論堅持問題導向的思想方法和工作方法

□劉建軍，王慧敏

（中國人民大學 馬克思主義學院，北京 100872）

堅持問題導向，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的重要思想方法和工作方法。當前，學術界圍繞這一思想方法和工作方法進行了眾多有價值的研究，取得了一定的學術成果，但對其科學內涵的解答還沒有形成共識，對其實踐要求的剖析還不夠系統和完整。因此，我們有必要對其開展更為深入和全面的學理性探討。

一、堅持問題導向的提出

堅持問題導向是習近平總書記于2014年1月20日在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話中正式且完整提出來的。他指出，“搞好第二批教育實踐活動，直接關系有效解決群眾反映強烈的突出問題。堅持問題導向、解決突出問題，是這次教育實踐活動的鮮明特點，也是確?；顒尤〉脤嵭У年P鍵”[1](p13)。在這里，“堅持問題導向”是群眾路線教育實踐活動能否取得良好效果的關鍵所在。

盡管堅持問題導向是在黨的十八大之后才正式、完整地提出，但是從習近平此前的理論思考和實際工作中，我們已經能夠感受到強烈的問題意識和問題思維。比如，1988年習近平在福建寧德工作時，上任之初就通過調查、思考和研究，最終把思緒集中到了一個問題上，即閩東這只商品經濟“弱鳥”可否先飛、如何先飛[2](p1)，實際上這是閩東地區如何擺脫貧困的問題。習近平抓住這一關鍵問題，大力推動閩東經濟發展，留下了一筆寶貴的脫貧攻堅的理論財富和實踐財富。再如，習近平在擔任中共浙江省委書記期間，曾結合實際工作，在《浙江日報》“之江新語”專欄發表了232篇短論，每一篇都能體現習近平強烈的問題意識。其中有一篇短論的題目是“問題就是時代的口號”，他在這篇短論中指出，“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進”[3](p235)。由此可見，在十八大之前，“堅持問題導向”就是習近平思想發展和工作實踐的鮮明特點和重要方面。

黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次提出樹立問題意識、保持問題思維的要求。比如，關于全面深化改革，習近平總書記提出“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化”[4](p74)；關于黨的建設，提出“要堅持問題導向，保持戰略定力，排除錯誤思想干擾，以‘越是艱險越向前’的英雄氣概和‘狹路相逢勇者勝’的斗爭精神，堅定不移抓下去”[5](p172-173)；關于理論研究和理論創新，指出“只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡、找到發展規律，推動理論創新”[6](p80)等等。我們可以看到，“堅持問題導向”貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想形成和發展的全過程，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特點。

堅持問題導向的提出，既不是一蹴而就的，也不是憑空產生的，它有著科學的理論來源，深厚的文化底蘊和清晰的歷史脈絡。

其一，堅持問題導向既是堅持矛盾論基本觀點和運用矛盾分析方法的理論成果，又是貫徹馬克思主義實踐觀基本要求的科學認識?！皥猿謫栴}導向”的提出，是堅持矛盾普遍性原理和運用矛盾分析方法的結果。矛盾具有普遍性，矛盾無處不在，無時不有。那么，問題和矛盾的關系是什么？毛澤東認為：“問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”[7](p839)他還指出：“所謂問題，就是矛盾，世界是充滿了矛盾的?！盵8](p175)問題就是矛盾，但不能簡單地認為矛盾就是問題。矛盾是哲學原理層面的概念，而問題則是更加貼近日常工作和生活實際的表達。對于這一點，習近平總書記有更為直接的認識，他指出：“問題是事物矛盾的表現形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口?！盵9](p86)問題是矛盾的表現形式，矛盾無處不在，問題也就無處不在。運用矛盾的觀點觀察和分析事物，就能認識到堅持問題導向是一種科學的思想方法和工作方法。

