新時代國有企業高質量黨建工作實踐路徑

張慧

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調加強黨對國有企業的領導，指出堅持黨的領導是國有企業的重大政治原則，建立現代企業制度是國有企業的改革方向。這一論述深入回答了國企黨建面臨的挑戰和存在的問題，深刻揭示了國企發展的規律。近些年，國企黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導，深入推進企業黨建工作，但還存在許多挑戰和問題。在新的歷史條件下，以時代為坐標，以實踐為導向，從工作要求、存在問題和實踐路徑三個維度對國企黨建工作進行梳理、思考和把握，正當其時，十分必要。

一、工作要求

習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。作為公有制經濟的主導力量，國有企業在我國經濟社會發展中發揮著不可忽視的重要作用。國有企業的黨組織是中國共產黨的基層組織，肩負著宣傳、響應黨中央要求和“把方向、管大局和保落實”的重要職責。

新時期，國有企業黨的建設就是深入貫徹習近平在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話精神，全面落實從嚴治黨、黨要管黨的要求，不斷加強領導班子建設、干部隊伍建設、反腐倡廉建設，夯實企業基層黨組織的基礎，并著力于企業領導人員的培養，充分發揮黨組織的政治核心和領導核心作用，為全面深化國有企業改革提供堅強的政治保障和組織保障。由此，國有企業黨建在新時期的基本內容就是要通過國有企業黨組織把方向、管大局和保落實的作用，宣傳、響應和徹底實行黨中央的各項政策，將國企黨建有機融入公司的治理結構，并納入國企改革與發展的所有環節，以鞏固我們黨執政的政治基礎和經濟基礎，將黨的建設工作貫穿于國有企業之中。

1.必須充分發揮黨組織在國有企業中的核心作用。堅持中國共產黨的領導，是理論與歷史對我們的要求，也是現實與實踐對我們的警示。恩格斯指出：“能最清楚地說明需要權威，而且是需要專斷的權威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危機關頭，大家的生命能否得救，就要看所有人是否立即絕對服從一個人的意志。”恩格斯在此深刻闡明了一定的權威和一定的服從之間的關系。當前，我們正處于改革“深水區”的航船上，能不能找準正確方向，能不能行穩致遠，很大程度上都取決于我們是否服從黨的領導，是否充分發揮黨組織的政治核心和領導核心作用。

2.要加強黨的建設與公司治理結構深度融合。國有企業抓好黨的建設與現代企業制度的銜接，是全面從嚴治黨的關鍵。習近平強調，“中國特色現代企業制度，特就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格”。要在國有企業全面落實從嚴治黨，切實增強“四個意識”，并堅持積極穩妥、統籌推進的原則，正確處理好國有企業改革發展與國有經濟優化布局之間的關系。國企黨的建設要作為經濟建設的著力點，發揮好企業黨組織把方向、管大局、保落實的作用，提高企業效益，增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值。

3.要主動適應經濟發展新常態。國有企業是公有制經濟的主導力量，改革發展的方向也必須和國有經濟保持一致。“時代是思想之母”，改革和發展是在聚焦時代課題、回答時代之問中推進的。理論和實踐充分證明，要把握改革發展的大方向，就必須依靠黨和黨的建設，充分發揮國有企業的作用。而經濟新常態下，國有企業面臨著諸多問題，例如如何擺脫傳統發展模式的困境，能否適應現代企業結構與制度，是否符合社會主義市場經濟客觀發展規律等。堅持黨的領導就是要在企業生產經營的各個環節中，通過加強黨的建設克服所存在著的現實問題，積極主動地適應經濟發展新常態，并且從根本上成為國有企業深化改革的重要助推力量。

二、存在問題與實踐路徑

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟不斷發展，國有企業進行了一些積極的研究和探索，取得了巨大的歷史性成果，生產經營質量和效益明顯提升，“為我國經濟社會發展、科技進步、改善民生等方面作出了突出貢獻，功勛卓著，功不可沒”。但是，由于國企面臨的挑戰和問題也越來越多，國有企業在黨的建設方面仍然帶有某種不成熟性，重點表現在部分企業對管黨治黨缺乏系統設計，黨建執行效力缺乏全程督導，思想政治工作弱化、淡化、虛化、邊緣化等方面。

