關于電力系統輸變電工程項目管理的研究

沈端楓

上海興銓市政建設工程有限公司 上海 201101

引言

隨著近年來全國各地加快了電源、電網的建設，有效控制輸變電工程項目成本對于項目發展具有重要意義。由于輸變電工程項目自身的特殊性，在實施過程中若不進行成本的合理控制，很有可能導致項目計劃的偏差，影響項目效益。為更好地完成項目預期目標，必須制訂合理的計劃和控制措施; 同時必須持續性監督項目資金的使用情況，與項目實施進度相匹配，實現費用與進度的雙向控制。

1 輸變電工程管控存在普遍性問題分析

1.1 建設招投標工作規范程度不足

電力系統稽查設施創建對電力工程項目管控當中的總體效果會帶來非常顯著的影響，其直接關乎可信區塊鏈網絡運作的平穩性。在保證輸變配電工程品質的基礎上，才可切實保障后續工程建設的合理化施工。綜合現階段輸變電工程品質管控的真實情況來解析，絕大部分存在著建設方運作行徑不夠規范的情況，建筑專業市場的管控機制執行不力，同時相關的法律條令也有待進一步健全，建設過程整體欠缺自行管控的能力[1]。

1.2 項目規劃行為不夠標準

輸變電工程在開展管控階段中，工程規劃的行徑與效果都會很大程度上影響到項目施工的總體品質，針對項目總體監督、管理以及建設的效果往往帶來相對顯著的影響。與此同時，諸多輸變電工程規劃過程中，專業素質較為優異的工作人員較為欠缺，從而導致工程建設的需求不能充分滿足，輸變電工程管控過程中內部機制混亂等問題產生概率也相對較高，這無疑會對輸變電工程的規范化開展帶來一定的負面影響[2]。

1.3 項目立項及施工過程中的財務管控不到位

根據相關規定，計劃管理部門負責提供工程可研階段相關費用明細及合同文件；物資管理部門負責工程物資費用結算，并編制提供規范的設備臺賬、材料明細等結算資料；財務部門參與工程結算管理，審核結算資料是否完整、內控程序是否履行、金額是否準確，為工程竣工決算做好準備；審計部門負責工程結算活動的審計監督工作。在實際工作中，由于各部門各自為政，導致財務部門參與工程結算時，對工程項目不熟悉，對相關費用明細與變更合同明細不夠了解，加大了結算工作難度，影響結算進度，甚至出現各方互相扯皮的現象[3]。

1.4 工程進度管理不協調

無論從建筑程序上還是施工流程來說，對于電力系統輸變電工程項目在技術上都有更高的要求和更嚴格的管理，也是保障項目工程建設可以按時完成的前提。但是實際情況卻是沒有把控好工程進度管理的協調性，從而導致工作人員無法依據工程的實際進度做出準確的判斷，致使達不到原來期待的工程質量，也影響了預期進度。其次，為縮短時間和人工成本而忽視控制進度的做法，也是對工程項目建設質量的嚴重影響。

2 輸變電工程管理策略

2.1 重視前期決策，優化設計方案

輸變電工程施工的質量高低，直接影響著后期電力電源的使用效果[4]。而若想提高輸變電工程施工質量，就必須要加強輸變電工程項目施工過程中的成本控制，控制其成本支出，提高其資金使用效率。通過提高決策的科學性與合理性，嚴格按照標準控制建設規模、建設地點、建設方案等，加強對工程造價的管理控制。輸變電工程項目的建設是一個長期的動態的過程，要重視其成本控制，尤其重視其前期成本控制，所以需要對輸變電工程項目的建設進行科學的預測和評價，以防止后期反復的修改，造成不必要的浪費[5]。

2.2 審核施工單位編制的施工組織設計和施工方案

設計環節關乎后面的施工部分，假如設計環節不存在問題或存在很小的問題，那么后面的施工部分便會順利的多。所以，應該重視施工組織設計環節，重視施工設計與方案的科學性與準確性。既然監理工程師需要根據工程項目的實際情況，結合材料設備等各類生產要素，在保證施工進度的基礎上，嚴格審查組織設計和施工方案。同時監理工程師還要善于發現問題，能夠發現施工環節中存在的薄弱環節，嚴格設計工程資金流動計劃，對各類工作環節進行嚴格審查，在合理科學的前提下，實現高質量施工，嚴格保證施工進度[6]。電力系統應該實施二十四小時的、不間斷的監管工作，將電力運行與企業的實際情況相結合，對值班人員以及安全人員有合理的輪班規劃以及安排，規定明確的懲罰機制防止監管人員產生疏忽的心態或者擅離職守做法，從安全監測這一方面嚴格控制，降低意外事故的發生概率。

2.3 嚴格審核施工單位編制的施工組織設計

輸變電工程項目的施工，也就是項目建設階段，是成本控制的關鍵環節。因為在此環節內，輸變電工程項目涉及較大的資金量，且存在一定的時間差，具備潛力大周期長等特點，對成本控制要求更高。加強輸變電工程項目施工環節的成本控制管理，嚴格市場準入，提高施工監理單位的素質水平，加強成本控制質量。業主也要積極配合工作，發揮業主的監督作用，按照相關費用使用記錄，嚴格審查工程完成質量和完成進度。在促進建設項目完成進度的同時，避免重要項目的拖延導致的項目不能如約完成的情況。嚴格審核施工單位編制的施工組織設計，提高設計方案的可行性，減少不必要的修改和浪費。比如變更土建場地平面工程，需要提前做好準備工作，將土方回填到設計標準高度平面后，再開挖基礎。此工程工作量大，提前做好準備工作，優化開工先后順序，提高施工組織方案的可行性，盡可能減少不必要的工作量，在保證施工進度的同時，完成成本控制，提高資金使用效率。

