林業規劃設計與調查方法的思考

趙香云

（云南省會澤縣野馬林場，云南 會澤 654200）

1.林業規劃設計與調查的重要性分析

1.1 加大林業保護力度

當前，人們以犧牲環境為代價發展經濟，使得生態環境遭到嚴重破壞。盡管人們保護森林的意識不斷增強，但這遠遠不夠，還需提供科學的指導。林業建設工作必須掌握充分的森林信息，通過林業調查與規劃工作的開展，能夠起到重要作用，對全部信息進行討論與分析，根據基本結果設計相應的方案，并在林業建設過程中結合區域實際設計出相應的保護性方案。

1.2 提高機構實踐水平

林業規劃設計與調查工作意義重大，既注重技術性，也比較關注實用性，基于科學層面分析，開展林業調查與規劃工作都是為了促進林業的持續穩定發展，使相關工作人員的工作水平得到提升，更好地開展本職工作。通過林業調查與規劃工作開展，能夠為各項建設活動提供數據參考，讓相關部門根據這些信息開展工作，對于實際建設過程中不良情況，也能及時作出相應處理。

1.3 保障個體權益

通過開展林業調查工作，能夠為個人的利益提供有效保護，調查中，能夠明確所屬權，發現林木使用者與所有者的相互問題。國內林區多為承包制，多數林區都被個人承包，尤其是經濟林，承包現象更為普遍。盡管承包制度的實施對林業發展有利，但也容易出現糾紛，多與利益息息相關。林業承包過程中，會牽扯到所屬人與承包人，必須協調處理好兩者關系，才能保證其權利不受到侵犯。基于公平公正角度，明確權限劃分，對出現的各種不利點進行全面分析，采取有效應對措施，使所有者與使用者的權益不受侵害。

1.4 為林業建設提供有效參考

林業產業對一個國家而言至關重要，發揮著十分重要的作用。比如說，家具行業的發展往往伴隨著大量的木材消耗，唯有保證林業的快速發展，才能保障木材的持續供應。在實際工作中，必須保持生態平衡，進而追求經濟效益。通過分析，我們可以看到現階段林業管理存在的多種問題，對林業蘊含的經濟價值比較看重，而忽略了生態建設的重要性。尤其是那些改造難度大的區域，無限制地開采使得原先的林地變得荒蕪，甚至對環境造成嚴重威脅。唯有大力開展林業調查與規劃設計工作，才能制定出科學的方案，為林業發展提供有力指導。

2.林業規劃設計與調查工作存在的問題

2.1 人員素質有待提高

長期以來，因工作強度大、工作環境差，使得林業行業無法吸引一批素質高、能力強的優秀人才，再加上該行業薪資報酬比較低，崗位缺乏吸引力，造成從業人員數量不足，整體素質不高。部分管理人員在開展林業資源管理工作是，容易出現工作效率低下，難以確保工作質量，也有一些管理人員使用老舊的管理技術，無法對現代林業資源進行有效管理，對林業行業發展形成了嚴重的制約。此外，一些調查規劃設計人員因受社會不正之風影響，缺乏必要的法制觀念，容易受到金錢利益的誘惑，導致監管不到位的情況出現，以至于整個林業的發展都受到嚴重損害。

2.2 資金缺乏

大眾對林業行業的認知不夠深入，導致林業從業工作者數量不多，同時，因政府對林業的關注不高，再加上各種因素影響，使得林業行業所能獲得的資金投入比較少。此外，林業工作有較大的不確定因素，對從業人員的身體素質與心理素質有著較高的要求，從業人員往往需要進行高強度作業，工作環境比較惡劣，遇到法定節假日，也要加班，甚至可能因一些棘手問題導致作業停滯，造成工期延誤。另外，部分管理人員對于新的管理理念接受能力不強，相關部門也不重視林業規劃設計與調查工作的開展，導致資金無法及時到位、設備難以得到及時更新，經常在施工中開展維護工作，使得技術無法跟上工程需求，導致林業規劃設計和調查工作難度進一步加大。

