安徽省探索完善地勘單位全面激勵(lì)體系建設(shè)

方玥

2021年5月自然資源部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要深化改革、提升能力，統(tǒng)籌地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為處在改革關(guān)鍵期的地勘行業(yè)指明了方向。在國(guó)家實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏觀背景下，地勘行業(yè)也進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著安徽省事業(yè)單位深化改革的不斷推進(jìn)，特別是2021年以來(lái)公益二類地勘單位財(cái)政政策的變化，為適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，更好地激發(fā)出各基層地勘單位的內(nèi)生動(dòng)力，需要總結(jié)、分析地勘單位績(jī)效管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題，逐步建立起適應(yīng)改革發(fā)展的全面激勵(lì)體系：通過(guò)有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬、有安全感的福利、有成長(zhǎng)感的職業(yè)發(fā)展、有歸屬感的企業(yè)文化來(lái)激勵(lì)干部職工，形成可持續(xù)的發(fā)展人才梯隊(duì)。

一、安徽省地勘單位績(jī)效管理現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

1.受政策性影響大，工資分配自主權(quán)有限。當(dāng)前，地勘單位績(jī)效工資總量仍是在統(tǒng)籌考量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照單位人數(shù)來(lái)核定，未能充分考慮實(shí)際工作量和具體的工作業(yè)績(jī)等。

2.關(guān)鍵崗位傾斜不夠，激勵(lì)效果不明顯。地勘單位現(xiàn)行的工資發(fā)放方式比較單一，在績(jī)效工資的發(fā)放上存在求穩(wěn)怕亂的顧慮，仍未能根據(jù)貢獻(xiàn)大小拉開差距，對(duì)于野外一線、關(guān)鍵崗位和創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人物沒(méi)有做到一定的傾斜，激勵(lì)作用弱化導(dǎo)致部分職工的工作積極性和主動(dòng)性弱化。

3.量化指標(biāo)未形成，考核體系仍需完善。由于地勘單位本身的事業(yè)身份和部分下屬實(shí)體單位的企業(yè)化運(yùn)行，加之上世紀(jì)90年代的多經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致地勘單位經(jīng)營(yíng)范圍廣、從事的行業(yè)領(lǐng)域較多，較難形成一個(gè)統(tǒng)一的量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。如何激發(fā)各部門、各職工的內(nèi)生動(dòng)力，達(dá)到績(jī)效考核“獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的導(dǎo)向仍需進(jìn)一步探索。

4.改革舉措落后，人力資源理念缺乏。在人力資源管理上，大多數(shù)地勘單位人力資源管理尚處于人事管理階段，日常工作主要是人員調(diào)配、工資發(fā)放、入職退休等傳統(tǒng)人事工作，沒(méi)有建立現(xiàn)代人力資源管理理念，人力資源與單位發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)能很好銜接。地勘單位部分中層管理者對(duì)現(xiàn)代薪酬管理重視不夠，對(duì)績(jī)效考核存在認(rèn)識(shí)不清。

5.思想解放力度不夠，企業(yè)文化建設(shè)仍需加強(qiáng)。受傳統(tǒng)事業(yè)單位體制思維影響，在地勘單位內(nèi)部沒(méi)有形成“被動(dòng)改不如主動(dòng)改，遲改不如早改”的思想和行動(dòng)自覺(jué)。歸結(jié)起來(lái)講，在思想解放上普遍存在“四個(gè)缺乏”，即墨守成規(guī)，缺乏開拓意識(shí);安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)意識(shí);求穩(wěn)怕亂，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);小富即安，缺乏發(fā)展意識(shí)，拼闖市場(chǎng)的勁頭和信心不足?；鶎拥乜眴挝黄髽I(yè)文化建設(shè)存在形式主義的傾向，未能引導(dǎo)適應(yīng)起當(dāng)前改革發(fā)展需要。

二、業(yè)績(jī)考評(píng)工作原則

對(duì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)，是建立全面激勵(lì)體系的重要前提。在規(guī)定的工作周期完成后，地勘單位應(yīng)針對(duì)下屬組織和個(gè)人，對(duì)照績(jī)效計(jì)劃指標(biāo)，采用科學(xué)的方法，對(duì)部門所完成目標(biāo)情況以及職工履職盡責(zé)情況進(jìn)行的相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被考核者，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以期在下一周期得到一定提升。在設(shè)計(jì)或者制定績(jī)效考核（業(yè)績(jī)考評(píng)）體系的時(shí)候，為了體現(xiàn)出各項(xiàng)考核指標(biāo)的公平公正，保障考核的可操作性，一般應(yīng)當(dāng)采用 SMART 五原則。

1.具體性原則（specific）。業(yè)績(jī)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)細(xì)化分解，且得到具體、明確的表述傳達(dá)。考核者和被考核者均能夠清晰地理解組織目標(biāo)和部門目標(biāo)。

2.可測(cè)量原則（measurable）。業(yè)績(jī)考核指標(biāo)盡可能量化，相關(guān)業(yè)績(jī)指標(biāo)用數(shù)字進(jìn)行描述，避免出現(xiàn)好、較好、一般這樣的模糊概論，通過(guò)數(shù)字化表述增強(qiáng)考評(píng)雙方的共識(shí)，提高績(jī)效考核可測(cè)量度和認(rèn)同感。

