城市社區網絡治理的動機、困境與對策

張映霞

（桂林理工大學馬克思主義學院 廣西桂林 541000）

我國經濟社會正處于長效發展的階段，傳統的經濟發展模式已經得到創新，并轉變為專業分工發展模式，社區正在不斷朝著網絡化方向發展，社區居民對社區治理也提出了新的要求。其中在城市社區治理工作開展的過程中，為了保證各項工作的順利進行，應該加強對治理工作的重視，并圍繞治理工作的開展做好相對較為全面的分析，確保可以在現有的基礎上完善社區網絡治理。但由于城市社區網絡治理依然是相對新穎的社會治理模式，在治理過程中仍然面臨各種各樣的困境，從而限制了社區治理各項工作的順利進行。因此，為了解決此類問題，更應該完善治理方案，制定針對性處理對策，保證城市社區治理工作的順利進行。

一、城市社區網絡治理的動機

（一）社區網絡治理的價值

網絡化治理社區公共事務形式較為多樣化，但是此種多樣化的發揮同時可以有效實現網絡化治理的價值，比如有效提高社區信息化水平，滿足居民服務需要，凝聚社區力量等，因此社區的網絡化治理需要得到工作人員的重視，確保在各項工作開展的過程中可以做好相對全面的分析與準備。再加上網絡化治理作為促進城市社區各種資源整合的重要工作，可以有效發揮自身的優勢，提高資源信息化的整合，將社區資源優勢最大化發揮同時最大程度地實現公平性的提升。與此同時，社區網絡治理可以保證各項工作價值的發揮，可以有效調節社區內部矛盾和利益沖突，同時有效將各個部門整合，為社區治理工作提供更多更便捷全面的幫助，同時也能夠有效提高社區服務工作質量，使得群眾的順心度有效提升，有效加深各個環節工作人員對自身的責任的重視，保證城市社區居民群眾的合法權利[1]。

（二）創新社區治理是現實所需

網絡治理與社區管理有著密切的聯系，兩者主要目的相同，都是以為社區服務為核心，推動社區更好地發展為目的，因此很大程度上在各項工作開展的過程中可以協同發展，使得社區治理環境得到優化，全面發揮管理的效率。所以說，城市社區網絡管理作為社區治理創新的現實所需，必須要得到重視，這樣可以在現有的基礎上完善各項工作，保證城市社區網絡治理的有效性，同時城市社區網絡管理又能有效提升居民群眾在網絡上關于社區管理自主參與的意識，這也是網絡治理不可忽視的群眾基礎需要。因此，各個環節工作人員在實際參與治理工作的過程中，應該將有關調控參與及解決等措施進行詳細整理，提高各項工作開展的有效性，全面發揮革新的效果，保證網絡化治理工作的有序進行。

二、城市社區網絡治理面臨的主要困境

（一）基層政府存在的問題

社區治理工作在實際開展的過程中，通常都是政府占據主導地位，但目前基層政府單一的治理體系沒有得到改善，缺乏合理的規劃，而且社區居委會的決策需要得到政府的批準，對各項工作的順利開展產生較大的影響，不利于保證工作的順利進行。再加上基層政府承擔著提供公共基礎設施及計劃布局的責任，但由于受其主要作用的限制，導致社區組織參與的積極性大幅度降低，日常任務不夠充分，甚至各項工作的開展還會受到基層政府的質疑。另外，基層政府對社區網絡治理具體實踐與應用可能認識不足，傳統治理觀念根深蒂固難以做出改變，因此對社區的網絡治理不能做出理性指導與規劃。除此以外，基層政府與社區居委會的關系不夠明確，始終處于上下級關系當中，利益格局固化，這種狀態會對社區治理工作帶來較大的影響，居委會各項工作需要向政府匯報，消磨工作積極性，甚至有部分社區居委會已經出現依賴的情況，各項工作開展效率受基層政府的制約，無法全面提高城市社區網絡治理的效率[2]。

