新余市重大氣象災害暴雨應急響應啟動等級研究

敖紅斌，肖 穎，吳春燕，羅金寶，張 杰

（1.新余市氣象局，江西新余 338004；2.分宜縣氣象局，江西新余 338025）

1 暴雨預警信號等級劃分和發布格式

新余市主要氣象災害有：暴雨、雷電、低溫、高溫、大霧、干旱、冰雹、大風、臺風。暴雨是我市發生頻率最高、影響最大的氣象災害。暴雨能引起洪水泛濫，不僅對生產建設造成極大的危害，而且對人民的生命財產也帶來巨大的威脅[1]。暴雨一般泛指降水強度很大的降水事件，在業務工作中通常以24 h降水量為標準來定義[2]。

1.1 新余市暴雨預警信號等級劃分

暴雨預警信號級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

1.2 新余市暴雨預警信號發布格式示例

1.2.1 暴雨藍色預警信號。新余市氣象局2020年6月5日5時31分發布暴雨藍色預警信號：預計未來12 h內全市大部分地區降水量將達到50 mm以上，請注意防范。

1.2.2 暴雨黃色預警信號。新余市氣象局2021年04月22日06時13分發布暴雨黃色預警信號：目前我市已經出現中到大雨，局部暴雨，預計未來6 h內強降水將持續，部分區域累計降水量達到50 mm以上降水，并伴有大風、雷電等強對流天氣，請注意防范。

1.2.3 暴雨橙色預警信號。新余市氣象局2021年07月04日13時57分發布暴雨橙色預警信號：目前渝水區局部地區降雨量較大，預計未來3 h內降水持續，部分地區降水量將累計達50 mm以上，局地可伴有雷電、短時強降水、大風等對流性天氣，請注意防范。

1.2.4 暴雨紅色預警信號。新余市氣象局暫無發布暴雨紅色預警信號。

1.3 新余市重大氣象災害暴雨應急響應啟動情況

2020年新余市氣象局共啟動重大氣象災害（暴雨）Ⅳ級應急響應3次。

1.3.1 6月2日啟動暴雨Ⅳ級應急響應。6月2日16時40分新余市氣象局啟動重大氣象災害（暴雨）Ⅳ級應急響應，啟動理由：據市氣象臺預報，6月2—8日我市多大到暴雨天氣，部分地區伴有強雷電、短時強降水和局地雷暴大風等強對流天氣，累計雨量200 mm左右，局部可超過300 mm。6月10日8時30分解除暴雨Ⅳ級應急響應。

1.3.2 6月23日啟動暴雨Ⅳ級應急響應。6月23日14時40分新余市氣象局啟動重大氣象災害（暴雨）Ⅳ級應急響應，啟動理由：根據市氣象臺預報，6月23日下午至25日我市有一次較明顯的降水天氣過程，局部有暴雨。累計雨量50～70 mm，局部100 mm以上。24日白天到晚上降雨強度大，最大小時雨量可達30～50 mm。6月28日9時20分新余市氣象局解除重大氣象災害（暴雨）Ⅳ級應急響應。

天氣實況：6月23日20時至27日20時，全市平均降水量119.7 mm，最大降水出現在渝水區姚圩，為210.5 mm，其中6月25日我市普降暴雨到大暴雨，最大降水出現在渝水區羅坊鎮，為159.2 mm。

預報預警發布情況：應急響應期間，新余市氣象局共發布了預警信號23次，其中雷電黃色預警信號11次、暴雨黃色預警信號6次、暴雨橙色預警信號6次。

服務效果：由于提早準確預報、早服務，新余市有關部門積極采取防范措施，降低了災害損失，為保障全市社會經濟建設和人民生命財產安全提供了優質氣象服務，得到了各級領導及社會公眾的一致好評。

1.3.3 7月8日啟動暴雨Ⅳ級應急響應。7月8日10時30分新余市氣象局啟動暴雨Ⅳ級應急響應，啟動理由：根據市氣象臺預報，7月8—9日有一次較明顯的降水天氣過程，并伴有雷電，局地有雷暴大風、短時強降水等強對流天氣。過程累計雨量40～70 mm，局部可達100 mm。7月30日15時30分解除暴雨Ⅳ級應急響應。新余市氣象局7月12日19時啟動防汛救災氣象保障服務特別工作狀態，8月13日11時30分解除防汛救災氣象保障服務特別工作狀態。

1.4 啟動應急響應后成功轉移群眾的事例

2020年新余市未發生轉移群眾事件，2019年發生轉移群眾事件2次。

1.4.1 6月8日緊急轉移安置人口一千多人。2019年6月6日16時30分新余市氣象局啟動重大氣象災害（暴雨）Ⅳ級應急響應，6月8日12時00分提升重大氣象災害（暴雨）Ⅳ級為Ⅲ級應急響應，全市出現大范圍暴雨天氣，平均降水68.9 mm，其中有26個鄉鎮出現暴雨天氣，高嵐、洞村、鵠山、楊橋等8個鄉鎮達大暴雨，以分宜縣高嵐鄉260.4 mm最大，災害造成受災人口70 546人，災害造成農作物受災面積5 963 hm2，重大氣象災害暴雨Ⅲ級應急響應啟動后，市政府相關部門緊急轉移安置人口1 252人。

