清晰的認識，提高電力企業的整體競爭力。在開展工程建設過程中，要堅持以預結算合理化控制為目標，保證施工設計方案的科學性。在電力配網工程建設過程中，要將各個環節納入預結算合理化管理體系中。特別是在一些大型配網工程建設中，因為實際操作本身存在較大難度，工程質量要求也比較高，預結算控制工作也相對困難。因此，在對預結算進行控制時，為了防止后續出現問題，需要在確保前期工程設計質量的基礎上，按照工程建設的基本要求開展后續施工管理工作。同時還要建立管理信息暢通機制，及時根據實際施工情況對設計方案進行改進和調整，并做好記錄，防止因為出現較大變動而產生經濟損失[1]。

3.4 采用更加科學完善的工程造價預結算的編制及審核辦法

電力企業預結算編制的審計人員不僅要全面掌握預結算編制方法，并要對編制審核方法的利弊全面掌握，這樣才能通過不斷實踐進一步創新，將老舊的預算編制方法存在的問題進一步規避，并要保證預結算編制過程科學完整，進一步降低相關審計的難度，建立一種更適合業務相對穩定的編制方法。預結算方法中的滾動預算就是在保證預算連續性、完整性的前提條件下，從實際出發，在對預算進行合理的調整與修改，使預算更加符合企業經營現狀和建設項目實際情況，從而將預算導向整體在工程造價控制中的作用有效地發揮。從粗到細、查找誤差、比較法以及細化審核的方法的科學應用才能促進工程造價預結算的審核工作更具有系統性與全面性

3.5 對合同條款進行仔細核對

電力工程對投資者與施工方所簽訂的合同中對于雙方的權責以及整個工程的施工狀況等都有明確規定。施工方在施工過程中必須嚴格按照合同要求來進行施工，而投資者在最后的工程驗收階段也要參照合同中所規定的項目標準來進行驗收。由此可見，相關合同的重要性。電力工程預結算審核人員在進行審核工作的過程中，要對這些合同條款進行仔細核對，以確保預結算的相關資料中所使用的結算方式、材料價格等都符合合同標準，避免其中一方對工程項目有所瞞報，從而侵害到另一方的利益。

3.6 嚴格落實電力企業規范化管理

對電力施工實行規范和標準化管理，可以為成本控制的有效落實提供有利的條件。對于管理者來說，要提高對電力施工的管理水平和管理意識。對于各個環節資金流動都要全程跟進，嚴格把關。不斷完善成本管理績效評估機制，保證公平性。對電力企業項目部的相關負責人員的選拔要提出高標準和要求，既要具備相關的知識水平，熟悉相關的施工流程，又要對成本管理工作認真負責，勇于承擔責任并履行相應的義務，從而提高工程施工實際成本管理隊伍的整體職業素養和水平。管理人員要定期地對施工機械設備進行安全檢查，要嚴格遵守設備檢測規范流程，及時排除隱患，盡量避免出現不必要的成本損失。各個施工隊伍之間的成本管理聯系緊密，因此要做到互相監督，與管理人員相互配合，對各項花費嚴格監督。對于施工過程中所需要的設備來說，要定期進行維修與保養，并且間隔的周期間隔不能過長，提高設備的使用壽命，減少故障率，避免施工工期的延誤。只有以此為基礎，才能夠有效提高施工成本管理效率，進而兼顧施工質量與電力企業的利益。

3.7 對工程量進行認真核對并實際情況相結合

在審核原材料價格時，需要嚴格按規定，做好實地考察，強化核實工作，并根據國家企業法規，結合當地政府規定，同時與當地市場的采購價格相結合，進而對價格做好合理的調整。結算資料除了通用要求外，還有個性化要求：土方工程結算上，須提供經過甲方現場工程師、造價工程師、監理工程師及施工單位四方共同確認的交付場地標高圖和完成面標高圖。標高圖中必須有明確的實際情況及相關的計算書；樁基工程結算上，樁基工程打樁原始現場記錄須有甲方現場工程師、造價工程師、監理工程師及施工單位四方共同的簽字確認。

3.8 竣工階段預結算管理

工程竣工結算管理。竣工投產后，業主項目部應及時通知各參建單位和相關部門提交結算資料。項目預結算管理人員組織完成工程結算報告，并按要求將相關結算資料上傳省公司智能結算管理平臺。項目預結算管理人員將竣工結算報告上傳國家電網有限公司基建管理系統，同步將結算審批表簽字蓋章后上報省公司建設部審批。及時將結算資料移交預結算管理部門辦理工程決算，并將“工程結算移交規范性控制表”上傳國家電網有限公司基建管理系統[2]。

4 結束語

電力工程預結算管理是一項系統的、復雜的工程，在電力工程預結算管理當中，要想充分利用BIM技術，就需要預結算工作人員對BIM的核心技術有全面的掌握，要充分認識到電力工程預結算管理的重要價值，有效解決電力工程預結算當中運用BIM技術存在的問題，從而促進電力工程預結算管理能力的提高[3]。