航天型號用物資采購成本管控的創(chuàng)新與實施

近年來，國際經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)低迷，政治方面摩擦不斷，維護(hù)國家利益安全對中國運載火箭技術(shù)研究院（簡稱航天一院）的軍事裝備建設(shè)提出了更新的要求。為貫徹落實集團(tuán)公司加強成本管控的戰(zhàn)略部署，形成高效陽光采購的物資文化，航天一院根據(jù)各類航天型號物資的供應(yīng)特點，不斷改革創(chuàng)新管理模式及機制，制定了持續(xù)強化成本管控、推動航天高效益發(fā)展的若干措施，并通過與供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議、型號集采集中談判等方法，完善采購成本控制體系，構(gòu)建物資集采的良好生態(tài)圈，提高成本管控能力及運營效率。

一、現(xiàn)狀及存在的問題

航天型號用物資具有構(gòu)成復(fù)雜，產(chǎn)品品種、規(guī)格多，單品種需求數(shù)量少的特點，為最大限度發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，提高與供應(yīng)商的議價能力，航天體系借助信息化管理平臺，將各個用戶單位的需求進(jìn)行了集中管理，從而避免了用戶各自采購，向同一供應(yīng)商采購相同物資而價格存在差異的情況。

但是，航天物資構(gòu)成復(fù)雜，涉及生產(chǎn)、設(shè)計單位20余家，型號物資管理部門的采購工作仍以需求驅(qū)動物資采購的被動供應(yīng)模式為主，即各個生產(chǎn)單位接到型號任務(wù)后，通過信息化平臺向物資管理部門提出需求，再由物資管理部門進(jìn)行集中采購。因生產(chǎn)單位提交物資品種不同、需求時間不同，需求量差異較大，產(chǎn)生了同一個物資采購剛執(zhí)行完、新的需求又提交的情況，用戶需求提交的不規(guī)范導(dǎo)致物資管理部門小批量、多批次的采購?fù)活愋臀镔Y，并沒有到達(dá)集中批量采購、降低企業(yè)成本的目標(biāo)。

二、供應(yīng)模式的構(gòu)建和實施

1.總體思路。采購成本的有效控制可為企業(yè)帶來巨大的收益，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的根本利益，在激烈的市場環(huán)境下，采購成本呈現(xiàn)多樣性和動態(tài)性。本文總結(jié)影響采購成本的兩個主要因素，一是采購策略，企業(yè)能否采用靈活、有預(yù)見性的采購策略會極大影響一個企業(yè)的供應(yīng)效率;二是采購數(shù)量，企業(yè)能否做到批量采購會極大影響對供應(yīng)商的話語權(quán)。針對以上兩個影響因素，筆者針對性制定對策，統(tǒng)籌采供節(jié)奏，發(fā)揮集采規(guī)模效應(yīng)，研究談價方式，提高自身談價議價能力，實現(xiàn)整體采購成本的節(jié)約。