同時，堅持問題導向還是貫徹馬克思主義實踐觀基本要求的科學認識。在馬克思主義哲學誕生以前，無論是黑格爾的辯證法，還是費爾巴哈的唯物論，都因為不理解實踐的意義，脫離了認識世界和改造世界的現實維度，從而成為懸空的理論大廈。馬克思指出：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”[10](p140)人們認識世界要從實踐出發，改造世界則需要實踐，實踐是架在認識世界和改造世界之間的橋梁。堅持問題導向就是在掌握實際情況的基礎上認識問題和思考問題，又通過實踐不斷解決問題的過程，是實踐基礎上思想活動和實踐活動相統一的過程，這正是馬克思主義實踐觀所給予的深刻啟示。

其二，堅持問題導向是扎根于中華民族優秀傳統文化中的一種思維方式。在人類社會的發展進程中，“四大文明”中只有中華文明綿延不絕，這離不開中國人獨特的辯證法思維，尤其是其中所蘊含著的問題思維，而憂患意識就是這種問題思維的表現形式之一。中國古代的知識分子、文人軍士，大多葆有關心民族命運和國家前途的憂患意識。比如，我們所熟知的范仲淹，他在《岳陽樓記》中反復表達了自己的憂患之思：“居廟堂之高則憂其民；處江湖之遠則憂其君。是進亦憂，退亦憂?！边@種憂患意識根源于社會問題的存在，范仲淹正是看到了北宋社會的積弊，才時常感到憂心忡忡。像這種憂患意識在中國古代典籍、民間俗語中比比皆是，如“人無遠慮，必有近憂”“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”“生于憂患而死于安樂”“千里之堤，潰于蟻穴”等。除了這些名言警句中所體現的問題思維以外，在漫長的中國古代社會歷史演變過程中，在問題思維指導下“變法革新”的實踐汗牛充棟，比如商鞅變法、漢武帝改革、王安石變法等。這說明，問題思維以及與之相關的憂患意識在幾千年的中華民族歷史發展過程中，已經積淀為一種傳統智慧和民族性格，是中國人民自古以來就有的一種思維方式。

其三，堅持問題導向體現了中國共產黨人百年奮斗征程的優良傳統。近代百年以來，黨之所以能夠在危難之際絕處逢生，在挫折之后毅然奮起，在磨難面前百折不撓，就是因為一代又一代中國共產黨人心懷問題意識，始終堅持從問題出發，把解決中國問題的責任重擔扛在肩上。1921年前后，一批先進知識分子正是因為抓住了中國社會發展的根本問題，才能夠在信仰爭論中選擇了馬克思主義，繼而成立了中國共產黨。此后，無論是革命戰爭年代，還是和平建設年代，中國共產黨人總是能夠抓住各個時期中國社會的主要矛盾，圍繞解決主要矛盾開展工作，不斷推動中國革命、建設和改革事業的向前發展?？谷諔馉巹倮跋Γ珴蓶|在黨的七大上提出“準備吃虧”時列舉了17條困難，同時針對這17條困難又列出了8個方面的“一定勝利”[11](p387-393)。毛澤東在看到光明前途的同時，注意到了當時階段已經出現的或者潛在的問題，在把這些問題提出來的同時又給出了解決方案，淋漓盡致地體現了以問題為導向的思想方法和工作方法。改革開放后，面對新環境和新要求，鄧小平指出：“我們要把工作的基點放在出現較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現了大的風險，天也不會塌下來?！盵12](p267)風險就是問題，研究問題繼而提出合理對策就是對風險最好的防范。實踐證明，黨在每一個歷史階段都能取得決定性勝利的關鍵就在于始終保持問題意識、憂患意識，在發現問題和解決問題中不斷開拓事業新局面。正如習近平總書記所說：“中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題?！盵4](p74)黨的十八大以來，習近平總書記高度重視問題思維，要求黨員干部堅持問題導向，為人民群眾辦實事、為黨的事業開新局，充分繼承和發揚了黨在百年奮斗征程中形成的優良傳統，也進一步彰顯了中國共產黨人的初心和使命。

