陜西國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)完成70%

郭軍

陜西省國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)最新數(shù)據(jù)顯示：截至10月底，44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，26項(xiàng)任務(wù)完成率為100%，14項(xiàng)任務(wù)完成率在70%以上。今年底全省國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)完成70%。

國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，使陜西國(guó)企如沐春風(fēng)，生機(jī)煥發(fā)。

一、用機(jī)制改革提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

“證券業(yè)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，對(duì)人才的依賴性強(qiáng)。而機(jī)制是引才的關(guān)鍵。” 11月4日，開(kāi)源證券董事會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

開(kāi)源證券1993年改制成證券公司，當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)單一，競(jìng)爭(zhēng)力弱，排名處于行業(yè)末端。再不改革，其隨時(shí)可能退出市場(chǎng)。

2007年，陜煤集團(tuán)入主并控股開(kāi)源證券，對(duì)開(kāi)源證券放管結(jié)合，充分放權(quán)，管理模式和支持方式上完全有別于傳統(tǒng)煤炭化工企業(yè)。

開(kāi)源證券董事會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)：“沒(méi)有放權(quán)，就沒(méi)有開(kāi)源證券今天的活力。”

怎么放？

班子成員中，只有黨委書記、黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席由陜煤集團(tuán)任命。其他成員均由董事會(huì)選聘，契約化管理，按貢獻(xiàn)取酬，能進(jìn)能出。

股東按照持股比例派駐董事、監(jiān)事，真正做到了不違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，不參與日常經(jīng)營(yíng)決策。董事會(huì)外部董事占多數(shù)，達(dá)到7比11，提升了民主、科學(xué)、依法決策能力。

放權(quán)如同機(jī)制改革的一粒火種。首先是職業(yè)經(jīng)理人制度落地。職業(yè)經(jīng)理人不必考慮某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的喜好決策，完全按照市場(chǎng)變化制定經(jīng)營(yíng)策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

這是一次真正意義上的市場(chǎng)化。公司重新搭建了清晰的職級(jí)體系、有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，前臺(tái)到后臺(tái)“全員市場(chǎng)化”。每個(gè)崗位都有相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)考核指標(biāo)，無(wú)人游離在外。近3年，調(diào)整中層干部32人，免職27人，占比達(dá)30%以上。

機(jī)制改革將開(kāi)源證券上上下下的奮斗熱情迅速點(diǎn)燃。同時(shí)，一批專業(yè)化、年輕化的“優(yōu)質(zhì)血液”紛紛加入。

2012年，現(xiàn)任副總裁武懷良加入開(kāi)源證券，從業(yè)25年的他逐步成為公司“資管團(tuán)隊(duì)”的領(lǐng)軍人物，推出的資管旗艦產(chǎn)品凈值“三年翻一番”。

2016年至今，開(kāi)源證券新三板業(yè)務(wù)在現(xiàn)任副總裁毛劍鋒帶領(lǐng)下，新三板推薦掛牌企業(yè)數(shù)量連續(xù)3年排名行業(yè)第一。

2019年10月，孫金鉅加盟開(kāi)源證券，擔(dān)任總裁助理兼研究所所長(zhǎng)。資料顯示，孫金鉅在新財(cái)富最佳分析師榜單中，是中小市值研究方向唯一連續(xù)8年上榜（2011—2018）的研究員。目前開(kāi)源證券研究所已經(jīng)打造了一支超過(guò)120人的研究隊(duì)伍，形成投行、資管、自營(yíng)、經(jīng)紀(jì)等多個(gè)業(yè)務(wù)支柱。2020年，開(kāi)源公募傭金分倉(cāng)排名上升42位，同比增長(zhǎng)28倍，同比增幅和排名升幅居行業(yè)第一。

“開(kāi)源證券的轉(zhuǎn)型，闖出了一條國(guó)企改革賦能發(fā)展的新路。”省國(guó)資委企業(yè)改革處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

二、用分配制度改革激發(fā)全員創(chuàng)造力

“那時(shí)候，別人聽(tīng)說(shuō)我在西安賓館工作都羨慕得很。”西安賓館退休老員工說(shuō)。

始建于1978年的西安賓館，建成后成為西北地區(qū)首家涉外旅游飯店，接待過(guò)國(guó)家元首、政界要人和社會(huì)名流。1990年之后，酒店業(yè)迅速發(fā)展。尤其是2000年之后，國(guó)內(nèi)外知名酒店集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)駐西安。酒店業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，西安賓館步履維艱，甚至逐步陷入虧損。

為打破困局，陜旅集團(tuán)緊抓“雙百行動(dòng)”契機(jī)，深化分配制度改革，將員工薪酬與企業(yè)效益深度綁定，有效激發(fā)干部職工主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