2.3 調查技術落后，規劃設計監管不足

因林業技術人才流失嚴重，使得林業規劃設計與調查工作面臨巨大困難。大量的技術人才外流，嚴重影響了初期規劃設計和調查工作的精度，不少環節都容易出現疏漏或錯誤，對后續林業生產活動的開展是極其不利的。由于缺乏高素質人才，使得林業規劃設計和調查工作方法與技術難以得到提高，逐步拉大了與國外林業規劃設計的差距，也沒有引進國外先進的技術，對林業產業的發展形成有力制約。由于工作環境惡劣、資金不足以及人才缺乏等因素影響，使得林業規劃和調查監督管理工作難以有效執行，加上監督檢測設備與監督技術人員不足，導致林業規劃標準難以保證，根本無法滿足林業生產與經營需求。

2.4 技術創新不足

在林業規劃設計與調查過程中，不少問題的發生多是長期積累，而不是偶然。如果技術創新不足，勢必會對林業規劃設計和調查效率、質量等造成直接影響，為了能夠在今后的工作過程中取得突出效果，就必須盡快做出轉變與調整。一方面，林業規劃設計與調查技術實施依舊停留于以往層面，部分技術與國家規范與要求不符，但因成本低的優勢仍然得以廣泛應用，阻礙了林業規劃設計與調查的進步。另一方面，林業規劃設計與調查大多需要經過嚴格的培訓，使得工作人員的能力與態度差異性明顯，也就無法保證最終的技術執行效果。從這個角度來看，林業規劃設計與調查技術問題應當按照正確的路線與標準進行，特別是系列問題的解決，保證效果最佳。

2.5 管理規劃不足

目前，林業規劃設計與調查工作不斷得到社會各界的關注，如果不注重管理規劃，將會導致其自身缺失與疏漏現象逐漸加重。一方面，在林業規劃設計與調查初期，在任務分配與實施上，各種項目執行的措施與方法比較統一。從表面上看，管理工作的依據充分，但實際工作安排無法取得良好效果，林業規劃設計與調查的工作銜接不到位，因而面臨諸多挑戰，亟需進行處理。另一方面，如果缺乏有效的管理規劃，那么林業規劃設計和調查將難以獲得有力的后續支持，導致多項工作的執行面臨較多隱患，問題爆發時會使得林業規劃設計與調查陷入困境。

3.做好林業規劃設計與調查工作的措施

3.1 提高從業人員的素質

為建設一支精明強干的設計隊伍，不僅可以選擇從外部引進人才，也可以直接在林業系統內進行選拔，優先考慮專業素質扎實、責任心強的優秀人才，充實設計隊伍，不斷提高其福利待遇水平，提高其工作積極性。對于林業調查規劃設計單位而言，應落實好人員培訓工作，提供相應的學習機會，通過“引進來”和“走出去”的方法，讓設計人員掌握更多的科技知識，使整個設計隊伍的素質水平得到提升。還要針對設計人員開展法制教育，調查規劃設計易受社會誘惑，設計人員的法制觀念淡薄與否會直接影響其工作質量，這也是對設計人員進行思想和法制教育的重要原因。為了激發工作人員的工作積極性，還要加快激勵機制構建，為那些有突出工作業績的人員提供物質與精神獎勵，優先考慮評優晉職，以形成一定的激勵作用。

3.2 加強對3S技術的應用

第一，利用GPS技術，對森林面積進行測量，依托地理信息系統的大數據系統，對林業建設過程中的各種信息進行處理，為林業規劃設計工作的開展提供依據。第二，有了3S技術提供的技術支持，技術人員就可以按照林業建設作用的不同進行分類，并以信息化大數據的形式出具技術性數字化菜單。第三，技術人員可通過GPS開展定位工作，RS技術開展探測工作，GIS技術整理相關林業數據，進行匯總入庫，逐步建立集數據、信息、圖像于一身的技術系統。這樣一來，就可以對林業進行實時監控，及時分析反饋的信息，既能提高工作效率，也能保證林地信息的實時獲取。科學運用3S技術，能建立一個信息數字化技術平臺，將實際林業狀況與統計信息進行搭配，為實現林業集中統一管理奠定基礎。

