借“科改示范行動”東風 打造氫能裝備“獨角獸”

“科改示范行動”推進一年來，大批優秀企業涌出。國家電投集團氫能科技發展有限公司作為此次“科改示范行動”中選定的204家國有科技型企業之一，于2020年12月通過北京產權交易所引入四家重量級投資機構，完成A輪融資，混改程度進一步加深;同時，該公司以“科改示范行動”為契機，在“引資本”基礎上，依托“科改示范行動”賦予的改革自主權，緊緊抓住激發活力、提高效率的市場化改革主線，實現了體制機制創新與技術創新相互促進的良性循環，為我們打造出這輪“科改示范行動”中的氫能模式。

“氫”裝上陣——入圍“科改示范行動”名單

自2020年4月起，在國資國企改革領域，“科改示范行動”成為繼“雙百行動”“區域性綜改試驗”后的又一國企改革專項工程。

“科改示范行動”全稱是“百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動”，該行動是國家在“高質量發展”框架下對“創新”核心發展理念的響應和落地，旨在選取204家國有科技型企業，通過一系列市場化改革來打造一批科技型國企改革樣板和自主創新尖兵，并在此基礎上復制推廣成功經驗。

國家電力投資集團有限公司（以下簡稱“國家電投集團”）旗下的國家電投集團氫能科技發展有限公司（以下簡稱“氫能公司”）就是這204家科技示范大軍中的一員。

氫能公司成立于2017年，由國家電投集團科學技術研究院有限公司（以下簡稱“國電投中央研究院”）與北京未來科學城產業發展有限公司（以下簡稱“北京未來科學城公司”）按9：1的股權比例共同組建，是首個以氫能為主業的央企二級科技型企業，也是此輪“科改示范行動”中唯一的氫能企業。目前其主營業務包括：氫燃料電池關鍵技術研發與產品制造，氫能動力系統單元開發，制儲氫關鍵技術研發，氫安全及相關技術研發。

此次國務院國企改革領導小組在確定“科改示范行動”入圍名單時，除了強調企業科技屬性外，更強調企業應具“改革代表性”“改革緊迫性”和“改革意愿”等特點，氫能公司正是這類公司代表之一。

首先，從其所處行業看，氫能公司所屬氫能產業是我國剛確定的戰略性新興產業。當前，我國氫氣多作為原料用于生產甲醇、合成氨等化工產品，少量作為工業燃料使用。但在全球能源行業大變革及脫碳背景下，氫能作為一種清潔、高效、可持續能源，正被逐漸視為21世紀最具發展潛力的清潔能源之一。截至2020年底，占全球GDP總量52%的27個國家中，16個已制定國家氫能戰略，還有11個國家正在制定中。在我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，氫能產業也被列入前沿科技和產業變革領域。國家能源局正在組織編制的“十四五”規劃中，也將氫能和氫燃料電池技術列為“十四五”期間中國能源技術裝備的主攻方向和重點任務。

近兩年我國氫能產業正處發展窗口期，氫能正逐步應用于交通、儲能、軍事等領域。在交通領域，氫燃料電池汽車不產生污染，又比電動汽車加注時間短、續航遠，正在成為氫能最大應用領域。2020年，全國超30個地方政府發布了未來3—5年的氫能發展規劃，涉及加氫站數量超1000座、燃料電池車數量超25萬輛。其中北京提出到2025年推廣1萬輛氫燃料電池汽車的目標;上海也提出到2023年要實現“百站、千億（產值）、萬輛”目標。企業層面，2021年以來，中石化、華電重工、陽光電源、珠海港、晶科能源、億利集團等企業紛紛宣布加速向氫能產業進軍，謀劃布局未來市場空間。

據業內推測，2020年以前是氫燃料電池汽車的示范導入期，主要車型以公交車和城市物流車為主;2020—2025年行業將進入商業化提升期，適用推廣載重量大和長距離的中重卡、城際旅游客運車等車型;2025—2030年全行業將進入快速發展期，增加推廣乘用車、長途客運車和牽引車等車型，屆時將形成氫燃料電池汽車的全面推廣態勢。

未來十年，將是中國氫能產業快速發展的黃金十年。簡單說，氫能產業此時正站在風口上。

其次，氫能公司是其控股方國家電投集團首批重點培育的“獨角獸”企業，承載著集團推進氫能產業發展的重任。近兩年，數家能源型央企面臨低碳轉型的迫切需求，加速進軍氫能產業并持續發力，再加之民營企業的迅速跟進，行業競爭激烈。國家電投集團作為全國唯一同時擁有水電、火電、核電和新能源資產的綜合能源企業集團，一直在尋求清潔能源解決方案，不僅在央企中率先牽頭成立氫能公司，而且在氫能布局方面，也打造了氫能源和氫能裝備兩條業務主線。其中一條便是依托氫能公司打造的氫燃料電池裝備自主研發與制造生產線，目前氫能公司已成為國內為數不多的掌握氫燃料電池全產業鏈自主核心技術的公司之一。氫能公司為此也成為國家電投集團確定的集團首批重點培育的“獨角獸”企業。

