農村水環(huán)境污染治理現(xiàn)狀、問題及對策研究

洪 平

（江西省華贛環(huán)境集團有限公司，江西 南昌 330096）

目前，我國農村每年都會產生大量的工業(yè)廢水、廢氣以及固體廢棄物，還有大量的生活垃圾、生活廢水。在這些污染物中，只有固體廢棄物的回收利用能夠達到70%左右，其他的各類廢棄物大多都排放到了農村環(huán)境之中，對農村的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。

在農業(yè)生產中，農村種植較為分散，農村缺乏科學的農業(yè)種植知識，使用化肥、農藥等過量，不合理的施肥，造成其不能全部被農作物吸收利用，形成了水環(huán)境污染源。此外，農村養(yǎng)殖業(yè)也是造成水環(huán)境污染的重要原因之一，畜禽糞便問題得不到足夠的重視，大多是直接排放到農村環(huán)境之中，對農村水環(huán)境的影響比較大。農作物秸稈大多被焚燒，也造成水環(huán)境的嚴重污染。

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水等排放總量呈現(xiàn)增加趨勢，大量的工業(yè)廢水排放到農田、附近河流等，大量鉛、汞等礦物質超標，嚴重污染地表水甚至是地下水。

農村居民與城市居民相比，環(huán)保意識偏低，生活污水幾乎不做任何的防治處理，因此增加了氮、磷的水污染；農村地區(qū)的生活條件相對不完善，缺乏公共基礎設施，生活污水得不到及時的處理、清理，久而久之給周邊的土壤和水環(huán)境造成嚴重的污染。

1.農村水環(huán)境污染控制和治理的指導理念

1.1 加強宣傳和教育，樹立環(huán)保意識

農村居民環(huán)境保護意識普遍較為薄弱，當務之急是加強宣傳和教育，普及環(huán)境保護知識，從觀念上提升農村居民的環(huán)境保護意識，使其關注水環(huán)境污染問題，喚起他們的環(huán)保自覺性。具體來說，可以采取環(huán)保文藝匯演、漫畫宣講、專題知識講解、垃圾分類動畫演示等方法，逐步引導農村居民改變以往的生活生產方式，增強垃圾分類和節(jié)水意識，主動參與農村水環(huán)境污染控制及治理行動。

1.2 制定規(guī)劃方針，啟動科學防治

農村水環(huán)境污染控制及治理應當長期落實，方能取得成效。這就需要制定科學的防治規(guī)劃，一方面把握當前情況，另一方面考慮長遠利益。具體來說，基于各地水資源承載能力的不同，對農業(yè)結構與布局進行全方位調整，最大限度減少環(huán)境風險。例如，為污水管網的鋪設預留合理的空間，完善排水機制，探索小規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理模式。

1.3 加大環(huán)保投入，確保資金支持到位

農村水環(huán)境污染控制及治理需要切實的資金保障，以便開展基礎設施建設、環(huán)保宣傳教育、核心技術推廣等。而資金來源不僅依靠當?shù)卣呢斦С?，還可以借助民間資本。如此一來，既減輕了農村水環(huán)境污染控制及治理的資金壓力，也解決了農村環(huán)保型企業(yè)資金流通不暢的難題，實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 尊重因地制宜，實施技術推廣

農村水環(huán)境污染控制及治理必須始終堅持因地制宜的思想，通過一系列技術推廣來解決污染源頭性問題。在此過程中，要極力避免“一刀切”的管理模式，秉承實事求是的思想對農村的經濟承受能力和管理水平展開分析，推廣低成本、低能耗、更便捷的污水處理技術。比如，針對污水富含營養(yǎng)物的問題，推行氮磷資源化與尾水利用技術；針對糞便污染水環(huán)境的問題，推行農村旱廁改造，引入微生物將糞便轉化為有機肥。

