關于國有林地的森林資源管護辦法研究

白 靜

（河北省承德市獅子溝國有林場，河北 承德 067000）

面對日益嚴峻的資源環境形勢，應該基于可持續發展的理念，加強生態建設，重視生態環境、自然資源的保護。在國有林地的管理工作中，主要將森林資源培育和保護作為重點，滿足城市發展建設對于森林資源的需求，同時可以維持生態平衡，充分發揮森林資源在防風固沙、凈化空氣等方面的功能。為了提高國有林地的森林資源管護水平，應該從現實情況出發，了解當前森林資源管護的形勢，尋找其中存在的問題，提出科學、合理的管護辦法。

1.森林資源管護重要意義

森林資源的利用與保護，與社會生產建設以及生態安全密切相關。森林資源的管護與森林資源的可持續發展息息相關，只有做好森林資源的管護工作才能更有效地利用森林資源，實現森林資源可持續發展。在社會生產建設中，所應用的木材均來自森林資源。木材的大量消耗，增加了森林資源的使用量，雖然創造了較高的經濟價值，但同時也導致了國有林地面積的減少，破壞了生態平衡。由于環境形勢愈發嚴峻，環保問題開始引起全社會的廣泛關注。國有林地的經營與發展，應該將生態建設作為工作重點，結合森林資源利用、保護的現狀，有針對性地采取管護措施，積極響應國家關于生態文明建設的號召。國有林場的森林資源管護，應該嚴厲打擊破壞森林資源的行為，同時認識到管護工作的不足，做出相應的改進。保障森林資源的合理應用，加強森林資源的培育和保護，在創造良好經濟效益的同時，對于生態環境保護有著積極的影響，達到構筑綠色生態屏障的目的。森林資源是可再生資源，但是森林資源的再生周期極為漫長，一顆樹木所再生的時間大約需要15年左右，即便通過人工干預的方法對森林資源進行再開發以及種植樹木也需要10年左右的時間，可見保護森林資源有重要意義。

2.森林資源管護工作中的難題

在森林資源管護工作的開展過程中，面臨著諸多難題，集中體現在基礎資源配置、森林資源保護（防盜伐、防火）以及專業化管理等多個方面，分析工作中存在的缺陷和不足，進而提出有效的改進對策。

2.1 基礎資源的不合理配置

國有林地的經營管理，應該具體了解林分特征，詳細掌握林分結構（樹種組成、年齡、直徑、樹高等），進而明確林分功能。在實際的經營管理工作中，存在著基礎資源配置不均衡的問題，主要體現為林分結構單一、人工林面積較高以及林齡組成結構不合理。由于林分結構單一，純林面積較大，以山楊、柞樹為主的純林占據主體。以河北承德地區為例，近年來，該地區通過建設人工林的方式來豐富森林資源，擴大森林面積，導致人工林面積占比較高。森林資源的林齡組成結構，主要受到產出、能耗的影響。以往的國有林地經營管理，主要表現為低產出、高能耗，同時缺少資金的投入。在森林資源中，幼林、熟林（近熟、過熟）的占比相對較高，中齡林的占比相對較低。由于基礎資源的不合理配置，導致林分生長不良，森林的生態效益也會受到影響。我國一些大型的國有林場對于森林資源的配置相對來說更趨于合理，但是中小型林場對于森林資源的配置問題仍有很大缺失，且一些中小型林場完全不懂得森林資源合理配置的意義和方法。