2.實施方案。①需求資源整合。為解決用戶需求提交節(jié)奏不同、規(guī)格各異的問題，航天一院引導(dǎo)用戶單位對同類型的物資品種進(jìn)行歸類整合，以“新百發(fā)”用量占比約80%的板材為例，物資管理部門根據(jù)各個用戶單位明確的需求，集中整合所有牌號、狀態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)相同的物資，將訂貨量較少且可以規(guī)格替代的物資與訂貨量較大的物資整合為同一規(guī)格，將多種尺寸需求整合為一種尺寸，減少了板材的訂貨規(guī)格和尺寸種類。完成物資規(guī)格整合后，航天一院制定了業(yè)務(wù)評價表，對用戶單位需求計劃的整合度、需求標(biāo)準(zhǔn)化程度、價格談判配合情況等進(jìn)行考核，提高用戶需求的規(guī)范性，將用戶單位的所有需求為化零為整。同時，供應(yīng)管理部門根據(jù)不同的物資特點，制定了差異化的需求管理策略，形成對供應(yīng)商的價格管控的優(yōu)勢，有計劃、有步驟的實現(xiàn)集采的規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)資源的有效利用和效率提升。②差異化的需求管理。按照ABC分類法對航天物資進(jìn)行劃分，可以分為通用料、專用料以及臨時需求三種類型。通用料具有采購次數(shù)頻繁、年度用量穩(wěn)定、多型號使用、訂貨周期可控的特點。專用料與具體型號掛鉤，采購呈現(xiàn)一單一辦的特點，但隨著批產(chǎn)任務(wù)的確定，采購節(jié)奏長期計劃可預(yù)測。臨時需求主要針對研制階段的物資，物資供應(yīng)呈現(xiàn)臨時性、小批量的特點，是型號產(chǎn)品必不可少的組成部分。a.通用料。對于通用料，航天供應(yīng)管理部門依托三年滾動計劃，完成年度通用料需求量的預(yù)測與分析，根據(jù)全年任務(wù)編制年度計劃，由用戶牽頭，年初提交全年需求清單，并明確到貨節(jié)奏。物資管理部門將所有用戶的年度計劃進(jìn)行整合，依據(jù)全院全年總量與供應(yīng)商進(jìn)行談判，從而充分發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，年度需求的提出，全面縮短需求確認(rèn)和合同簽訂周期。在搶奪供應(yīng)資源的競爭日趨激烈的情況下，提高在市場上的話語權(quán)。b.專用料。專用料為型號專用，而型號任務(wù)受國家政策波動較大，原來采購模式為被動等待用戶單位的任務(wù)下達(dá)，訂貨數(shù)量和備料發(fā)數(shù)不受控，因此一直采用“一單一辦”的采購模式。此類需求重點需要對分散低效的采購活動進(jìn)行整合，將一單一辦的專用物資最大限度的發(fā)揮集采規(guī)模效應(yīng)。即針對型號大批產(chǎn)任務(wù)，在型號任務(wù)確定后，將明確下來的三年甚至五年內(nèi)的型號任務(wù)進(jìn)行需求整合，以增加采購的批次數(shù)量，增加與供應(yīng)商的談判籌碼，并簽訂框架協(xié)議。框架協(xié)議是指對生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購頻次較大的物資，與供應(yīng)商簽訂具有法律效力的長期采購協(xié)議。框架協(xié)議在供貨穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性方面作用明顯，但因規(guī)模效應(yīng)不夠，降價效果一般，經(jīng)調(diào)研，歷史上簽訂的框架協(xié)議價格水平與軍工體系內(nèi)各單位價格基本一致。目前，航天一院將批產(chǎn)備料物資盡量納入框架協(xié)議清單，加大框架協(xié)議的簽訂范圍，依托批生產(chǎn)任務(wù)的整合，增加框架協(xié)議的訂貨數(shù)量，全面獲取采購價格優(yōu)勢，增強與供應(yīng)商的協(xié)同力。c.臨時性需求。隨著新研項目的不斷增多，導(dǎo)致選用的物資品種越來越多，臨時性需求作為通用料和專用料的必要補充，仍采用按需采買的傳統(tǒng)供應(yīng)模式，此類需求主要針對小批量、研制型的任務(wù)，為型號產(chǎn)品必不可少的組成部分。通過以上措施，航天物資有70%以上的物資由短期計劃改為了長期計劃，在成本方面優(yōu)勢明顯，也減少了頻繁簽署合同的問題。通過集中采購，多個供應(yīng)商與歷史最低價格相比，均有不同程度降價，2020年以來，航天一院累計降低采購成本4900余萬元，供應(yīng)商也可在接到長期計劃后按照到貨節(jié)奏有序排產(chǎn)，減少臨時、突發(fā)問題的產(chǎn)生，提高供應(yīng)商的整體效率。供應(yīng)的工作重點調(diào)整由頻繁簽署合同改為對到貨節(jié)奏的控制。③供應(yīng)商的管理。由于型號任務(wù)調(diào)整存在長期計劃的真實需求時間變更、取消、調(diào)整風(fēng)險。而這種不確定性會產(chǎn)生庫存積壓或缺料風(fēng)險。物資管理部門需及時準(zhǔn)確的了解型號物資更改、取消、增加等情況，掌握物資準(zhǔn)確的需求時間，按需求投產(chǎn)備料后，以真實需求時間通知到貨，到貨后再進(jìn)行付款流程，實現(xiàn)現(xiàn)金流的節(jié)約。