1.存在問題。一是對管黨治黨缺乏系統設計。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確指出：“加強和規范黨內政治生活是全黨的共同任務，必須全黨一起動手，落實黨委主體責任和紀委監督責任。”很多國有企業將企業生產經營與黨建工作分離，統籌兼顧意識淡薄、協調推進不足，在宏觀層面系統設計生產經營與企業黨建深度融合、主體責任與監督責任相容互促、從嚴治黨向基層延伸的體制機制等方面還有欠缺。二是對執行效力缺乏全程督導。國資委在《在全面深化國有企業改革中加強黨的建設工作》中就上述問題已經給予了清晰且明確的定位。要求“全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，就必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。”部分國有企業黨委做到了把方向與管大局，但卻弱化了保落實的責任。抓黨建力度不足，缺乏一套行之有效的檢查考核評價標準。三是對思想政治缺乏深入思考。思想政治工作對加強和改進國企黨建起著重要的引領作用，還停留在內涵釋義、精神宣貫層面，戰略文化沒有形成特色優勢和員工自覺，這是造成當前一些國企黨員干部意志品德不過硬的重要原因之一。習近平指出：“能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關黨的民族凝聚力和向心力。”應當深入思考如何通過持之以恒的政治思想引領構建全員精神支柱、促進企業黨組織與廣大職工群眾的聯系，做好黨建宣傳教育。

2.工作思路及實踐路徑。一是充分發揮黨的領導和政治核心作用。要全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。精準對焦國企黨建工作會及上級黨委指示精神，帶領黨委班子深度思考如何加強黨的領導和完善公司治理結構和制度融合，堅持和完善好社會主義基本經濟制度，這是國企深化改革的基礎和要求。并且要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，始終堅持公有制在市場經濟當中的主體地位，發揮國有經濟的主導作用。積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，努力推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。構筑各方合并發力、思路清晰、機制完備、載體新穎、系統科學的國有企業黨建頂層設計體系。二是牢固樹立思想文化引領。運用“道德講堂”、典型選樹、微視頻等載體，積極開展接地氣的培育和踐行社會主義核心價值觀教育;建好建實中心組、微平臺等學習陣地，推動新媒體到基層、進現場，把握意識形態主動權;加強對理論學習的重視，激發思想動力，牢牢把握正確理論宣傳導向。采取學、看、聽、研相結合，發動全員總結提煉獨具企業特色的理念文化內涵。多角度、全方位打造“文化筑魂”引擎，全面升級干部職工意志品德。三是強力鍛造基層組織建設。基層是黨建工作的基礎，同時也是黨建工作活力、戰斗力的發力點，增強國企黨建工作生機，要以提升組織力為重點，完善公推直選、同配同強、輪崗交流等選拔機制流程，持續升級黨建人才儲備庫建設。根據企業實際情況，將黨建工作重心下移，完善任前談話、工作交底、業務考核制度，推行述職評議進支部，嚴查組織生活制度執行情況，確保基層黨組織從成立之初就實現優質高效運轉。四是建立形成人才梯隊結構。深化企業總部機制改革，精簡組織架構和管理層級;依據現有人才結構，科學劃分梯次、界定合理結構、明確成長路徑，完善高端人才晉升平臺;健全考核評價、激勵及容錯糾錯機制，深度優化薪酬體系，“選什么人是風向標，用什么人是定盤星”，要堅持正向激勵的干部管理原則，營造各級各類人才充分涌現的生動局面，為新時代國企黨建工作提供人才保障。五是徹底掃清“四風問題”。在深化改革的關鍵時期，要緊盯“關口前移”，有效整合各方監督資源，出臺“落實黨風廉政建設主體責任紀實制度”，強化班子成員履行“一崗雙責”動態管理，強化黨員干部政治紀律、組織紀律等“六種紀律”日常教育，嚴格組織生活過程監管;緊扣生產經營中心任務，持續升級執紀問責、虧損追責，促進“有虧必查、有責必究、失職必追、瀆職必究”形成新常態;大力推進教育、提醒、預警、考核等紀檢監察常項重點工作模塊化、動態化建設。

三、結語

中國特色社會主義進入新時代，全面深化改革也達到新的高度，在這樣的時代背景之下，必須要深化對國有企業重要地位的認識，加強和改進國有企業黨的建設，確保國有企業改革在黨的領導下能夠順利進行，為全面深化改革持續推進凝聚力量。如何加強國企黨的建設，學習理論基礎和提高實踐水平是缺一不可、相輔相成的。首先，形成清晰的認識。必須適應新形勢，與時俱進，重視黨的建設，使黨的建設貫穿于國企發展的每個階段;探索推動黨的建設進入企業決策、進入生產經營管理和進入職工生活的新途徑;要以組織整頓、班子建設、選人育人規范工作、陣地建設為抓手，創新增強國企黨組織的持久活力和戰斗力的方法。其次，進一步加強思想建設。提高思想引領，凝聚共識，增強“四個意識”。在實際發展過程中，必須從根本上杜絕一些國有企業只注重經濟效益，擴大經濟規模，而使黨建工作失去生命力的現象，強力推動黨建工作與生產經營融為一體。再其次，注重企業文化的培育。在完善現代企業制度的過程中，國有企業黨建與企業文化建設在思想認識、組織狀況、工作作風、制度規章建設等方面還停留在內涵釋義、精神宣貫層面，戰略文化沒有形成特色優勢和員工自覺。應深度融合國企黨建工作，努力構建適應形勢發展需要的現代企業制度。

（作者單位：中鐵十六局集團第四工程有限公司）