2.2 森林資源保護工作不到位

由于森林資源保護工作不到位，導致盜伐現象、森林火災等問題頻發，增加了森林資源的損耗。由于國有林場多處于山區，加上森林覆蓋面積較大，在一定程度上增加了管理難度。森林資源保護方面的法律宣傳不到位，社會公眾缺乏該方面的法律意識，部分人會出現盜伐樹木、圈占林地的行為，對于森林資源造成破壞。在國有林地的防火工作中，忽視了季節、氣候的影響，未能對森林火災進行及時地預警。與此同時，國有林地周圍的部分居民的防火意識差，吸煙、燒荒以及燃放煙花爆竹等行為，均可能會引發火災的發生。森林火災的發生與蔓延，會導致森林資源的大面積受損。一旦發生火災，森林資源的損失將不可估量，因為火災對于森林資源的影響巨大，無論是枝干還是根部都會受到火災的影響，被火焰所燒干導致樹木枯死。森林資源的保護工作是森林資源可持續發展的重中之重，如果對森林的保護措施不到位，工作不認真，極易導致森林資源的損失，后果也極其嚴重。另外一種現狀就是一些有關企業對森林資源的過度開發，而有關部門卻對其忽視，森林保護的意識淡薄。因為林地開采工作需要有關部門進行審批，企業一旦通過審批就會大批量地開采森林資源，但相關企業在開采之前并未保證對林地資源進行合理開采以及保護，導致了資源的浪費和過度開采。這其中的責任就要追究到有關部門頭上，因為其缺乏對森林資源的保護意識，保護工作不到位，是其工作的缺失，會導致森林資源的浪費和破壞。

2.3 專業化管理水平的不足

國有林地的森林資源管護，需要由專業的工作人員負責，能夠結合國有林地的實際情況，制定科學、完善的管理策略。但是在現實工作中，國有林地管理人員的專業能力有待提升，缺乏系統化、專業化的培訓。由于專業化管理水平的不足，工作人員所應用的管理方法較為落后，難以達到理想的管護效果，工作中容易出現疏漏和差錯。在林地工作人員的選用上因沒有嚴格的要求，而且有關專業的大學生人才絕大多數沒有選擇從事林地工作而是投身于文職工作當中，這也導致了人才的缺失和工作人員不足的問題。另外，部分管理人員對于國有林地的森林資源管護的認識不足，缺乏責任意識和風險意識，在工作中不夠嚴謹、細致，容易忽略細微的安全隱患。國有林工作人員專業能力不足，也在一定程度上限制了國有林地的經營與發展，導致林場產業轉型、升級的進程較為緩慢。專業化管理水平的不足直接影響了森林資源發展的未來走向，合理的規劃管理對森林資源的再生和可持續發展有重大的意義，而管理水平的不足則會導致目標或者方法錯誤，加大森林資源的消耗，阻礙森林資源的可持續發展。

2.4 森林資源消耗巨大

隨著現代經濟的飛速發展，生產所需的原材料消耗量也在不斷地增加。我國現有的工業結構仍舊是重工業向輕工業轉型，而該工業結構對于森林資源的需要十分巨大，無論是我們日常生活所使用的書本、紙巾、桌椅、家具、等輕工業用品還是建筑物、工業器材等重工業用品，都離不開森林資源。這也導致了木材使用量的增加以及森林資源的大量消耗。據不完全統計，我國每年所消耗的森林資源可達2億平方米，且剩余的森林資源也在不斷減少，森林環境水平也日趨降低。森林資源消耗巨大儼然成為我國森林資源減少的主要原因，森林資源的消耗巨大也會給森林生態系統帶來影響，棲息于森林生態系統的鳥類以及其它生物的數量也會相應減少。森林資源對于涵養水源保持水土濕度有重要的意義，森林資源消耗巨大也會導致水土流失問題的產生，導致土地干旱問題的發生，我國森林資源消耗所面對挑戰的形式仍然很嚴峻。

3.森林資源管護辦法的改進

加強對森林資源的管護，既要保障森林資源的合理應用，同時也要滿足維護生態平衡的需求。森林資源管護辦法的改進與應用，主要從優化森林資源結構、森林資源監測與保護以及工作人員專業培訓入手。