二、堅持問題導向的重要意義

“工欲善其事，必先利其器”，要促進思想理論的發展和工作實踐的進步必須掌握科學的方法?？茖W的方法不僅能夠幫助人們站在正確的立場上觀察現象、認識世界、研究事物，還能指導人們抓住工作的重點和努力的方向，從而在實踐中達到事半功倍的效果。理論和實踐都證明，堅持問題導向就是一種科學的思想方法和工作方法，它對于我們認識和把握時代形勢、推進實踐發展具有十分重要的意義。

第一，堅持問題導向生成了把握時代形勢和明確時代任務的科學思路。正確認識和科學判斷時代發展的形勢，是制定和執行正確的發展路線和方針政策的前提。因錯誤判斷國內外、黨內外形勢而造成重大失誤給黨和人民事業帶來嚴重損失，這是我們黨曾經有過的沉痛教訓。改革開放后，黨科學把握和平與發展的時代主題，牢牢抓住經濟建設這個中心，大力發展社會生產力，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，帶領人民在經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域取得了世界矚目的成就。失敗的教訓和成功的經驗告訴我們，要想推動實踐發展，必須準確把握時代形勢。經過改革開放以來的物質文化積累，中國特色社會主義的發展站到了一個新的起點上?？茖W研判新起點、準確把握新形勢，成為黨亟需解決的一項緊迫課題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于經濟社會發展中存在的問題，精準地抓住了社會主要矛盾已經轉向“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[13](p11)這一事實，科學地分析了中國特色社會主義發展面臨的各種風險和挑戰，準確作出我國發展仍處于“重要戰略機遇期”的重要判斷。在科學認識時代發展形勢的基礎上，習近平總書記在黨的十九大上正式宣告“中國特色社會主義進入了新時代”[13](p10)。這是黨科學運用堅持問題導向的方法分析時代特征，把握時代形勢的具體表現。

每個時代都有每個時代的主題，每一代人都有每一代人的使命任務，堅持問題導向為黨進一步明確新時代發展任務提供了科學思路。時代任務不是對歷史進行隨意編排，它有自身的現實依據，其依據就在于時代發展的問題。當我們看到了時代發展過程中顯性的或者潛在的問題時，也就基本能夠明確時代發展的任務。但是時代任務不是單一的，這就是說我們既有貫穿社會發展全過程的根本任務，又有某一階段發展的階段性任務；既有統領全局的總任務，又有各個領域中的具體任務。黨的十九大報告指出社會生產力發展“更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”[13](p11)，在此基礎上進一步提出了發展任務，即“我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需求，更好推動人的全面發展、社會全面進步”[13](p11-12)。這就明確了新時代發展社會生產力要著力解決的問題，同時圍繞這一問題提出了社會生產力發展的根本任務和不同發展領域中的具體任務。

可以看到，堅持問題導向的思想方法和工作方法，為我們黨把握新時代的發展形勢和明確新時代的發展任務提供了科學思路。當然，對時代形勢的判斷并非一勞永逸，時代任務也會隨著實踐的發展和問題的逐步解決而有所變化。但是只要我們始終堅持問題導向，就能夠在快速變化的時代中做到因勢而謀、順勢而為。

第二，堅持問題導向提供了解決時代問題和推進實踐發展的有效方案。黨的十八大以來，黨聚焦發展過程中存在的重點和難點問題，已經取得了脫貧攻堅、生態保護、抗疫戰疫等一系列實踐成就，辦成了許多在過去很長一段時間里想辦而沒有辦成的事情。當前，社會主義現代化建設正處于滾石上山的緊要關口，進入發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域中的問題相互交織、風險疊加呈現，解決時代問題、化解發展風險成為黨執政興國的緊急要務。