“2019 年，陜旅集團(tuán)在所屬的西安賓館、東方大酒店、唐城賓館等4戶國(guó)有獨(dú)資酒店率先開(kāi)展超額利潤(rùn)分享機(jī)制試點(diǎn)。”陜旅集團(tuán)戰(zhàn)略部部長(zhǎng)楊攀說(shuō)，當(dāng)實(shí)際完成凈利潤(rùn)超過(guò)預(yù)算目標(biāo)值時(shí)，試點(diǎn)酒店按照一定比例從凈利潤(rùn)中提取超額利潤(rùn)分享額，按照一定比例分配給總經(jīng)理、管理團(tuán)隊(duì)和核心骨干員工。

“超額利潤(rùn)分享機(jī)制實(shí)施后，西安賓館從上到下‘挖潛’意識(shí)快速提升：餐飲部每天所進(jìn)原材料由廚師長(zhǎng)把關(guān)驗(yàn)貨，紀(jì)檢專干進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn);賓館自籌資金120萬(wàn)元對(duì)后廚進(jìn)行天然氣改造，每年可節(jié)約燃料費(fèi)約20萬(wàn)元。”西安賓館總經(jīng)理曹瑞說(shuō)。

改革當(dāng)年4家酒店盈利水平大幅提升。2020年，陜旅集團(tuán)又在旅游服務(wù)、旅游科技、旅游綜合體板塊共28戶子企業(yè)實(shí)施超額利潤(rùn)分享機(jī)制。2021年，該集團(tuán)又新增10戶企業(yè)。“我們根據(jù)行業(yè)差異，合理確定考核指標(biāo)和分配比例，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。”楊攀說(shuō)。

除實(shí)施超額利潤(rùn)分享，陜旅集團(tuán)還支持符合條件的子企業(yè)在混改過(guò)程中，穩(wěn)妥開(kāi)展骨干員工持股。陜旅汽車公司連續(xù)多年虧損，經(jīng)營(yíng)困難，通過(guò)混改同步引入員工持股機(jī)制，2018年至2019年陜旅汽車公司分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1006萬(wàn)元和1134萬(wàn)元。2020年受疫情影響，仍實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 612.66萬(wàn)元，改革成效明顯。

今年，陜旅集團(tuán)再接再厲，以國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，在所屬92戶子企業(yè)全面實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，助推“身份管理”向市場(chǎng)化“崗位管理”轉(zhuǎn)變，樹(shù)立“要薪酬就得有業(yè)績(jī)”的理念。

改革后，陜旅集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率顯著下降，風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)降低。2020年，陜旅集團(tuán)躋身“中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)”，成為西北地區(qū)首家入選企業(yè)。

三、“一盤棋”思維搞活陜西西安區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革

8月18日，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式批復(fù)遼寧沈陽(yáng)、浙江杭州、陜西西安、青島4省市區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案。

省國(guó)資委企業(yè)改革處負(fù)責(zé)人表示，這次的改革對(duì)象是陜西西安，這表明改革不是西安市一家的事情，而是在省委、省政府全力支持下開(kāi)展的“一盤棋”改革。

陜西西安區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案提出，到2022年，初步形成包括2個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、7個(gè)一流企業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局，創(chuàng)新發(fā)展效果顯現(xiàn)，上市公司數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長(zhǎng)。

西安市國(guó)資委負(fù)責(zé)人表示，陜西西安區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革將著力在優(yōu)化國(guó)資戰(zhàn)略性布局、完善企業(yè)現(xiàn)代化治理、深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點(diǎn)方面求突破、樹(shù)標(biāo)桿;著力落戶一批央企機(jī)構(gòu)、合力搭建一批創(chuàng)新平臺(tái)、聚力壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、協(xié)力推進(jìn)一批合作項(xiàng)目，全力構(gòu)筑區(qū)域國(guó)資國(guó)企“一盤棋”改革示范。

省國(guó)資委企業(yè)改革處負(fù)責(zé)人說(shuō)：“該項(xiàng)改革也是落實(shí)全省國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要內(nèi)容。初步設(shè)想是，到2022年，力爭(zhēng)3戶國(guó)有控股上市公司市值過(guò)千億元，5戶市值過(guò)500億元。以西電集團(tuán)、中車西安車輛、陜汽控股、法士特、陜鼓集團(tuán)等企業(yè)為骨干，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè);以陜旅集團(tuán)、陜文投、西旅集團(tuán)等為牽引，吸引中央文旅企業(yè)參與，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。”

（摘自《陜西日?qǐng)?bào)》）