3.1 優化森林資源結構

國有林地的森林資源管護，應該以維護生態平衡為目標，基于因地制宜的理念，對于森林資源結構進行優化。改變林分結構單一的情況，形成合理的林齡組成結構，充分發揮森林的生態效益。結合當地的土壤環境、水資源以及氣候條件，選擇適合的樹種，采取混交栽種的方式（針葉混交闊葉、常綠混交落葉、喬木混交灌木等），增加混交比例。在經濟林建設中，按照1：1的比例進行主次樹種混交。在防護林的建設中，按照6：4或7：3的比例進行主次樹種混交。以河北承德的森林資源管護為例，隆化縣茅荊壩國有林場始終將育林作為首要工作，強調生態優先、科學經營。在森林資源保護工作中，開展植樹造林，擴大森林面積和增加森林資源。同時進行疏林補植、針闊混交，形成良好的林分結構。在此基礎上，對于低質量的天然林進行改造成為優質林，森林蓄積量和森林覆蓋率得到顯著提升。茅荊壩國有林場與中國林科院林研所、北京林業大學等科研單位進行合作，進行典型特色林的建設，其中以針闊混交林、帶狀混交林為主，同時引進油松、云杉、黃菠蘿、紫椴等樹種。堅持自然森林經營理念，培育出大量的優質苗木資源，進而從整體上提升了林木質量。在配置優質森林資源的同時，要能夠充分利用森林資源，挖掘其經濟價值。優化森林資源的結構對森林資源可持續發展有重大意義，合理開發利用森林資源是保護森林資源可再生的重要舉措，只有資源合理配置、合理開采才能夠有效保護森林資源，達到森林資源可持續發展戰略的目標。

3.2 增加森林資源監測與保護的力度

增加森林資源監測與保護的力度，嚴厲打擊盜伐現象，加強對森林火災的防護。重視森林資源保護的宣傳，提高社會公眾在該方面的認知，呼吁廣大人民群眾參與到森林資源保護的工作中，積極配合國有林地工作人員，能夠降低安全管理的難度。在林場管理中，根據面積大小、林木類型，將林區劃分為多個區域，由專人負責。加強火源管控，建立視頻智能監控系統，實現防火遠程監控，安裝多個監控探頭。在重點林區，增設高清攝像頭，實現全天候監控，對于盜伐現象、森林火災的防控有著良好幫助作用。許多地區有關部門對于森林資源的檢測保護力度不到位，導致森林資源的浪費和不合理開發，有關部門應加大監控力度并嚴格實施問責制度，落實到每個林地工作人員的工作職責中，嚴格把關每個環節。對于林地工作人員的工作疏忽等問題要嚴肅處理并加以教育，使其明白森林資源保護的意義，可以更好讓其投身到森林資源監測保護工作當中。

3.3 加強工作人員的專業培訓

國有林地工作人員需要接受系統化、專業化的培訓，增加其對于林業技術、森林資源管理知識的掌握程度，從整體上提高管護水平。聘請高素質技術人才，與多家高校、科研單位建立合作關系，培養更多優秀的管理人才，積極參與到國有林地的森林資源管護工作。在國有林地的人員管理工作中，應重點培養其專業能力，有關部門應定期開展對國有林地工作人員的培訓，加強其專業知識，為林地工作的順利進行提供保障。同時，在對林地工作人員進行培訓時，應加強對思想的教育，使其重視該項工作，明白其工作的性質和意義。有關林業部門對林地工作人員應嚴格要求和管理，制定明確的獎罰制度，使工作人員可以全身心地投入到林地工作當中，以便更有效地保護森林資源。在開展林地人員的專業課程培訓時，一定要求培訓人員的專業性，保證以正確的方向對工作人員進行指導，以此提升工作人員的思想高度以及工作能力，對森林資源可持續發展有重大意義。

3.4 減少對森林資源的過度開發

在經濟發展的同時應更加注重對森林資源的保護以及對其合理的開發，實現資源循環利用，讓森林資源可持續發展。森林資源是我們經濟建設發展的基石資源，絕大多數的輕工業的工業用料和重工業原材料都取之于森林，森林資源也是具有最高生態價值的資源，應予以重視并加大保護力度。森林的保護程度和資源利用水平是衡量一個國家的可持續發展水平的重要指標，只有保護好森林資源，資源可持續發展才有保障。對森林資源的開發一定要有規劃和目標，減少對森林資源的過度開采，森林資源并不是取之不盡用之不竭，即使森林是可再生資源，但也會有相對衰落的時候，所以對森林資源的合理開發是保護森林資源至關重要的措施。

4.結論

綜上所述，國有林地的森林資源管護，對于生態文明建設有著十分重要的意義。在森林資源管護工作中，存在著基礎資源的不合理配置、森林資源保護工作不到位、專業化管理水平的不足等問題。應該優化森林資源結構，增加森林資源監測與保護的力度，同時加強工作人員的專業培訓，可以有效提高森林資源管護水平，對于國有林地的可持續發展有著積極的影響。