2.農村水環(huán)境污染治理存在的問題

2.1 污水處理缺乏技術支撐

目前，缺乏有效的技術支撐是農村水環(huán)境污染治理比較普遍的問題。先進的科學技術停留在城市水環(huán)境污染治理，無法深入到農村，生態(tài)技術缺乏廣泛的宣傳和推廣。即便是我國污水處理技術再豐富，也在實踐中無法投入到農村環(huán)境之中。如打造天然的集中濕地系統(tǒng)是目前較為科學合理的水環(huán)境污染治理途徑，而面對地勢海拔較高的丘陵、山地等，該系統(tǒng)就失去了應用的意義。同樣，該系統(tǒng)對于處理農村養(yǎng)殖產生的畜禽糞便，降解能力一般。因此，污水處理應當因地制宜，如果處置方法不能與農村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相平衡，就會造成事倍功半的結果。

2.2 “重經濟、輕環(huán)?！钡默F(xiàn)象依然存在

地方政府對農村環(huán)境的治理不夠重視，對水資源的開發(fā)缺乏系統(tǒng)的科學分析，管理無序，監(jiān)管制度不完善，相關部門缺少強有力的執(zhí)法與監(jiān)督，各部門之間的協(xié)調配合不夠，致使部分企業(yè)瘋狂追求經濟利益，給水環(huán)境造成嚴重的破壞。在經濟總量增長與生態(tài)環(huán)保之間選擇時，過多注重GDP等業(yè)績考核，甚至用犧牲環(huán)保來達到目的。與此同時，地方政府為了急于招商引資，往往對外資項目“開綠燈”，對環(huán)境保護方面疏于監(jiān)管，造成農村地區(qū)成為水環(huán)境污染的重災區(qū)。

2.3 污水治理缺乏配套基礎設施

在農村水環(huán)境污染治理的過程中，配套基礎設施建設尤為重要。如果農村缺乏環(huán)保基礎設施，將直接影響水環(huán)境污染治理的質量和效率。目前，大多農村地區(qū)沒有凈水裝置，甚至沒有自來水，缺乏基礎設施，對地下水很難做到有效保護。另外，農村旱廁改造不夠徹底，還沒有實現(xiàn)全覆蓋，地下管道等基建工程質量往往達不到標準，對農村水環(huán)境造成污染隱患，這就給農村經濟社會發(fā)展帶來負面影響。由于農村地理位置偏遠、人才匱乏、資金短缺等原因，對于基礎設施的維護不到位，缺乏人力、財力等方面的投入，村民缺少維護管理的知識與能力，這就使得基礎設施的使用壽命減少，水環(huán)境污染治理能力下降，甚至出現(xiàn)了失控現(xiàn)象。

2.4 缺乏有效激勵機制和科學指導

缺乏有效的激勵機制和科學指導，無法保證水資源的良性循環(huán)與再利用。農民對于水資源保護缺乏積極性，嚴重影響農村經濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡。

2.5 農民環(huán)保意識淡薄

大多數(shù)農民缺乏基本的環(huán)保意識，沒有認識到水環(huán)境污染治理的嚴峻性和農村經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡關系。一方面，農民用水大量浪費，存在不合理使用地表水和地下水資源的現(xiàn)象；另一方面，對于污染源缺乏防范意識，如對農藥、化肥的過度使用。由于環(huán)保意識淡薄，造成了水環(huán)境污染治理進程推進緩慢，效果不佳。

3.農村水環(huán)境污染治理對策

3.1 因地制宜實施農村水環(huán)境污染治理

要不斷完善與城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調的發(fā)展政策，確?！叭r”工作有序進行，轉變農村經濟增長的方式，通過不斷提升科技創(chuàng)新，優(yōu)化調整農村產業(yè)結構。通過體制機制模式的不斷創(chuàng)新走出一條新型農村發(fā)展之路，對于“城中村”“城郊村”“城邊村”等，要充分利用城市資源對農村工業(yè)進行改造，提升農村工業(yè)化集中度，實現(xiàn)資源共享，提高資源利用率，進而減少水環(huán)境污染。對于位置偏遠的經濟落后的農村地區(qū)，要實現(xiàn)經濟與環(huán)境的并重，同步發(fā)展，著力建設配套生態(tài)化污水治理設施。另外，對農村水環(huán)境污染治理情況進行定期檢查，以確保治理成效。