3.3 設定林業規劃與調查質量管理體系標準

為進一步加強林業規劃設計與調查，需要嚴格設定林業調查質量管理體系標準，保證其權威性，使調查方法得以合理運用，把規劃設計工作科學地進行下去。設定標準時，必須要弄清楚林業調查的核心內容，加快管理機制創新，根據自身需求尋求發展，為各階段設定層次分明的管理制度與標準。科學制定調查方案，確保調查標準內容明確，逐步完善林業設計標準，在調查管理過程中融入生態建設理念。加快完善綜合調查規劃設計與評估標準，分析設計規劃特點，制定出相應的方案，準確把握其重點與關鍵點，構建防護管理體系，充分發揮防護管理標準的重要作用。

3.4 增加資金投入

林業規劃設計與調查工作的開展離不開資金與設備的支持，只有投入充足的資金，配備先進的設備，才能提高林業規劃設計與調查工作效率。目前，新技術與新設備持續更新，這就需要與時俱進，增加對技術與設備的投入，及時將老舊設備淘汰下來，促進工作效率與質量的提升。同時，增加一部分資金投入，提高從業人員工資待遇，改善工作環境，由于林業規劃設計人員的工作環境艱苦，應為其提供一定額度的野外工作補助，提高其工作積極性，既能留住人才，也能保證林業規劃設計與調查工作質量。

3.5 加強信息化建設

信息化時代，計算機與互聯網技術的發展使得人們的生活與工作方式發生了巨大改變，對于林業規劃設計與調查工作也是如此。對于計算機技術而言，在數據收集、整理、分析、存儲以及制圖等領域，都具有突出優勢，更能保證數據收集的完整性與準確性，這是傳統的人工調查所不具備的。由于林業規劃設計與調查工作區域廣泛，會產生大量的基礎數據，采用人工調查難度極大，工作量龐大，使用傳統的人工方式不僅需要大量的工作時間，工作誤差也比較大。引入計算機技術與信息技術后，能夠使人力得到解放，使得數據統計與分析工作效率明顯提高，更能保證數據的準確性。利用信息化技術手段，結合互聯網共享功能，能實現基礎數據的快速收集與傳輸，完善數據保存，促進數據共享，逐步形成林業數據庫信息管理系統，確保林業科研、開發、管理及各項決策工作順利進行下去。實現數據信息共享，與相關部門進行有效溝通，對林業規劃設計部門實行統一管理，促進部門信息交流與共享，幫助相關部門做出正確的林業產業決策。

3.6 無人機技術與衛星遙感技術的應用

一方面，加強無人機技術的運用。利用無人機技術，可對林地生態資源進行實時監測，掌握足夠充分的信息，判斷病蟲害的等級，分析展開病蟲害預警防治工作。使用無人機，能夠在森林上空就能實現對全部林地區域的實時監控，獲取參考依據，高效地完成火災監測任務。有了無人機技術的支撐，能夠實現遠程監控，完成日常監測與檢測工作。巡檢工作中，能夠對林區相關問題及重難點內容進行整理與分類，并采取相對應的措施。此外，無人機航拍可以詳細考察造林地塊的環境，深入了解林地類型和土壤狀況，對當地氣候環境和河流狀況進行評估，分析造林可行性，進而選擇相應的造林地塊。

另一方面，加強衛星遙感技術的應用。利用衛星遙感技術，能夠快速獲取相關區域的變化情況，形成相應的圖像，林業管理人員據此了解違法占用林地的情況，及時進行實地驗證，并對違法行為進行處理。有了衛星遙感技術的支持，就能在林木遭受蟲害侵擾初期就能感知樹木發生的生理變化，及時掌握實時蟲害情況，并采取防治措施。利用衛星遙感技術，就能實時獲取火災區域的火源分布、氣象信息及植被分布等信息，明確火災等級，采取相應的滅火措施，提高滅火救援工作效率。依托衛星遙感的紅外技術，一旦火災發生，就能根據森林植被燃燒引起的波譜變化確定著火面積。

4.結束語

總之，做好林業規劃設計與調查工作，能夠顯著提升林業資源的功能與價值，對于林業的可持續發展具有重要意義。在實際工作中，需要不斷提高從業人員素質，加強對3S技術的應用。科學設定林業規劃與調查質量管理體系標準，增加資金投入，加強信息化建設，確保林業規劃設計與調查工作得以順利進行下去，獲取第一手的信息與數據，為作出科學的林業產業決策提供有利依據。