新時代背景下的農業發展銀行與新疆棉花產業的發展研究

周 楠 欒嘉瑞 晁騰飛 胡黃卓

（塔里木大學 新疆 阿拉爾 843300)

多年來，我國高度重視谷物、棉花、石油和其他農副食品的回收和儲存。作為對現代農業發展實行稅收優惠政策的金融企業，我國農業發展銀行負責糧食、棉花和石油回收貸款的分配和管理，積極開展國家糧食改革創新，制定和執行現行最低市場價格。政策上全面支持發展谷物和棉絨的銷售和備貨。新疆維吾爾自治區是我國重要的棉花生產基地，棉絨產業鏈是主導產業。

一、新疆地區棉花產業發展概況

在中國的棉絨銷售市場中，新疆棉花常年高居國內市場榜首，其質量、商品量、調節量、產量及平均擁有量始終居全國第一。過去，我國每年必須進口大量棉絮。現在，由于新疆棉產業基地的迅速崛起，棉紡織企業已基本解決了受別人控制的局面。根據有關部門的測算，新疆每年出口10000噸棉絨，國外市場價格將降低0.01美元。2020年，新疆的棉花總產值再創佳績，其棉花產量連續26年居全國首位。根據新疆統計局的數據，2019年新疆的棉花種植面積就已經達到2540.5千公頃，相較于2019年同比增長約2%，占全國棉花種植面積的76.17%。估計產量將達到531.59萬噸。我們可以看到新疆棉花種植在全國的關鍵影響。

二、新疆棉花的發展在新疆經濟中的作用

新疆棉花產業鏈是新疆各市縣市財政收入的主要來源。棉絨生產已成為農民經濟創收的重要途徑，是新疆群眾致富的重要途徑。棉業基地項目建設區棉農人均純收入增幅達到59.14%。特別是在2020年，棉花價格的持續上漲，這對農民的創收起了關鍵作用。在當年的農民人均純收入的增長中，棉花貢獻出的份額在282%以上。新疆南部農民收入的60%以上來自棉絨生產、加工和在市場上的銷售，以及他們對棉絨副產品的充分利用。稅收和利潤占南疆縣財政總收入的50%以上。棉絨產業鏈作為新疆農業的優勢產業之一，不僅關系到農民的創收，而且帶動了棉絨制造業和紡織工業的發展趨勢。

三、中國農業發展銀行全力服務新疆棉花產業發展

自2014年開始，我國對新疆棉花的發展實施改革，加快了新疆棉花產業市場化的速度，使新疆棉花產業在我國棉花產業的戰略地位大幅度提高。新疆棉花產業鏈，是一個非常龐大的產業鏈，它包含著棉花地種植、生產、加工、銷售，能否為這個產業鏈提供好的服務，關系著我國現代農業的發展，也更與新疆農民的收入增長一脈相連，但新疆棉花是大宗商品，季節性強，收購形勢復雜，資金壓力較大，承擔風險較高，所以除了中國農業發展銀行以外，沒有一家商業銀行愿意對新疆棉花進行長期穩定的收購。但農業發展銀行始終把新疆棉花收購業務作為最重要、最基本、關鍵的業務。2019年中國棉花市場波動較大，導致棉花價格受到大幅度的影響，在面對如此嚴峻的挑戰，為支持新疆棉花產業的穩步發展，農業發展銀行迅速出臺了相關措施，給予了新疆棉花產業發展20多條特惠政策。為新疆棉花目標價格改革和棉花企業發展提供了有利條件。

（一）深入參與新疆棉花臨時倉儲改革創新

為了繼續推動新疆棉絨改革與創新產業鏈標準化的發展趨勢，從2014年起，中國開始在新疆維吾爾自治州開辦棉紡改革與創新示范基地。現代農業的發展是為了確保新疆維吾爾自治區棉絨產業鏈的完善，促進新疆維吾爾自治區棉絨產業鏈的緊密整合，以及產業的持續發展。農業開發銀行新疆分行每年都深入參與棉布采集季節的早期合理布局，規劃和調查。多年來，準確地判斷和堅定地執行，已在棉絨信用風險管理中實施。在整個過程中，農業發展銀行將參考我國權威部門發布的棉花價格信息，關注該地區的市場價格，并積極向政府工作報告情況。確定絲綢和棉花的購買價格，并盡一切努力確保再生棉企業“交易具有經濟利益”，這為政府合理地分類購買價格奠定了基礎。整體而言，宏觀面正在轉好，產業鏈能維持正常運轉，下游訂單目前正在緩慢增長，市場需求持穩，可期待性較強。基于市場積極影響，截至2020年8月31號，鄭綿主連收盤價在13125/噸，較同期高出600/噸，從2020年9月至12月棉花價格上漲動力依舊較強，暫看棉花期貨合約運行空間11900-14000元/噸，而且在2020年10月13日棉花期貨暫穩14000元/噸，上漲2%，PVC價格上漲，棉絨報價3000元/噸，工業級2950-3000元/噸，食品級3400元/噸。