3.2 完善農村水環(huán)境污染治理法律機制

對農村水環(huán)境保護要盡快出臺相關的法律法規(guī)，重點從農村綜合性發(fā)展角度應對水環(huán)境污染等問題，把農村經濟社會發(fā)展與水環(huán)境污染治理結合起來，實現(xiàn)兩者的平衡發(fā)展。健全完善農村水環(huán)境污染治理制度，落實環(huán)境影響評估機制，使得農村水環(huán)境保護真正有章可循、有法可依。要嚴懲對農村水環(huán)境造成污染的企業(yè)和人員，要追究其法律責任，追加行政處罰。如對于養(yǎng)殖場等農村企業(yè)，要督促其制定糞便處置措施，進行嚴格執(zhí)法與監(jiān)督檢查，從源頭上控制水環(huán)境污染。

3.3 實現(xiàn)科學性的水環(huán)境污染治理

要不斷加大研發(fā)創(chuàng)新投入，實現(xiàn)科學性的水環(huán)境污染治理。這是一項最為明智的舉措。要想加快水環(huán)境污染治理的進程，提高農村水環(huán)境污染治理效率，加強研發(fā)創(chuàng)新是一條切實可行的路子。因此，必須要在污水處理手段、流程等方面加大創(chuàng)新力度。對于農村生活污水處理，主要是氮、磷水污染，應采取廢水脫氮除磷的方法，提高農村水環(huán)境水質，同時要在廢棄物等污染源回收利用、新能源的利用等方面下大功夫，達到直接有效的治理目的。

3.4 統(tǒng)籌建設基礎設施確保污染治理質量

統(tǒng)籌建設基礎設施是提高農村水環(huán)境污染治理質量的重要舉措。農村與城市截然不同，水環(huán)境保護的基礎設施落后，應當統(tǒng)籌全局，不斷提升農村水環(huán)境污染治理能力和水平，實施契合農村實際的農村水環(huán)境污染處理方式；統(tǒng)一建設水環(huán)境污染治理試點和示范工程，加強農村污水排放管道的建設。對于農村而言，大多分布不集中，需要科學整合村莊，加強農村水環(huán)境保護，形成多網絡、多渠道、多結構的水環(huán)境污染治理防治體系。同時，要注重對基礎設施的定期維護，引進專業(yè)人才，加大資金投入，發(fā)揮政府指導監(jiān)督作用，從根本上保證農村水環(huán)境污染治理的實效，為農村生態(tài)環(huán)境保護奠定堅實基礎。

3.5 提升農民環(huán)保意識

農村水環(huán)境污染治理要讓廣大的農民參與到治理農村水環(huán)境污染的隊伍中來，加強農業(yè)相關基礎知識的宣傳教育，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村舉辦農業(yè)科技等有關培訓，重點講授農村水環(huán)境污染對于農業(yè)、農村、農民“三農”的危害，宣傳水環(huán)境保護的長遠意義；在增強農民環(huán)保意識的基礎上，要擴大媒體宣傳，讓更多的農民群眾能夠及時了解、學習，從而增強公共服務意識與提高社會參與程度。因此，要充分調動農民參與水環(huán)境污染治理的能動性與創(chuàng)造性。

3.6 過程處理

針對農村生活污水及養(yǎng)殖廢水的處理，目前應用比較成熟的是生態(tài)循環(huán)技術。例如，日本推行的水生植物濾床有效實現(xiàn)了對資源的重復利用。該模式主要構建了一種新型人工濕地，床體無任何填料，而污水中的各類有機物負責供給水生植物和微生物所需要的營養(yǎng)成分。該技術以生物堆肥發(fā)酵為媒介，將底泥中富含的有機物轉變成高效有機肥。再如，我國南方農村地區(qū)可以實行生態(tài)綜合系統(tǒng)塘模式，它將多種生態(tài)塘融合，通過對其中的生物種類進行合理配置，構建“藻—貝、螺、水草—鵝、鴨”或者“菌、藻—浮游動植物—魚—鴨”等食物鏈，將污水資源以另一種形式進行高效利用，促進了綠色安全的生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