堅持問題導向作為一種科學的思想方法和工作方法，為黨帶領人民解決時代問題和推進實踐發展提供了有效方案。一方面，堅持問題導向作為一種思想方法有助于黨解決思想理論引領的問題。思想方法是人們觀察現象、認識世界、研究事物的規則和方式，它解決的是人進行思考的出發點、立場和觀點的問題。一個人的思想方法怎樣，一定程度上能夠反映出一個人的世界觀。陳云曾經在談及思想方法的重要性時說：“學習理論，最要緊的，是把思想方法搞對頭”“因為思想方法不對頭，所以經驗提不高”[14](p46)。堅持問題導向作為一種思想方法，其要義在于問題意識和問題思維，也就是從問題的視角去觀察和認識世界。當前，世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于中華民族偉大復興的關鍵時期，以習近平同志為核心的黨中央敢于直面挑戰、靈活應對風險，回答了“堅持和發展什么樣的中國特色社會主義”“怎樣堅持和發展中國特色社會主義”的時代問題，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，從而成功解決了新時代中國社會發展的思想引領問題。

另一方面，堅持問題導向作為一種工作方法為黨解決實際問題，推進實踐發展提供了有效方案。堅持問題導向是一種正確的工作方法，用這一方法指導實踐的過程，就是一個循著問題找答案的過程，就是一個不斷進步的過程。以問題為主線，以解決問題為目標，就避免了工作中的“盲人摸象”和“眉毛胡子一把抓”的狀態，“堅持問題導向”能夠讓我們抓住工作的重點和努力的方向，這在黨的工作中有著多方面的具體表現。比如，黨的十八大以來，黨高度重視改善民生的工作，抓住了“消除貧困”這個重要方面，發出“打贏脫貧攻堅戰”的號召，實施“精準脫貧”各項戰略措施，最終取得了這場脫貧攻堅戰的“全面勝利”，鑄就了人類減貧史上的奇跡。習近平總書記指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”[4](p74)堅持以發展中存在的問題為導向，這是黨帶領人民不斷把中國特色社會主義實踐推向前進的重要法寶。

第三，堅持問題導向形成了凝聚思想共識和匯聚民心民力的強大力量。中國特色社會主義事業能否取得新的勝利，中華民族偉大復興的事業能否取得成功，關鍵在于廣大人民群眾能否在黨的領導下共同團結奮進。堅持問題導向的思想方法和工作方法，從三個方面形成了凝聚思想共識和匯聚民心民力的強大力量，實際上是闡明了“中國共產黨為什么能”的問題。其一，堅持問題導向體現了我們黨的理論創造力和理論闡釋力，增強了人民群眾的理論信心。思想是時代的火花，也是時代的引領，要推動實踐的發展，必須有科學的思想理論作為指導。堅持問題導向本身是對馬克思主義科學真理的堅持和發展，它不僅具有科學性，同時也體現了我們黨的理論創造力。實際上，馬克思主義創始人在創立馬克思主義時就已經運用了堅持問題導向的方法。馬克思就曾毫不諱言地指出：“世界史本身，除了用新問題來回答和解決老問題之外，沒有別的方法?！盵15](p203)馬克思主義的后繼者們如列寧、毛澤東等人，在發展馬克思主義理論和開展革命實踐的過程中，也都十分善于發現問題并解決問題。但是，無論是馬克思主義的創始人，還是馬克思主義的后繼者們，他們都沒有明確提出“堅持問題導向”的概念。因此，堅持問題導向是新時代中國共產黨人的理論創造，它的提出對于增強人民群眾的理論信心具有重要意義。其二，堅持問題導向彰顯的是我們黨敢于承認問題的勇氣和堅持解決問題的擔當，這將進一步增強人民群眾的發展信心。人民是我們黨領導和執政的力量源泉，是決定黨和國家前途命運的根本力量。百年以來，我們黨始終把人民的利益放在第一位，緊緊依靠人民不斷取得革命、建設和改革的勝利，創造了一個又一個發展奇跡。習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”[5](p37)在新時代，黨所面臨的挑戰和問題依然復雜嚴峻，黨面臨的“趕考”遠未結束。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央時刻保持問題意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，積極認識和把握人民不斷變化的物質文化需求，把解決實際存在的問題作為各方面工作的出發點，始終堅持為人民辦實事、解難題。堅持問題導向彰顯了黨敢于承認問題和堅持解決問題的勇氣擔當，本質上所體現的是堅持以人民為中心的立場。人民群眾更加深刻地認識到，中國共產黨是切切實實為人民服務、不斷為人民解決問題的領導者，因而對解決現實發展中存在的問題有了更加充足的信心。其三，堅持問題導向在思想工作和實踐工作中的運用，有利于凝聚最廣大人民群眾團結奮斗的實踐力量。改革開放以來，中國特色社會主義的發展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平有了翻天覆地的變化。但是，一旦我們運用問題思維審視社會的發展，就能更加深刻地認識到經濟、政治、文化等各個領域都存在一些亟待解決的問題。比如經濟方面如何讓改革發展成果更好惠及全體人民的問題，政治方面如何深入實現各個方面體制改革的問題，文化方面如何進一步增強主流意識形態傳播力和話語權的問題等。有了人民群眾的信任和支持，再多的難題也無須畏懼。因為問題就是拼搏的動力，勤勞勇敢的中國人民將在黨的領導下不斷攻堅克難，為建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興破除一切障礙。