任務(wù)的不確定性對供應(yīng)商的管控能力提出了更高的要求，在與供應(yīng)商業(yè)務(wù)往來過程中，一院根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、信譽、供貨周期、合同履約能力、價格、可替代性等業(yè)績綜合考核，對績效評價結(jié)果為優(yōu)秀的供應(yīng)商，采取通報表彰，增加采購任務(wù)，優(yōu)先付款、提高預(yù)付款比例等方面進(jìn)行獎勵，并優(yōu)先培養(yǎng)其成為戰(zhàn)略供應(yīng)商，從而提高供應(yīng)商的主動合作意愿。對于履約率較低、供應(yīng)商配合程度較低的供應(yīng)商，通過監(jiān)督檢查、加強溝通和培訓(xùn)提升供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和配合度，或調(diào)研其它優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商作為替代，必要時提請相關(guān)設(shè)計生產(chǎn)單位更換物資品類。

三、實施效果

1.差異化管理供應(yīng)模式的優(yōu)化。通過對現(xiàn)有的采購管理模式進(jìn)行優(yōu)化和總結(jié)，對不同的品類物資進(jìn)行采用差異化管理，年度計劃和批產(chǎn)型號備料的提出與優(yōu)化，將規(guī)模化采購的優(yōu)勢最大限度的發(fā)揮出來，型號物資供應(yīng)中的亂、多、煩、雜等情況有了明顯改善，大大提高了供應(yīng)效率。同時，需求管理方式的靈活性也解決了型號節(jié)奏多變的痛點，提前預(yù)測需求用量并與供方協(xié)調(diào)控制到貨節(jié)奏，提高了物資供應(yīng)的穩(wěn)定性和高效性，有效解決了型號物資積壓與供需矛盾的突出問題，實現(xiàn)資源的有效利用和效率提升。

2.通用料管理的整合。實現(xiàn) “去型號化”的通用料管理模式轉(zhuǎn)變，有效解決型號短線物資、易超期物資的問題，提高我院型號物資的供應(yīng)效益。本文對型號物資通用化管理模式進(jìn)行研究和探索，提前預(yù)測年度用量，與用戶單位共同對全年型號物資需求進(jìn)行預(yù)測把控、梳理整合、以及計算合并，通用料的管理也將全院小批量的物資進(jìn)行了規(guī)范整合，提高了單次訂貨量，增加了采購話語權(quán)。

3.采購成本的節(jié)約。本文依托型號大批產(chǎn)任務(wù)，以服務(wù)型號，降低采購成本，增加采購效率，防范采購風(fēng)險為出發(fā)點，全面整合需求，推進(jìn)型號物資集中采購管理，通過與供應(yīng)商簽訂年度計劃、以電商價格為參考強化談判策略、型號集采集中談判等多種方式組織完成多個型號物資的集中采購，充分發(fā)揮集中采購規(guī)模優(yōu)勢，2020年以來，航天型號物資整體節(jié)約采購成本4978.45萬元（相較于歷史采購最低價），降本增效成效顯著，切實有效的達(dá)到了全面降低采購成本的目的。

四、結(jié)語

隨著航天事業(yè)的蓬勃發(fā)展，需求任務(wù)爆發(fā)式的增長，對物資采購成本控制管理的要求勢必更加嚴(yán)格，物資成本控制管理成為了航天企業(yè)不斷研究探討的課題。而批產(chǎn)任務(wù)的逐年增加，使得大批量采購發(fā)揮越來越重的作用，更加考驗物資采購部門的成本管控水平。著重分析物資屬性特點，根據(jù)物資特點制定了針對性的管理模式，制定最優(yōu)的采購成本控制方案，通過對采購管理進(jìn)行改革，最大限度發(fā)揮全院物資采購的規(guī)模效應(yīng);同時引入供應(yīng)商激勵機制，加強對供應(yīng)商的管理控制，實現(xiàn)資源的有效利用和效率提升，推動了航天物資管理能力和管理體系的現(xiàn)代化，開創(chuàng)航天物資高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

（執(zhí)筆人：張曼 侯錦川 楊文漪 甘爽 危金卓）

（作者單位：中國運載火箭技術(shù)研究院）