為了更好地處理農業(yè)生產過程中的面源污染，可以采用人工濕地技術對農田的地表徑流實施生態(tài)攔截。比如，將低洼廢棄耕地轉化成人工濕地，有效截留氮磷化合物，在維持種植經濟效益的同時實現(xiàn)對水質的凈化，從而促進農村生態(tài)系統(tǒng)的全面發(fā)展。

3.7 終端生物-生態(tài)修復

針對水體嚴重污染或者富營養(yǎng)化現(xiàn)象，應當采取有效的補救措施，如生物-生態(tài)修復技術。這種技術主要用在自然濕地、天然灘涂和人工濕地等環(huán)境，借助水生生物的新陳代謝以及生命活動實現(xiàn)對污水中營養(yǎng)物質的分解，從而以自然的方式凈化水質。該技術的應用目前已經較為普遍，比如，日本在人工濕地構建由茭白、荇菜、蘆葦和香蒲等組成的生態(tài)鏈條，即維護了當?shù)伉B類的生存環(huán)境，又保證了水源的純凈，蘆葦蕩所形成的風景還帶來了額外的旅游經濟收入。這對于我國農村有極好的借鑒價值，因此生物-生態(tài)修復技術在水環(huán)境污染控制與治理方面具有廣泛的應用前景。

3.8 源頭控制

首先，雖然利用動物糞尿代替化肥來改善土壤性能，能夠減輕對土壤的危害，但農村對動物糞尿的利用還停留在傳統(tǒng)方法上，比如將沒有做清潔處理的糞便直接進行農用，利用效率極低。為了改善這一現(xiàn)象，應大力倡導建設生態(tài)廁所，通過更加安全衛(wèi)生的方式對廢棄資源進行高效利用。

其次，隨著現(xiàn)代養(yǎng)殖場所環(huán)境的不斷優(yōu)化以及養(yǎng)殖技術的提升，養(yǎng)殖污水排放是重點要解決的問題。對此，最有效的方式是建立少污水排放的禽畜圈舍，即在養(yǎng)殖圈舍內部安裝較厚的有機墊料，在源頭上吸附污水，并把廢棄物由液體轉變?yōu)楣腆w。這種模式所消耗的能源和資金較少，可使用秸稈、稻草等常見易得的廢棄農作物作為墊料，如此一來有效地保護了農村生態(tài)環(huán)境，一舉減少了廢棄農作物燃燒污染以及養(yǎng)殖污水問題。

再者，對于農業(yè)生產的氮磷污染問題，要從源頭上進行控制。在施肥過程中，要控制氮、磷、鉀的比例，做到科學合理，并控制好綠色肥料和化肥的使用比例，減少對化肥的使用，最大限度發(fā)揮化肥的潛力，以提升農業(yè)生產效率。目前廣泛采用的大水漫灌模式存在顯著的水資源浪費和氮磷等營養(yǎng)物質的浪費，對農村生態(tài)環(huán)境產生了不小的危害。因此，要推廣節(jié)水灌溉技術，如噴灌、滴灌等，或者修建回流溝渠收集富含氮磷元素的滲回液，從而在減少環(huán)境污染的基礎上提高氮磷的利用效率。

4.結語

對于農村水環(huán)境污染治理問題及對策研究，有利于提高農村水環(huán)境保護成效，有利于保護農民生命安全和身體健康，有利于推進農村經濟社會高質量發(fā)展。因此，發(fā)展農村水環(huán)境污染治理，功在千秋，造福群眾。要從根本上解決農村水環(huán)境污染治理問題，就必須要從源頭上了解農村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀，從內因、外因、危害等因素入手，深入挖掘研究產生的根源，并加以分析，真正找到農村水環(huán)境污染治理的問題。同時，要結合先進的治理技術和經驗，結合農村的實際情況，因地制宜、標本兼治，從發(fā)展理念、建章立制、創(chuàng)新研發(fā)、建設基礎設施、農民環(huán)保意識等方面提出治理的具體措施，為農村生態(tài)環(huán)境保護特別是水環(huán)境保護奠定堅實基礎。