國有企業(yè)黨員干部工作作風指標體系的構建

褚志海 王勝漪 趙龍軍

國有企業(yè)黨員干部是決策層、執(zhí)行層的中堅力量，黨員干部的工作作風直接影響著整個企業(yè)的經濟效益和長遠發(fā)展。黨的十八大以來，中央領導集體牢抓黨風廉政建設，制定和落實了中央八項規(guī)定，開展“三嚴三實”專題教育，強調加強工作作風建設的重要性。工作作風指標體系是監(jiān)督國有企業(yè)黨員干部工作作風的有效途徑。然而，現(xiàn)有的指標體系權重大多通過引入領域知識、問卷調查等方法，該方法存在較強的主觀性，缺乏充分的理論依據(jù)，并且“固化”的權重值不支持個性化側重評價。本文通過結合指標體系和強化學習算法，提出一種指標體系權重動態(tài)調整策略，支持動態(tài)權重更新，實現(xiàn)不同對象群體的工作作風客觀評價。

一、評價體系的構建

1.國有企業(yè)黨員干部工作作風的定義。國有企業(yè)是有別于政府機關的特殊組織，國有企業(yè)領導干部不僅要符合普遍意義上的對領導干部的“德、能、勤、績、廉”的基本要求，更要能主動和負責地開展工作，使企業(yè)富有前途，使工作富有成效，使員工富有成就。本文所論述的工作作風是指國有企業(yè)黨員干部在履行自身的使命與責任時所表現(xiàn)出來的行為和態(tài)度。工作作風不僅是黨風的重要組成部分，還是執(zhí)政黨作風建設的核心內容。

2.指標體系構建。①指標體系構建原則。a.全面性原則。立足于國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，國有企業(yè)可劃分為商業(yè)類國有企業(yè)和公益類國有企業(yè)。根據(jù)全面性原則，國有企業(yè)黨員干部工作作風指標體系從橫向看應適用于不同類型的國有企業(yè)，從縱向看應適用于同一國有企業(yè)各個職位、各個等級、各個年齡層面的黨員干部作風評價，形成一個全面且完善的國有企業(yè)工作作風指標體系。b.科學性原則。指標體系的構建必須符合中央關于加強工作作風建設的重要文件精神以及相關理論依據(jù)，能客觀反應國有企業(yè)黨員干部工作作風的建設情況。需要結合黨中央重要文件對國有企業(yè)黨員干部工作作風特征進行深入分析，把握其行為規(guī)律，形成一套有據(jù)可依、科學合理、統(tǒng)一標準的國有企業(yè)黨員干部工作作風指標體系，確保指標體系的科學性。c.針對性原則。公益類國有企業(yè)是以保障民生、服務社會為主要目標，其性質決定了公益類國有企業(yè)黨員干部工作作風評價更側重于民生服務、群眾路線;而商業(yè)類國有企業(yè)是以增強國有經濟活力、放大國有資本功能為主要目標，其性質決定了商業(yè)類國有企業(yè)黨員干部工作作風評價應更側重于工作成效、工作創(chuàng)新。同時，不同崗位、不同等級的黨員干部也會發(fā)生工作作風側重評價。因此，需要構建一套既全面、又有針對性的科學指標體系。

②指標體系構建內容。國有企業(yè)黨員干部既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，注重黨性修養(yǎng)和理論學習，又要牢固樹立群眾路線理念，端正工作態(tài)度，提高工作質量，切實服務于國有企業(yè)、服務于人民大眾。本文綜合黨中央文件精神、學術界現(xiàn)有研究以及指標體系構建原則，如下圖所示將指標體系劃分為工作質量、工作態(tài)度、群眾觀念、個人修養(yǎng)、學習培訓五個一級指標。

a.工作質量。國企黨員干部應該認真踐行“社會主義是干出來”的偉大號召，保質保量的完成工作，充分實現(xiàn)黨員干部的自身價值，為國企的穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障。工作質量主要由六個二級指標構成。其中，工作計劃是國有企業(yè)黨員干部保證工作順利開展的重要因素，是提高工作質量的排頭兵;工作作風是組織紀律的重要表現(xiàn)，是最基本的職業(yè)操守;工作效率是工作質量的重要體現(xiàn)，國有企業(yè)黨員干部都應提升自身工作效率，克服 “懶散”的不良現(xiàn)象;工作成效是工作實施后的成果檢驗，也是見證量變轉化為質變的過程，是工作質量的一項重要指標;國有企業(yè)黨員干部應當充分發(fā)揮其靈活性、創(chuàng)新性，推動企業(yè)長遠發(fā)展;同時，工作完成度是工作能力的重要體現(xiàn)，是向企業(yè)交付成果的重要指標。

b.工作態(tài)度。國有企業(yè)黨員干部應當從長期發(fā)展的角度轉變工作態(tài)度，將自身與所在職位緊緊聯(lián)系在一起，秉承認真負責、積極進取的態(tài)度全面的投入到工作中。工作態(tài)度主要由四個二級指標構成。其中，執(zhí)行力是國企黨員干部工作作風建設的直接成效，也是工作態(tài)度的顯著指標;工作態(tài)度中的積極性是克服國有企業(yè)黨員干部“缺乏進取心”、“工作不積極”等問題的重要指標，引導黨員干部產生一種能動的、自覺的心理狀態(tài);認真是對待每一份工作的第一態(tài)度，是國有企業(yè)黨員干部工作作風的首要條件;責任感是摒棄得過且過的消極思想，精益求精、盡善盡美做好本職工作，也是愛崗敬業(yè)的基礎。

