鄉村振興戰略背景下濰坊市農村體育發展策略研究

陳圣軍 郭壯龍

（山東經貿職業學院，山東 濰坊 261000）

我國是一個體育大國，農村群眾體育事業是當代我國群眾體育事業的重要主體組成的一部分，發展新的農村群眾體育事業不僅是深入實施我國鄉村體育振興發展戰略的重要主體，也是加快實現當代我國由“體育大國”向“體育強國”目標邁進的重要歷史戰略選擇。所以，我們應該對鄉村戰略背景下，我國的農村農民體育隊伍發展現狀特征和變化趨向情況進行系統歸納理論分析，以利于促進農村全民健身活動和建成小康和諧社會的健康和諧發展，并為推進農村農民體育隊伍建設發展，提供重要理論實踐參考和相關政策支持。近幾年，隨著濰坊市市場經濟快速發展和人民群眾生活品質水平的不斷提高，廣大群眾體育健身運動意識不斷逐步增強，體育用品消費市場逐步不斷擴大，體育產業已經作為第三產業中一個重要新興產業，正以較快速度向前發展。農業、農村、農民工的問題一直以來是決定我國全面融入建設小康社會偉大進程和國家現代化社會發展的一個關鍵，也是永遠關系我們黨和國家經濟工作戰略全局的一個根本性問題。黨的十九大工作報告明確提出了深入實施國家鄉村振興發展戰略的重大方針，發展黨的農村體育事業工作是深入實施國家鄉村振興發展戰略的重要組成部分，意義重大。積極深入推動鄉村農民普康健身服務工作，提升鄉村農民健康服務水平，這是加快實現農村全民普康健身、保障城鄉全民健康的重要工作內容。實施國家鄉村農業振興發展戰略，要著力促進鄉村農民的全面健康發展。大力發展我國農村健康體育事業，切實著力提高農民健康體育水平，是加快實現全村農民富裕與幸福健康美好生活的關鍵，也是美麗鄉村體育建設的重要組成內容。

1.鄉村振興戰略背景下濰坊市農村體育發展概述

1.1 農村體育在國家鄉村振興發展戰略實施中的重要定位及指導作用

在全面深入建設小康社會的歷史征程中，農民的整體小康能力才是能真正實現全面人民小康的關鍵。發展農村體育事業是我國全面提高農民健身素質的重要組成環節，能夠廣泛普及農村健身體育知識，傳播先進健身鍛煉方法，培養一批有健身知識、有健康情操、有健康體魄的新型健康職業鄉村農民，有利于積極推動農民發展健身體育事業，切實增強農民健身體質，促進健康文明農村生活，不斷形成良好的農村鄉風文化。農民鄉村體育健身工作建設是深入實施國家全民體育健身運動的國家發展戰略的重要的一個組成環節，是加快推進“三農”體育事業健康發展的重要戰略任務，農民鄉村體育為加快實現健康農業化和農村體育現代化以及大力推進實施農村體育振興發展戰略，提供了堅實的體育基礎保障。

1.2 濰坊市體育發展概述

濰坊屬于環渤海綠色經濟開發區，位于山東半島中部，南面背倚沂山，北面臨瀕渤海，東臨大連青島，西臨淄博，是山東的重要交通樞紐，總面積1.5萬平方公里，總人口約900萬，是著名的世界風箏之都。近年來，在黨和市委、市政府的正確決策領導下，全市體育經濟發展取得了很大進步。濰坊市先后被國家體育總局評為“全國群眾體育先進單位”和“全國游泳之鄉”，被山東省人民政府分別授予振興“山東體育突出貢獻獎”等多項榮譽稱號。濰坊市體育發展水平迅速，主要體現在：

一是體育競技取得很大進步。以加快實施體育戰略發展為主要目標，以“選好苗子、精心呵護、系統訓練、全面提高”等等為主要指導，培養出包括中長跑、舉重、賽艇、自行車、皮劃艇、排球、體操、手球等一大批在全中國都排名領先的體育重點專業項目，同時還培養出以林偉寧等為代表的一大批奧運會、世界杯、世錦賽和全運會冠軍，并實現了奧運三連冠的重大突破。

二是推進農村群眾體育建設達到更高水平。群眾體育健身活動越來越好，各類單項體育活動協會組織達到150多個，人民群眾健身體育指導服務站點3000多個，社會組織體育活動指導員5萬余名。大眾健身體育運動基礎配套設施的規模也在持續增加，在山東省率先啟動實施了農村群眾體育“121健身工程”。同時積極開展濰坊市全民體育健身運動，極大地調動提高了濰坊市全民體育健身熱情，村民的體育健身意識也在不斷加強，在濰坊市形成了全民體育健身的良好局面，農村體育運動人口累計占全市總人口的41%以上。