（二）發揮信貸杠桿調節作用，穩定新疆棉花市場的波動

在銷售市場低迷，棉絨市場銷售困難的情況下。農業發展銀行新疆省分行規定，大麻和棉花公司不得違反規定進行回收和循環利用，并應盡可能顯示循環利用所需的所有資產。而且農業發展銀行在穩定絲綢和棉花購買價格方面具有積極作用。棉絨價格的穩定，對提高棉農，棉絨回收公司和棉紡織公司的自信心，維護三者的權益有積極作用。棉絨價格市場的穩定使棉農對種植棉絨充滿信心，也將增加對棉田的資本投資，從而確保棉絨的生產和質量；為基本建設棉絨銷售市場和商品流通，消除了犯罪分子抬高價格，假冒偽劣產品并將其與非法手段相結合的邪惡思想，確保了棉絮的質量。棉絮市場監管良好，使棉花采購公司對棉絮銷售市場充滿信心，也對棉絮的回收利用和一定數量的棉絮的儲存充滿信心，以便更好地調整棉絮的銷售，從而棉農和相關棉紡公司的權益得到保障。由于該地區整個棉花產業鏈較短，紡織產品仍以純棉紗和棉布為主，缺乏精整性，產品附加值低。因此，紡織工業對棉花價格非常敏感。

新疆地區的棉花經營公司主要有三種類型：一種是大麻和棉花企業系統軟件，另一種是私營企業，第三種是既沒有營業執照也沒有資格的非法個體工商戶。當棉線銷售良好時，許多資產和各種公司都會參與棉線的回收。如果減少了對農業發展銀行資金使用的投資額，則在農業發展銀行擁有賬戶的公司，將由于棉花來源減少而減少棉花收購，并且不會有消化和吸收本金和利息相同的貸款。當棉絨庫存過多且價格低迷時，各種資產和公司將從棉絨回收銷售市場退出。為了更好地維持棉絨銷售市場，農業發展銀行充分提供了棉絨回收資產，并將大大改善資本投資額，為新疆棉花產業穩定發展做出了巨大貢獻。

四、農業發展銀行對新疆棉花產業發展規劃的經營效益評價

（一）通過分配優惠稅收政策貸款到回收棉線中獲得的運營經濟利益

棉絨是傳統的關鍵工業原料。制定棉絨儲存和回收法規的目的，一方面取決于限制棉絨價格，另一方面，它還調整了年間棉絨需求和準備金的平衡，以確保權利和權利。客戶利益。我國針對貸款回收的優惠稅收政策和實施優惠年利率，凸顯了谷物，棉花和石油資產的回收率偏低以及政府部門對優惠稅收政策業務流程的維持作用。對于棉花回收公司而言，它減輕了資產工作的壓力。大量的自留式和獨立資產，有利于未來業務規模的發展和增長。回收貸款的分配維護了棉農的權益。回收公司和公司不會給棉農“白付”，這提高了棉農對種植棉絨的信心。

（二）危害農業發展銀行業務充分發揮經濟效益的因素

農業開發銀行在實施新疆棉花產業發展計劃方面取得了一定的社會和經濟效益，但經營經濟效益不高。有許多因素危及農業發展銀行持續，健康的發展趨勢，這尤其體現在銀行信貸自然環境惡劣等方面。

結束語：

新疆棉花產業鏈的發展趨勢必須遵循品牌戰略。農業發展銀行應按照稅收優惠政策管理借貸，進一步與政府機構和質檢部門合作，嚴格控制質量，向優質棉品牌企業貸款。實行借貸信用管理方式，鼓勵他們在相對寬松的資產自然環境下擴大生產規模和企業規模，取得更強的經濟效益。農業發展銀行按照稅收優惠政策管理和正確引導資產供應，可以增強公司的品牌效應，提高棉絨的采集、檢測、生產和加工水平，進一步提高棉絨質量，為新疆提供幫助，新疆棉花的整體形象已經在中國銷售市場中形成，未來可以合理地控制。在新疆棉花產業發展規劃的全過程中，農業發展銀行的應用仍具有關鍵的現實意義。