3.可達(dá)性原則（attainable）。在工作業(yè)績(jī)計(jì)劃的制定時(shí)，要充分考慮目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性，要具體結(jié)合地勘單位下屬單位和崗位、個(gè)人能力、往年業(yè)績(jī)等方面來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)考慮，考核者與被考核者溝通協(xié)商共同制定績(jī)效目標(biāo)。

4.戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)性（relevant）。以地勘單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，把績(jī)效考核與薪酬管理、組織戰(zhàn)略相結(jié)合，層層分解目標(biāo)直至到個(gè)人。在戰(zhàn)略目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，有助于監(jiān)督和指導(dǎo)各下屬單位和職工個(gè)人的日常工作，幫助組織有效達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。

5.實(shí)現(xiàn)性原則（time-based）。績(jī)效實(shí)施要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，考核周期應(yīng)當(dāng)要有時(shí)限性。

三、建立全面激勵(lì)體系的必要性及方式方法

1.建立全面激勵(lì)體系的必要性。建立和完善兼顧公平與實(shí)效的全面激勵(lì)機(jī)制是根據(jù)安徽省地勘單位事業(yè)、企業(yè)連根運(yùn)作的實(shí)際情況，積極探索、制定有利于提高全員積極性和主觀能動(dòng)性的激勵(lì)和分配機(jī)制。其中的績(jī)效考核機(jī)制應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位改革及地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，制定出的完善的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制?？己酥笜?biāo)要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)單位的發(fā)展宗旨，落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展措施。既鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，更要鼓勵(lì)做好基礎(chǔ)工作，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立起完善有效的內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，在選人用人、設(shè)備采購(gòu)、重大事項(xiàng)的信息披露等各方面要做到有約束、有監(jiān)督。

2.建立全面激勵(lì)體系的關(guān)鍵方法。高效的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)并服務(wù)于單位的組織發(fā)展戰(zhàn)略，按照多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、獎(jiǎng)勤罰懶的要求來(lái)引才、育才、留才?；诎不帐〉乜眴挝粚?shí)際情況，探索建立完善全面激勵(lì)體系，把基層職工、中層管理者和單位領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)結(jié)成緊密的利益共同體，滿足單位和職工的雙向需求，促進(jìn)單位事業(yè)發(fā)展，保障單位戰(zhàn)略目標(biāo)的落地，保持和增進(jìn)二類地勘單位的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面激勵(lì)體系是將外在激勵(lì)與內(nèi)部激勵(lì)相結(jié)合，體現(xiàn)出職工在基于自己的崗位上做出的勞動(dòng)成果的正向激勵(lì)回報(bào)。外在激勵(lì)主要包括薪酬和福利兩部分，內(nèi)在激勵(lì)則在于職業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化等方面（如下圖所示）。通過(guò)“硬+軟”相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，在滿足職工個(gè)人職業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，保證單位戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

一是在外在激勵(lì)方面，在制定績(jī)效考核體系時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)績(jī)效指標(biāo)的公平公正，保障考核的可操作性，特別是要以地勘單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，把績(jī)效考核與單位發(fā)展戰(zhàn)略和職工的個(gè)人職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，增加認(rèn)同感，層層傳導(dǎo)壓力、層層分解目標(biāo)直至到個(gè)人。在戰(zhàn)略目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，有助于監(jiān)督和指導(dǎo)各部門和個(gè)人的日常工作，幫助組織有效達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，除年終考核績(jī)效和一次性獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效外，地勘單位可結(jié)合評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和各階段的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)下屬單位和職工個(gè)人創(chuàng)新工作，努力作為，也可樹立標(biāo)桿，形成榜樣引領(lǐng)作用。

二是在內(nèi)在激勵(lì)方面，重視職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和工作氛圍，營(yíng)造出良好的團(tuán)隊(duì)氛圍。地勘單位各層級(jí)的黨群組織要對(duì)職工個(gè)體給與充分地理解與關(guān)心，及時(shí)調(diào)解沖突，建立和諧的內(nèi)部人際關(guān)系。同時(shí)，對(duì)關(guān)注職工情感，尊重不同的個(gè)性，在溝通交流時(shí)，通過(guò)各種可行的方式將工作核心內(nèi)容和積極信息溝通給職工，以達(dá)到激勵(lì)和統(tǒng)一思想的作用。此外，需要重視并合理利用新任務(wù)、新挑戰(zhàn)以及職業(yè)培訓(xùn)等工作機(jī)會(huì)的激勵(lì)作用。暢通單位內(nèi)部人才流動(dòng)機(jī)制，打通各單位之間用人的通道，使人才優(yōu)勢(shì)最大化，靈活的組合和交流中互幫互進(jìn)，提升職工隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力。善于挖掘人才個(gè)體的優(yōu)勢(shì)，因材用人，撐起地勘單位事業(yè)整體向前發(fā)展。

（作者單位：安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局326地質(zhì)隊(duì)）