三是體育設施建設步伐加快。濰坊市自2008年以來，借助第二十九屆奧運東風，以承辦第十一屆全運會女排、女籃和女足比賽為契機，大力推進體育設施建設。濰坊市園區新建和綠化改造后的體育場館建設工作已經取得了非常驕傲的成績。在城西園區建成了一個可以同時容納45000名觀眾的女足體育場，承辦了全運會女足比賽；在濰坊學院園區建成了一個綜合性的國際現代男子籃球館，承辦了全運會的男、女籃比賽；園區內體育運動中心包括綜合館(國家全民體育健身運動中心)、國際女子網球運動中心、訓練中心(市體校)等設施也在規劃或設計中，濰坊市體育場館設施面貌發生了巨大的變化。

2.鄉村戰略背景下的濰坊市農民體育發展存在的問題

2.1 濰坊市農民的受教育程度較高，從事行業分布廣泛，收入水平也在逐漸提高，農民生活水平不斷發展，身體基本健康，但是缺乏健康意識。

2.2 濰坊市目前農民對農村體育的關注態度積極，能夠充分認識并做到重視體育的特殊性和重視體育對農村社會經濟發展的重要推動作用，但對國家體育相關政策、法規及其了解透徹程度與群眾認識契合程度不夠，需要進一步加強宣傳。

2.3 濰坊市農民參與體育活動的動機是強身健體，增強體質，這說明濰坊市農民參與體育活動更注重的是體育最基本得健身功能。影響濰坊市農民參加體育活動的主要原因是沒有時間，不懂鍛煉方法，工作重身心疲憊。

2.4 濰坊市農民參加體育活動的組織管理狀況比較差，缺少專門的負責農民體育的機構和領導，缺乏農民自己的體育組織或社團，社會體育指導員沒有發展到農民中去，沒有為農民體育的發展起到應有的作用，農民參與體育運動缺少指導。

2.5 農民參與體育活動比較積極，體育人口比例較高，參加的項目主要是簡單易行的以及有場地設施有保障的項目。場所主要是在公共場所，組織形式多與家人一起。同時，有一半以上的濰坊市農民每年都有體育消費，但是體育消費水平不高。

3.鄉村戰略背景下的濰坊市農民體育發展對策研究

3.1 堅持科學發展觀，進一步統籌城鄉規劃，繼續把農民體育納入新農村建設的規劃中

發展農民體育事業就要堅持以民為本，把農民的需要作為發展農民體育事業的出發點，這就要求進一步統籌城鄉規劃，認真研究制定城鄉兼顧、促進體育發展的政策和規劃，逐漸改變投入、發展不均衡，享受政策和福利相差別的局面，形成城鄉協調一致的發展機制。山東省在2006年，為全面貫徹落實黨中央和山東省委關于加強社會主義特色新農村體系建設的重大方針，扎實有力推進具有我省特色社會主義新農村體系建設。幾年來，山東省的農村體育發展可謂迅速，但是依然存在地區差異，發展不均衡的現象。因此，濰坊市相關部門應該遵循省制定的規劃，建立和完善本市規劃，做到城鄉均衡發展，提高農民體育的發展力度，實現農民體育的健康、可持續發展。

3.2 加大社會宣傳體育力度，強化廣大農民群眾體育專業意識，樹立“以民為本、健康第一”的新觀念。

在當前濰坊市農村經濟社會中，農民本身缺少一些必要的基礎體育健身相關知識，基本沒有組織開展專業體育人員下鄉，沒有科學開設體育課和對健身相關知識進行科普宣傳和體育普及等活動，有一些體育設施，但是根本沒有人去參與組織和進行宣傳，去講解如何合理使用這些體育設施。農民開展體育健身工作已經不僅只是國家體育部門的事情，它逐漸發展成為我國社會主義經濟健康發展的關鍵，同時也是人民群眾幸福生活中重要的組成環節，也是黨和國家切實深入推進特色社會主義轉型新農村建設的重要戰略舉措。因此，應該加強宣傳，讓農民去了解體育。農民作為我國人民的主體，農民體育在我國的群眾體育里發揮著至關重要的作用。濰坊市的各級體育相關部門，應該組織一些行之有效的活動，加強對農民的體育教育，強化農民的體育意識，向農民灌輸健康的生活方式，樹立“以民為本、健康第一”的新觀念。