1.4.2 7月7日緊急轉移安置人口一萬多人。2019年7月5日17時新余市氣象局啟動重大氣象災害（暴雨）IV級應急響應，7月7日10時提升重大氣象災害（暴雨）Ⅳ級為Ⅲ級應急響應。大暴雨主要出現在7月6日14時至9日12時，全市平均降水量249 mm，其中以分宜縣洋江村440 mm為最大。本次降水最強時段為8日5時到9日9時，全市普降大暴雨，全市50個自動氣象站平均降水量163.4 mm，其中46個超過100 mm，以分宜縣洋江村257.7 mm最大。重大氣象災害暴雨Ⅲ級應急響應啟動后，市政府相關部門緊急轉移安置人口10 732人。

2 全國重大氣象災害應急響應啟動等級制定情況

2.1 中國氣象局關于重大氣象災害應急響應啟動等級

2018年12月12日中國氣象局發布《重大氣象災害應急響應啟動等級》（中華人民共和國氣象行業標準QX/T116-2018），對重大氣象災害暴雨Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應啟動條件做出了規定。

2.2 貴州省氣象災害應急響應啟動等級

2014年7月24日貴州省質量技術監督局發布《貴州省氣象災害應急響應啟動等級標準》，標準起草單位：貴州省氣象局。貴州省氣象災害應急響應啟動條件主要考慮以下因素：死亡人數；緊急轉移安置群眾人數；農作物絕收面積；機場、高速公路和國省道公路連續封閉和處置搶修時間等。

3 新余市重大氣象災害暴雨應急響應啟動等級標準

借鑒了《中國氣象局重大氣象災害應急響應啟動等級》和《貴州省氣象災害應急響應啟動等級標準》，制定了《新余市氣象災害應急響應啟動等級》。

新余市重大氣象災害暴雨應急響應啟動等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別，Ⅰ級為最高級別。

3.1 Ⅳ級響應

當新余市氣象臺發布暴雨藍色預警，且預計未來48 h新余市預警區內大部分地區仍將連續達到暴雨藍色預警以上標準；或者具備以下條件之一且影響可能持續：

暴雨可能或已經引發洪澇災害，對工農業生產、市民出行已造成一定影響；需緊急轉移安置群眾100人以上、1千人以下；2個及以上鄉（鎮）同時發生一般洪水；袁河新余段干流堤防出現險情；江口水庫、獅子口水庫、龍門口水庫等水庫出現險情。

3.2 Ⅲ級響應

當新余市氣象臺發布暴雨黃色預警，且預計未來48 h新余市預警區內的大部分地區仍將連續達到暴雨藍色預警以上標準；或者具備以下條件之一且影響可能持續：

暴雨已經引發洪澇災害，對工農業生產、市民出行已造成較大影響；需緊急轉移安置群眾1千人以上、1萬人以下；兩個及以上鄉（鎮）同時發生洪澇災害；一個及以上鄉（鎮）發生較大洪水；袁河新余段干流堤防出現重大險情；江口水庫、獅子口水庫、龍門口水庫、鵠山水庫、彰湖水庫出現嚴重險情或小型水庫發生垮壩。

3.3 Ⅱ級響應

當新余市氣象臺發布暴雨橙色預警，且預計未來48 h新余市預警區內的大部分地區仍將連續達到暴雨黃色預警以上標準；或者具備以下條件之一且影響可能持續：

暴雨已經引發洪澇災害，對工農業生產、市民出行已造成重大影響；需緊急轉移安置群眾1萬人以上、2萬人以下；袁河流域發生大洪水；袁河干流河段及主要支流堤防發生決口；兩個及以上鄉（鎮）發生嚴重洪澇災害；江口水庫、獅子口水庫、龍門口水庫、鵠山水庫、彰湖水庫、石牛灘水庫發生垮壩。

3.4 Ⅰ級響應

當新余市氣象臺發布暴雨紅色預警，且預計未來48 h新余市預警區內的大部分地區仍將連續達到暴雨橙色預警以上標準[3]；或者具備以下條件之一且影響可能持續：

暴雨已經引發洪澇災害，對工農業生產、市民出行已造成特別重大影響；需緊急轉移安置群眾2萬人以上；袁河流域發生特大洪水；袁河新余段河段堤防發生決口；江口水庫發生垮壩。

4 結語

啟動重大氣象災害暴雨Ⅳ級響應，應當在發布暴雨藍色預警之后；啟動重大氣象災害暴雨Ⅲ級響應，應當在發布暴雨黃色預警之后；啟動重大氣象災害暴雨Ⅱ級響應，應當在發布暴雨橙色預警之后；啟動重大氣象災害暴雨Ⅰ級響應，應當在發布暴雨紅色預警之后。筆者制定的標準是一已之見，是否科學，還有待業務工作中的實踐檢驗。