三、堅持問題導向的科學內涵

所謂堅持問題導向，就是人們在認識世界和改造世界的過程中，所采用的一種以問題為中心，通過各種途徑發現問題，在分析問題的基礎上不斷加深對問題的認識，并且以解決問題為最終目標的方法。堅持問題導向是一個很簡潔的表述，我們在生活中理解起來并不困難。但是從學理上考究就會發現，它包含的意蘊十分豐富。進一步剖析堅持問題導向的科學內涵，有利于我們在實踐中對其更好地加以運用。

第一，堅持問題導向以“問題”為中心。堅持問題導向，是一系列問題的提出并逐漸解決的活動過程，而“問題”貫穿于這一過程的始終?！皢栴}”既是一個有著豐富學理性的概念，又是一個充滿生活氣息的概念。從學理上來說，問題屬于認識論和方法論的范疇，它是實踐基礎上的未知之域、未達之域。從生活的角度來說，問題就是我們在生活中遇到的各種難題和疑問。馬克思指出：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲?！盵16](p289-290)從馬克思對“問題”的闡釋中，我們可以看到，問題與時代發展大局有著密切關聯，它不是時代發展的全部內容，卻能夠在時代發展的大潮中發揮著中心的作用。“問題”所表現出的是一個時代的真實面貌，一個時代的問題有多少，這些問題所涉及的時代內容，展現的就是這個時代的真切樣態。它不是表面的浮華或慘淡光景，而是浮華或慘淡背后的深層次原因。問題以實踐為基礎，連接了過去和未來、已知和未知、理論和實際，每一個問題的提出，都為我們打開了一扇通向未知領域的大門，而每一個重大問題的解決都能推動理論工作和實踐工作的重大飛躍。堅持問題導向，離不開“問題”這個中心。我們運用各種方法對實際情況進行抽絲剝繭，費盡心力所要尋找的是問題；找到問題之后，我們要尋找切實可行的解決方案，這更離不開對問題本身的進一步分析?？梢哉f，“問題”是堅持問題導向這一思想方法和工作方法的靈魂，問題是思想工作和實踐工作的核心和推進指南。找到時代發展的關鍵問題，也就找到了推進時代發展的根本方向。

第二，堅持問題導向以發現問題為起點。堅持問題導向不是靜止的，而是一個動態發展的過程，這個過程的起點，或者說構成這個過程的第一個環節是發現問題。堅持問題導向，內在地包含著發現問題這個起點和邏輯前提。不能準確地發現問題，就談不上研究問題，更談不上進一步解決問題。在理論和實踐工作中發現問題，就是我們對工作進行改進和創新的開始，任何領域中每一問題的發現都是對現實工作的重要啟示。從事物發展的前進過程來看，發現問題往往比解決問題更為重要。一是因為“發現問題”實踐起來不容易?！皢栴}”一般隱藏于表象之下，不能通過眼、耳、口、鼻等感官直接進行認識，通常還需要進行復雜的思維加工才能發現它。如果我們發現不了問題，堅持問題導向的其他方面就無法順利開展。二是因為“發現問題”所體現的是一種可貴的探索求知精神，它是創新力的萌芽，科技要發展，理論要創新，都必須從發現問題開始。找到了問題，才能找到推進理論創新和引領時代進步的路標。三是因為關鍵問題的發現意味著掌握了影響事物發展的核心要素，發現了關鍵問題也就牽住了“牛鼻子”，這將大幅度推動問題的最終解決，甚至可以說能夠預測解決問題的局面。