3.3 進一步大力增加地方政府資金投入，拓寬融資支持渠道，加快推進農民健身體育基礎配套設施項目建設

在對地方負責農民體育的領導進行訪談后得知，現在的濰坊市農民體育資金來源主要為政府撥款，但是政府撥款相當有限，很難幫助每個地方的體育發展，這就造成發展不均衡的現象。為改變當前的現狀，這就要求政府加大資金投入，但是僅僅依靠政府是遠遠不夠的，應該拓寬融資渠道，可以積極地利用體育彩票公益金，企業贊助以及體育旅游帶來的收入，鼓勵當地的大中型企業參與農民體育建設，發動群眾進行個人捐款等方式來拓寬資金的來源，彌補農民體育發展的經費不足。因此要將資金更多地運用到農民體育的基礎設施建設中，修建一片籃球場，建一塊乒乓球臺，一切從基礎出發，保證農民基本的參與體育活動所需要的硬環境。

3.4 建立體育指導員制度，根據濰坊實際情況，為每個農村配備必要的體育指導員

在對濰坊市社區農民走訪調查的整個過程中，只有極少數的社區農民配備了一名社會公益體育活動指導員。這就必然要求各級相關行政部門在以后的體育工作中，應該將各級社會組織體育事業指導員的隊伍建設和培養工作，納入調整到未來發展體育事業的總規劃中去。因此，濰坊市政府管理部門應該引起足夠的重視，定期開展體育指導員培訓班，或者從社會上招聘部分體育人才，納入行政管理和財政規劃中，按比例為農村社區配備適當的體育指導員，并給予恰當的獎勵和補償，調動他們的積極性，為農民體育事業的發展做出貢獻。

3.5 提高領導認識，強化政府職能，根據濰坊市的實際建立健全農民體育法律法規和管理體系

就對濰坊市目前的調查而言，其尚未出現類似的促進農民體育發展的文件，因此應該提高領導的認識，強化政府的職能，在作出廣泛調研的基礎上盡快完善法律法規的建設。在研究過程中發現，濰坊市農民體育管理不夠完善。農民參加體育活動的組織化程度不高，增加了對農民進行體育活動知識和技術指導上的困難，也影響了農民對參加體育活動形式的選擇，這就要求我們需進一步改善農民體育管理體系。要把責任落實到實處，形成市、區、村(街道)三級共管的局面，并且做到“高度重視，統籌兼顧，責任明確，分級管理”。同時，它還應盡快建立在人民政府統一領導下的農民體育社會文化活動管理機構，負責整個農村地區的農民體育活動文化管理工作。

3.6 充分挖掘“濰坊國際風箏會”，多角度融合體育元素，推動農民體育的宣傳和組織工作

濰坊市每年一屆的傳統賽事“濰坊國際風箏會”，這就是一項可以充分利用的賽事。濰坊作為世界風箏之都，風箏節家喻戶曉，每年都會在農民中引起很大的關注，而且風箏運動作為一項民族傳統項目，可以加強農民對體育的認識。伴隨著本屆風箏會的成功舉辦，濰坊市體育局開展了全民風箏健身歡樂狂歡風箏巡游系列活動，在濰坊市廣大市民中已經產生了很大的社會影響，要抓住以風箏會為例的契機，擴大體育角度，融入更多的挖掘農民群眾體育的各種特色，調動廣大農民群眾參與農村體育健身活動的實際積極性。地區重要的節事在整個地區的經濟以及社會發展中都起到重要的作用，體育同樣可以利用這些節事，向群眾宣傳體育運動的好處，引導群眾擁有健康的生活方式。中國傳統的節假日活動形式多樣，在此期間，地方政府都會經常舉行一些體育活動比賽來進行慶祝，而整個傳統節日也基本上是處于農閑年的季節。這就要求可以適當加入一些休閑體育活動，調動整個傳統節日的喜慶氣氛。這些節事不僅是宣傳開展農民體育活動的最好階段時機，也是宣傳開展體育活動的最佳階段。同時，重要的賽事也可以作為宣傳體育的載體。

4.總結

北京奧運會后，我國體育事業發展迅速。因此，需要把加強我國的全民競技綜合體育事業發展基礎工作建設作為一個重點，努力發展才可以有效實現我國農民競技體育與我國全體人民競技以及綜合運動體育的和諧均衡發展，這是人民的愿望與需求，在未來的體育發展過程中，農村體育將得到足夠的重視與更多的發展。本課題研究在對濰坊市鄉村農民健康體育發展現狀進行充分深入調查的基礎上，結合濰坊市鄉村農民體育發展實際，從體育促進農村的和諧健康發展，提出了濰坊市鄉村農民體育具體對策與發展建議，將為山東省和濰坊市鄉村農民的體育發展提供新的發展思路及相關理論實踐支持，有利于逐步提高濰坊市鄉村農民的健康教育水平和基本生活質量，為濰坊市經濟的可持續發展和社會主義新農村建設提供保障。同時，還有利于提高農村體育在濰坊市社會發展中的地位，有利于促進濰坊市和山東省農民體育的發展和物質文明、精神文明的建設。