2.4 建立相應的管理臺賬，加強輸變電工程備品備件的計劃管理

建立輸變電設備備品備件關系圖譜，同時組織各相關部門、單位及時清理盤查庫存資源，建立健全本項目工程的備品備件臺賬，及時組織開展相關討論、分析和研究，邀請工程專家一起準確區分各項備品備件的使用范圍以及合理使用時限。建立細化到單個備品備件的使用時限臺賬，及時更換、報廢、預存，與其他項目間實行備品備件臺賬共享，以確保輸變電工程有效運轉，不占用、囤積資源[7]。

2.5 增進設施材料管控，保證工程施工的品質

輸變電工程品質管控過程中，需全面提高相關設施以及工程建設材料品質管控的關注度，設施與材料是電力項目施工運作的核心基礎所在。工程項目在開展施工階段，需對進入到工程建設場地的設施、材料開展嚴密的檢測與管控，創建相對健全的設施材料品質管控內部檢測機制。例如，空載材料與設施正式入場前由承包商與業務進行協同檢測，運用核查產品品質保證書以及二次檢驗報告的多重檢測方式，對產品規格及技術品質等開展整體化管控。將合格證書以及二次檢驗報告全面融合，從而更好增進工程建設的效果。輸變電工程品質管控過程中也可有效借助項目責任機制的創建，為當代電力工程項目施工運作的規范化打下堅實的基礎。輸變電工程品質管控開展前可對選購人員的行徑開展整體監控，對生產材料、設施品質等開展動態化監測等，讓所有材料與設施品質全面探究，規避材料品質抑或是設施品質影響整體的輸變電工程建設品質。

2.6 融合數字基建

項目管理部積極引導項目管理人員適應“數字新基建”發展要求，加強創新宣傳力度，持續推進智能電網建設，提升基建數字化能力。以輸變電工程建設項目為試點，全面研究基建數字化管控平臺，以基建管理應用系統為基礎，輔以大數據中心、工業互聯網、5G、人工智能、電力北斗等新基建領域的新技術，融合現場管理模式、突出創新，實現“5G+遠程現場管控”“5G+遠程檢查”“安全風險預測分析”的功能，使數字技術為輸變電工程建設項目管理賦能。

2.7 提升員工品質管控意識，落實品質管控的責任

知識經濟時代人才價值變得更為凸顯，輸變電工程品質管控過程中，需整體化提高品質管控的關注度，將品質責任機制全面落實，管理層需積極開展相關品質管控活動，同時有效將企業的文化及工程品質管控深入結合，創建優異的企業內部氛圍，讓所有工作人員可保持高度的工作責任意識及態度，明晰品質管控的核心影響。所有工作人員都需明晰其自身的工作內容及責任等，若產生相關的負面問題，則需第一時間追究有關工作人員責任，整體展現工程品質管控的價值。深入落實品質管控機制，需全面做到“五個到位”：責任充分落實到位。來自于我國電力網編制管控的相關內容，明晰業主、規劃方、建設方以及監理方的所有方具體責任；責任全面落實到位。所有方都需明晰自身責任；協同管控到位。所有方間需密切合作、深入交流，在合同過程當中需降低各類負面性問題的產生概率；品質檢測標準到位。增進品質管控；考核到位。充分展現出考核的價值，創建信用評級及專業等級等評級機制。

2.8 嚴格設計圖紙的控制

前期現場的實際勘探工作，為設計圖紙提供了可靠的來源，為了避免設計人員人為的失誤，造成輸變電工程施工設計圖紙與實際狀況不符合，保證圖紙的精確度，我們可以設置審圖小組。既可以從源頭上消除設計的失誤，也可以在圖紙出錯時及時溝通修改。在實際施工中出現了問題時，設計人員需要及時去施工現場充分的了解情況，如果是設計錯誤要及時做出修改或者優化，如果是施工人員沒有嚴格按照圖紙施工操作失誤，則通知監督管理部門在以后的工作中加強技術指導和監督力度。修改發放時，也需要一層層的審核，同時郵件告知各個施工部門，使各個施工部門配合修改。審圖制度和設計人員親去現場了解情況的落實，可以在一定程度上保證圖紙的質量，減少返工，保證輸變電工程的施工質量，促進輸變電工程項目施工順利進行。

3 結束語

在輸變電工程項目中，實現項目費用和進度的聯動控制一直是業主和總承包單位關注的熱點問題。本文系統分析掙值管理的理論體系和流程，結合目前掙值法在輸變電工程領域尚未應用成熟的現狀，提出在輸變電工程項目管理過程中引入掙值法，這樣不僅能夠科學準確地實現費用和進度控制的標準化、集約化管理，還能實現對費用和進度的動態監控，及時發現偏差并查找原因，保障輸變電工程項目目標的實現[8]。