第三，堅持問題導向以分析問題為支撐。分析問題，是堅持問題導向的內核之一，它是發現問題的延續，也是解決問題的前提，它在推進解決問題的過程中起著橋梁作用。毛澤東指出：“分析的方法就是辯證的方法。所謂分析，就是分析事物的矛盾?！盵8](p277)矛盾具有特殊性，不同事物有不同的矛盾，同一事物的矛盾在發展的不同階段具有不同的特點，而構成事物的諸多矛盾以及每一矛盾的不同方面也具有不同的性質、地位和作用。矛盾的特殊性原理告訴我們，世界上的問題也是多種多樣的。因此，我們必須對發現的問題加以分析。只有全面、透徹、精準地分析問題，才能判斷和掌握好問題背后的規律和發展趨勢，才能找出產生問題的根源，確定問題的性質，這是最終找到解決辦法的基礎。分析問題所使用的根本方法，就是唯物辯證的方法。在分析問題時，堅持具體問題具體分析，切忌主觀性、片面性、隨意性。我們對問題的分析和研究越透徹，我們的實際工作就越有針對性。

第四，堅持問題導向以解決問題為目標。解決問題是堅持問題導向的內在目標，這一目標統領著發現問題、分析問題的方向。問題本身是具有價值的，當一個問題提出來的時候，它就對我們的工作具有了重要的啟示作用。但這種啟示作用仍然屬于精神領域中的價值，只有當問題得到順利解決，問題的價值才能逐步轉化到物質領域中來。因此，盡管問題自身有價值，但是問題本身不是目的，解決問題才是最終目的。無論是千方百計發現問題還是想盡一切辦法分析問題，最終所指向的都是解決問題。當我們遇到問題時，通常第一反應是“麻煩來了”“困難來了”“挑戰來了”，往往忽略了“問題和解決問題的手段同時產生”[17](p70)的科學道理。因此，我們很容易在問題面前產生畏難情緒。一旦產生畏難情緒，就很有可能停留在發現問題的層面，無法前進到解決問題的終點。實際上，問題一旦出現，往往意味著已經具備了解決它的條件。只不過首先擺在我們眼前的是問題，而解決問題的手段還在另一個角落里等待我們去尋找。堅持問題導向內在地包含著解決問題的目標，這一思想方法和工作方法就是奔著解決問題而去的。

四、堅持問題導向的實踐要求

堅持問題導向作為一種思想方法和工作方法，不能僅僅停留在理論認識層面，而是要具體落實到實際工作中去。在實踐中堅持問題導向，包含著若干個相互聯系的基本要求。

第一，承認問題而不能否認問題。堅持問題導向的首要實踐要求是承認問題，這是我們在從事實踐時所必須具備的基本態度。承認問題，就是要本著“有問題”的前提去思考，這是“問題無處不在、問題無處不有”在我們頭腦中的反映。否認問題或主觀地取消問題，不僅解決不了客觀存在的問題，反而會喪失解決問題的大好時機，進而嚴重阻礙解決問題的步伐。當前，有些人認為承認問題有損自信和他信，不利于黨的權威性的塑造；還有些人認為問題不好解決還不如不看，所以只顧看成績不看問題，躺在“功勞簿”上睡大覺。這些認識和行為都是不承認問題的表現。早在解放戰爭時期，毛澤東就堅決反對過“不承認主義”。他指出：“困難是事實，有多少就得承認多少，不能采取‘不承認主義’?！盵18](p1163)困難也是問題的一種形式，承認困難就是承認問題的表現。新時代，我們仍然要堅決反對“不承認主義”。同時還需要注意的是，我們也要堅決反對“承認主義”?！俺姓J主義”是把承認問題作為教條，明明沒有問題卻憑空捏造一個問題，并且隨意附和一些有根本性錯誤的問題，或者把那個方面的問題強行扣在這個方面的工作上，這些都不是正確承認問題的表現。承認問題，歸根結底要堅持實事求是的原則。堅持一切從實際出發，始終保持問題意識，用“有問題”的眼光看待實踐，實踐中存在什么問題就承認什么問題，堅決不放過任何一個細節問題。與此同時，面對那些對中國特色社會主義理論和實踐的誤解、誤讀，我們不僅不能承認，還要進一步挖掘和思考隱藏在這些誤解、誤讀背后的深層次問題，不能忽略它們的“問題性”。