c.群眾意識。黨中央出臺一系列政策規(guī)定，要求形成密切聯(lián)系人民群眾，切實為人民群眾謀利益的黨內作風。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開每個職工的努力，國有企業(yè)黨員干部應把人民群眾放在重要位置，傾聽群眾愿望和訴求，樹立服務群眾，為群眾謀福利的群眾意識。群眾意識主要由三個二級指標構成。樹立群眾意識首先需要聯(lián)系群眾，與群眾建立起有效溝通方式，傾聽群眾呼聲，心系群眾觀點，了解群眾的愿望和訴求;服務群眾是以群眾根本利益為出發(fā)點，解決好群眾關心的實際問題，服務群眾、為群眾謀福祉是完善黨風建設的重要途徑;群眾評價是群眾監(jiān)督黨員干部的表現(xiàn)形式，黨員干部只有接受群眾監(jiān)督，把群眾服務工作落到實處，才能真正實現(xiàn)為人民服務的重要宗旨。

d.個人修養(yǎng)。黨員干部的工作作風既是黨的性質、宗旨、政治紀律的展現(xiàn)，也是黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、能力素養(yǎng)的體現(xiàn)。其中，黨性修養(yǎng)是要求黨員干部學會運用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等理論來回答工作中所遇到的問題和挑戰(zhàn);黨員干部的道德修養(yǎng)包括堅定的理想信念、無私的奉獻精神、寬厚的愛民之心、健康的生活情趣以及嚴明的法律意識;能力素養(yǎng)是指黨員干部工作能力、組織能力、決策能力、應變能力、創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，也是國有企業(yè)黨員干部工作作風不可忽視的重要指標。

e.學習培訓。國有企業(yè)黨員干部應當一方面毫不動搖地堅持黨的全面領導，有組織、有紀律地團結在黨領導的旗幟下，另一方面提升工作能力，為國有企業(yè)創(chuàng)造應有的價值和效益。學習培訓主要由兩個二級指標構成。黨員干部應該深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，積極參與主題教育學習，做到堅決響應黨中央倡導、堅決落實黨中央決定;同時，在大數(shù)據(jù)時代的今天，黨員干部應當順應大時代潮流，掌握先進的科學技術、引入高效的辦公系統(tǒng)，為企業(yè)帶來不可置否的質量和效益。

二、指標體系評價策略

本文選擇強化學習控制器，將黨員干部工作作風指標體系運行過程視為馬爾可夫決策過程，將指標權重動態(tài)調整問題合理地描述為強化學習問題，進而利用強化學習算法改進指標權重動態(tài)調整策略。本節(jié)通過分析指標體系的應用特點，指出指標體系權重動態(tài)調整的需求，然后提出強化學習的權重調整策略。

1.指標體系應用特點。不同的企業(yè)具有不同的使命、愿景和理念，因此，根據(jù)各企業(yè)的自身特點，存在對指標體系的不同側重需求。維納的控制論指出：任何系統(tǒng)在外界環(huán)境刺激下必然做出反應，然后反過來影響系統(tǒng)本身。為了維持一個系統(tǒng)的穩(wěn)定，可以將它對刺激的反應反饋回系統(tǒng)中，這最終可以讓系統(tǒng)產生一個自我調節(jié)的機制，實現(xiàn)指標體系權重的動態(tài)調整。為了滿足可動態(tài)調整指標權重的要求，本文提出一種基于強化學習的優(yōu)化策略。通過多輪迭代的方式，尋找對目標價值最大的狀態(tài)，實現(xiàn)動態(tài)調整最終達到權重穩(wěn)定。

2.指標權重動態(tài)調整。根據(jù)本文對國有企業(yè)黨員干部工作作風的定義，本文認為對于黨員干部工作作風從長期的角度進行評價相對來講比較公正和客觀，通過將多個短期表現(xiàn)進行累加得到長期回報。與此同時，強化學習的任務通常需要長時間的交互，眼前的一步或兩步操作獲得的回報并不重要。因此，國有企業(yè)黨員干部工作作風的評估問題是強化學習比較適用的場景。

強化學習的任務對應了四元組，E=<S，A，P，R>其中S為狀態(tài)空間，A是動作空間，P指定了狀態(tài)轉移概率，R指定了獎賞。由于過大的狀態(tài)空間會導致過多的信息量，以至于遍歷訓練時間過長。因此，本文將工作作風的考核結果設置成三個狀態(tài)量，狀態(tài)S設置包括未達標、優(yōu)異、卓越三個部分。在每個時間步長上，將工作作風各指標的執(zhí)行結果映射為動作空間，通過設定閾值將指標分值離散為兩個水平{a1，a2}，即a∈[-1，1]。其中a=-1表示未完成，a=1表示已完成。在每一步轉移之后，根據(jù)具體的應用場景設計獎勵函數(shù)，用以判斷是否給予獎勵以及獎勵的程度。這樣通過合理設定獎勵、不斷試錯，經過多輪的迭代之后，會得到一個狀態(tài)轉移概率矩陣，轉移概率大的指標就認為相應的權重也大。最終，得到一個與企業(yè)相匹配的黨員干部工作作風指標評價體系。

三、總結與展望

本文構建了一套適用于國有企業(yè)黨員干部工作作風的評價指標體系，并考慮到工作作風評價指標中橫向和縱向的側重考核，提出了一種結合強化學習算法的指標權重動態(tài)調整策略。下一步任務主要包括定義數(shù)據(jù)結構、采集清洗數(shù)據(jù)、設計合理的獎勵函數(shù)等工作，通過定量分析的方式對黨員干部工作作風進行具體評價。

（作者單位：中國雄安集團有限公司 ? ?中電科大數(shù)據(jù)研究院有限公司）