（二）社區居委會存在的問題

在城市社區網絡治理工作開展過程中，由于各項大小事務都需要居委會親力親為地進行，導致自身行政事務過于繁重，這不僅會產生一定的負面影響，甚至不利于社區治理工作的順利進行。再加上社區居委會人力資源有限，不管是年齡結構還是受教育程度都呈現不平衡的特征。工作能力有限，沒能掌握網絡技術的應用，同時機制尚未健全，并沒有建立相對較為完整的監督管理部門，不利于各項工作的順利進行，繼而降低工作效率的同時又浪費資源，加深居民群眾對居委會的不信任感，從而增加更多的限制因素阻礙工作的開展。與此同時，社區居委會工作人員的選用受到影響，同時會受基層政府的干涉，導致各項工作無法有序地開展。除此之外，部分居民對居委會的信任感較低，居民對居委會各項工作的完善情況不夠滿意，甚至會提出質疑。而且居委會部分工作人員對社區工作的熱情不夠充足，導致社區關系相對較為復雜，即便通過網絡開展治理，但仍然會產生較大影響，不利于促進社區治理效果的提升。

（三）社區居民參與城市社區網絡治理問題

居民在實際參與網絡治理工作的過程中，由于居民的主體地位沒有充分展現，居民不管是對社區治理的參與還是民主意識都表現得較為淡薄，對社區治理不夠重視，導致社區治理的各項工作都難以順利進行，產生的影響相對較為嚴重，不同受教育程度及年齡段對社區治理態度存在不同的看法。另外部分老年人較為關注社區治理工作的開展現狀，尤其是空余時間相對較多的老年人，但由于此年齡段的居民自身的主體地位無法展現，甚至所提出的意見沒有得到重視，導致社區居委會與居民關系緊張，不利于保證各項工作的順利進行。與此同時，青壯年居民參與程度有待加深，在社區工作進行時，由于固有思維定勢以及文化程度與思想覺悟的影響，關注社區治理的人數相對較少，甚至某些管理與活動還會受到居民群眾的忽視，這類居民更愿意關注與自己直接聯系的娛樂活動，對政治相關問題參與積極性較為薄弱，而且社區活動開展不夠規范，各項制度沒有完善，不利于活動的順利進行，出現問題無法第一時間解決。

三、城市社區網絡治理對策

（一）基層政府方面

對于城市社區網絡治理工作的開展，要想最大化發揮治理的效果，則應該實現做好相對較為全面的分析，不斷做好優化與創新，對各項工作的開展進行調整與優化，尤其是針對基層政府方面，必須要重視自身的責任。

首先，需要轉變社區治理理念，強化對秉承法治原則的重視，在城市社區網絡知識工作時必須深刻認識到法治的作用，這樣不僅可以遵循依法治國的原則，同時在社區治理的過程中能夠約束當地居民的不當行為，深化居民的法律意識，使得居民可以運用法律保護自己的權益，同時明確法治權益義務的履行。與此同時，公共服務理念的創新，這一環節工作作為網絡治理的要點，只有在實踐工作開展的過程中樹立創新服務的理念，靈活地運用各種對策，對自身的責任有著較為全面地了解，能夠有效提高各項工作開展的效率。不僅如此，基層政府還應該深入到城市社區網絡治理的各個環節，做好權力的下放工作，改變傳統的封閉式管理理念，實時掌握各個環節治理的現狀，從而可以根據治理經驗及網絡的特性，不斷對治理方案進行創新，為各項治理工作的順利進行提供更多幫助。

其次，社區居委會與重建關系的明確，由于在社區治理過程中基層政府與社區委員會始終秉承上下級關系，居委會的權力相對較為薄弱，各項工作無法自主決策，甚至還會出現依賴政府的情況，導致自主治理的能力喪失，服務意識薄弱，限制各項治理工作的順利進行。所以，針對這種問題的出現，有關部門必須要加強對自身責任的重視，整理并完善政府與社區居委會的關系，盡可能給予居委會一定的權力，減少查收工作，促進社區治理的順利進行。

最后，社區資源整合能力的調整與優化，對于社區文化、人力物力等資源，基層政府應該加強對各項工作的重視，確保可以在現有的基礎上優化各類資源的運用，這樣不僅可以減少資源浪費情況，同時可以提高社區治理的效率。因此，發揮帶頭作用，培養更多具備專業素養的職業能力人才，鼓勵各個部門工作人員參與實踐與培訓，發揮人才支撐的治理效果。需要注意的是，由于資源有限，所以在進行優化的過程中仍然需要做好相對較為全面的分析，確保可以實現互利共贏的效果[3]。