第二，發現問題而不能忽視問題。如果說承認問題還屬于心理層面的內容，那么發現問題則進入具體操作層面了。強調這一實踐要求，是因為在理論研究和實際工作中，有很多問題隱藏得比較深，不容易被發現，因此可能就被忽視了。然而，有些被忽視的問題往往很關鍵，其中有的甚至是影響工作的全局的問題。對問題尤其是關鍵性問題的忽視，不但會導致工作難以展開，還會引發很多負面影響。因此，我們要學會善于發現問題。但是想要發現問題并不簡單，需要一定的策略和手段。一方面，發現問題需要練就深邃的理論眼光和敏銳的政治嗅覺。尤其是思想輿論領域中的問題，最開始的時候問題往往非常不明顯，有時候這些問題甚至還披著一層合理性的外衣，有的更是打著學術研究的幌子蒙混過關。如果我們反應遲滯，一些錯誤的思想輿論就會傳播開來，在社會中產生很多負面效應。在其他工作方面同樣如此，只有敏銳地感觸社會現實，及時地發現問題苗頭，才能做到防患于未然。另一方面，我們要拓寬發現問題的具體路徑。一是在比較中發現問題，包括對現實情況與既定情況的比較、對現實情況與歷史成就的比較、對自身工作與先進典型的比較、對本國工作與外國工作的比較等。二是在交流中發現問題，包括與人民群眾之間的交流、與上級領導部門之間的交流、與同行業之間的交流、與國際社會之間的交流等。我們要善于聆聽外部聲音，尋找理論研究的新視角，拓展經濟工作的新思路。三是運用網絡技術手段找問題。當前，網絡領域是思想政治工作的重要陣地。移動互聯網時代，大數據、云計算、人工智能技術的發展為我們認識思想輿論領域的問題提供了越來越多的技術支撐。

第三，正視問題而不能回避問題。一旦我們充分發揮了主觀能動性去發現問題，就會意識到問題有很多，而且有些問題解決起來還比較困難。因此，有的人在發現問題以后，不愿意直面問題，而是像鴕鳥一樣，把頭埋進沙子里，假裝什么也看不見。鴕鳥式地回避問題，不僅于事無補，反而會讓矛盾積累發酵、問題積重難返，錯過解決問題的最佳“窗口期”，從而導致嚴重后果。因此，我們要學會正確看待問題，就是說要在發現問題之后始終保持良好的心態。首先，我們要葆有解決問題的信心。一旦有了信心之后，無論面對多大的問題我們都不會后退。具體來說，就是保持“四個自信”，即道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。其關鍵點在于對中國共產黨有信心。自1921年至今，中國共產黨已經走過了光輝的100年歷程。我們有理由相信，一個經歷了風雨的黨，一個帶領人民創造了偉大成就的黨，一個善于自我革命的黨，能夠帶領我們繼續解決民族復興征程中的一切困難和挑戰。其次，我們要有斗爭精神。面對問題，我們不僅要有能夠解決它的信心，同時還要有在實踐中解決它的高昂斗志。我們要以頑強拼搏的斗爭精神面對問題，保持定力，不退縮，不逃避。無論是理論工作中的問題還是實踐工作中的問題，即使再困難，我們相信終究有解決的那一天，而我們必須在這一天到來之前始終保持昂揚向上的奮斗姿態。再次，正視問題還要求我們具備底線思維。這就是說光有拼命精神還不夠，還需要充分估計最壞的可能性。因為解決問題不僅需要主觀上的努力，同時還需要具備解決問題的物質條件。而有些問題確實很復雜，解決起來很困難，不僅需要充足的時間，還需要先進的技術、機器設備。這時候，我們就要充分估計最壞的可能性，用良好心態應對最壞可能性的同時，盡最大努力把問題的負面影響降到最低程度。

第四，研究問題而不能擱置問題。能夠發現問題是解決問題的前提，能不能正確地研究和分析問題，則是解決問題的重要條件。有的人在理論和實際工作中好不容易發現了問題，但是感到一時難以解決就把問題擱置了。擱置問題，容易錯過理論創新和實踐創新的最好時機。有的時候擱置久了，大家甚至就把問題給忘記了。所以，當我們發現問題尤其是那些解決起來比較困難的問題之后，就要及時地去研究它。研究問題的目的是洞悉問題，從而看清問題的表象和本質。這既是對我們的理論功力的考驗，又是對我們過往工作經驗的檢視。具體來說，研究問題可以遵循“望、聞、問、切”四個步驟。研究問題的第一步是“望”，就是觀望問題，仔細觀察問題的表征，分析問題存在的形勢。毛澤東指出，“研究問題，要從人們看得見、摸得到的現象出發”[19](p139)，這一論述反映了研究問題的出發點，這一出發點就是實際。摸清問題的實際，是深入研究問題的基礎。第二步是“聞”，就是聆聽有關問題的一切聲音。無論是發現問題還是解決問題，牽扯的往往不只是某一個人或某一個工作環節。因此，我們研究問題時需要通盤考慮各方的觀點和意見，在聽“聲音”的過程中，往往會激發我們新的靈感。第三步是“問”，就是詢問與問題有關的情況。一個問題，既有它的“今生”，也有它的“前世”，不斷地向自己提問、向他人請教，從而積累對問題的認識。第四步是“切”，就是在前面三個步驟的基礎上診斷問題。通過“望”“聞”“問”收集材料之后，就到了研究問題的關鍵一步，即判斷問題。我們要弄清楚，哪些是群眾的思想認識問題，哪些是涉及意識形態斗爭的政治原則問題；哪些是影響工作全局的關鍵性問題，哪些是各個環節上的具體性問題；哪些是已經具備條件可以解決的問題，哪些是還需要加強研究并等待時機進一步解決的問題；等等。只有準確地判斷問題，才能做到“對癥下藥、有的放矢，一把鑰匙開一把鎖”。

第五，解決問題而不能放過問題。我們強調堅持問題導向，最終是為了解決問題。光說不練假把式，嘴上日行千里輕而易舉，腳上走實一步卻十分困難。堅持問題導向重態度、重思想，但是更要見行動、見成果?，F實中有的人遇到了問題，因為解決起來要花費很多工夫，或者需要很長的時間，因此就想投機取巧放過問題。實際上，放過的不是問題，而是隱患、是危機。被放過的問題沒有及時解決，總會在某個時間、某個地方爆發，從而產生嚴重后果。因此，面對問題時，我們要堅持解決而不能放過。要想順利解決問題，必須增強自身本領。當前，改革發展速度、環境變化速度都如此之快，不斷更新本領是我們解決實踐領域中不斷出現的各種新問題的基礎條件。我們要保持永遠學習的狀態，在學習中既提升理論本領，又提升專業本領。解決問題需要匯集眾志，無論什么時候，都要走好群眾路線，到群眾中發現問題，又匯集民智解決問題。解決問題還需要發揚“釘釘子精神”，因為問題有大有小、有難有易，很多問題不是一下就能解決的。但是問題的解決往往一環扣著一環，我們需要耐心和恒心，持之以恒，久久為功。最后，不能忘記的是，我們要及時檢視問題的解決效果。在解決問題的道路上不斷總結新鮮經驗的同時，把那些還沒有能夠及時解決或者還沒有很好地解決的問題記錄下來，進一步加以研究，為問題的最終解決做好充分的準備。