（二）社區居委會方面

社區居委會作為治理工作開展的重要一環節，其必須要重視自身的責任，并在現有的基礎上做好優化分析，保證各項工作的順利進行。首先，提高自身的自治能力，針對不可以下派的工作，必須要由社區自主完成，加強對自身責任的重視，保證工作的順利進行。與此同時，社區居委會應該發揮自身的協助與配合作用，形成互助高效的高質量服務工作關系，這樣可以配合基層政府完成工作的開展，提高治理的效果，并有效發揮自身的自治能力。其次，強化社區居委會的服務職能，無論哪項治理工作的開展，都應該對自身的責任有著較為全面地了解，這樣可以不斷提高自身的服務水平，將自身作為維護社區環境的部門，并實時掌握社區內部的不良行為，第一時間對各項工作進行優化，保證工作的順利進行，轉變傳統工作方式，創新服務理念，為各項工作的順利進行打下良好基礎。不僅如此，社區居委會還應該創新工作模式，利用網絡科技等先進治理技術，彌補人力智力不足的空缺，有效地對各項工作進行優化與完善，建設相對較為完善的服務體系，不斷進行創新升級，不受其他因素影響，滿足人民群眾的需求，為服務社區居民提供更加完善的技術與高質量的服務。最后，提高居民參與治理的意識，居民作為社區的重要組成部分，作為社區治理最重要的主體部分，社區的和諧發展與建設離不開每一位居民的共同努力，為了提高社區治理的效果，不僅需要加強對網絡治理方式的重視，同時應該鼓勵呼吁居民積極參與，并通過網絡建立互動交流平臺，這樣可以對各項事務進行在線討論，提高各項事務處理的效率，提升居民的滿意度[4]。

（三）居民參與社區網絡治理方面

首先，強化居民精神建設，在實際進行社區網絡治理工作的過程中，不僅需要引導居民積極參與，同時應該發揮社區居民的作用，潛移默化地提高居民各項事務處理能力，使得居民自身的民主意識有效提升。而且在進行重大決策的過程中，不僅需要讓居民提出自己的意見，同時應該適當地運用這類意見，讓居民清晰自身的主體地位，明了自己的參與程度也是具有建設性意義的，如此一來居民的地位可以充分展現，為日后自主管理意識的形成打下良好基礎。與此同時，居委會需要加強對社區居民自治能力的培養，確保其能夠充分認識到自身的責任，主動提高自身治理能力水平，為居民營造積極參與社區治理的良好氛圍，使其能夠更加積極主動參與各項治理工作。其次，拓展居民參與渠道，在科學技術穩定發展的推動下，社區治理工作應該跟上時代的步伐，合理地運用網絡，創新居民參與的形式。例如，可以適當地建立網絡投票機制，使得居民可以自主決定社區事務，讓居民通過網絡投票，嚴格按照投票機制要求進行。同時還可以在投票機制的基礎上建立網絡建議反饋論壇，居民可以將自己的意見在特定的網絡渠道發表，其他居民觀看并且可以自由發表評論，形成社區網絡治理的民主氛圍，這樣可以發揮社區治理的效果，避免受多種因素影響，遵循居民的意見開展治理工作。最后，通過多維度增強居民的歸屬感，在開展社區治理工作的過程中，不僅需要對社區存在的各項問題進行優化，同時應該保證居民的舒適度，改善社區環境，保證道路整潔等。對于居民的安全感保證來講，應該強化對規范化管理工作的重視，不斷做好優化與分析，通過多種工作形式的開展，做好相對較為全面的優化，為居民提供良好的服務。除此之外，居委會應該在現有的基礎上進行分析，積極與居民溝通交流，掌握居民生活過程中所在意的問題，這樣可以在現有的基礎上進行優化，最大化發揮網絡治理的作用，推動社區的發展[5]。

四、結束語

總而言之，針對城市網絡社區治理工作的開展，必須要加強對自身工作的重視，這樣可以在現有的基礎上進行創新與完善。與此同時，要想提高治理的效果，還應該對城市網絡治理特點有著全面地了解，強化對管理工作的認識，緩解社區治理中人才壓力及資金問題。所以，只有順應社區網絡化改革趨勢，并聯合各個部門開展社區治理工作，形成多元主體共同參與的治理格局，搭建網絡平臺，最大化發揮網絡的信息化優勢與作用，確保網絡治理工作模式可以形成良性循環，使得社區互動水平增進，減少負面影響因素的出現，保證網絡治理的效果。