再次，從氫能公司自身發展階段看，也有改革創新的需求。在氫燃料電池汽車領域，氫能產業鏈分為上游（氫氣制取、儲運、加注）、中游（氫燃料電池系統及配套部件和材料）和下游（氫能應用）幾個環節，氫能公司主要專注于中游環節。就目前國內市場看，在中游環節從事氫燃料電池生產的公司雖然數量不少，但呈現規模小且市場分散等特點，主要以國外零配件組裝為主，在核心器件以及催化劑、膜電極等基礎材料上進口依賴度較高。這也是導致氫燃料電池成本高居不下的主要原因之一，嚴重制約了整個行業的商業化進程。

為解決上述領域中存在的“卡脖子”技術問題，氫能公司成立后，瞄準該產業鏈缺失及關鍵環節，搭建起六個研發實驗室，數十個實驗間，并同時在北京、寧波、武漢等地擁有中試生產線，圍繞上述部分“卡脖子”技術，目前已實現了催化劑、質子膜、擴散層、膜電極、金屬雙極板等材料和部件的自主化。

2020年9月，氫能公司自主化燃料電池電堆及系統產品“氫騰”正式發布，標志著氫能公司打通了從原材料、零部件到電堆的全自主產業鏈，補齊了我國氫燃料電池關鍵技術的短板。

氫能公司堅信：只有實現從材料到關鍵技術的自主可控，才能實現成本可控。

該產品的發布，也意味著氫能公司的氫能裝備將正式步入產業化推廣實施階段，此時也亟須體制機制上的創新來迎接企業下一階段的發展。

為此，不管是從氫能公司所屬行業、集團競爭環境還是自身發展階段，氫能公司身上有著典型的“科改示范企業”標簽。

針對這類國有科技型企業人力資本更密集、涉及新興產業或業務更多、改革空間更大等特點，國家適時推出的“科改示范行動”直面以往困擾企業的諸多問題，在改革公司治理體制、市場化選人用人機制、中長期激勵機制及考核等方面給足了政策;同時要求監管機構制定盡責合規的免責事項清單，對程序合規的投資、混改、重組、資產交易等產生的正常損失，按商業原則公平判斷是非;并要求以較長周期客觀綜合評價功過。

對氫能公司而言，這些政策舉措既是下階段發展的“定心丸”，更是“強心劑”。

一見“氫”心——引戰投邁出上市第一步

作為“科改示范行動”的預熱，2019年9月30日，國家電投集團發布《關于印發氫能公司總體改革方案的通知》。根據要求，氫能公司以增資擴股的方式，針對骨干員工，實施激勵總額占企業總股本30%的股權激勵。隨后，國家電投集團收購國電投中央研究院所占氫能公司35%的股權，直接控股氫能公司。

“科改示范行動”前，氫能公司的股權結構變為：國家電投集團占比35%，國電投中央研究院占比28%，骨干員工持股平臺占比30%，未來城公司占比7%。

2020年，隨著“科改示范行動”序幕拉開，氫能公司在原有改革基礎上，以“科改示范行動”為契機，結合企業實際，制定了產權制度改革和運營機制改革雙管齊下，以變革激發企業創新動能的改革思路。

在產權制度改革方面，氫能公司制定了混合所有制改革總體“三步走”戰略，即2020年完成A輪融資，引入戰略投資者，適當發揮非公資本作用，實現戰略互補;2022年完成B輪融資，引入產業投資者和財務投資者，實現打造“獨角獸”企業的目標，并計劃于2023年啟動科創板上市工作。

按照“三步走”戰略，2020年9月25日，氫能公司A輪融資正式啟動，此次融資擬通過北京產權交易所（以下簡稱“北交所”）募集資金不低于1億元不超過3億元，擬征集投資方不低于兩個，所募資金將用于補充研發、運營和產線建設，加強產業鏈上下游合作，加快科研成果產業化應用等。

2020年12月18日，經過激烈的競爭性談判和專家組嚴格評審，氫能公司增資項目最終引入4家投資方——農銀金融資產投資有限公司、天津萬凱股權投資基金合伙企業、三峽資本控股有限責任公司和東風資產管理有限公司，募資金額2.5億元，釋放股權比例24.19%。同時，原股東國家電投集團同步參與本次增資，增資完成后，國家電投集團仍保持第一大股東身份，持有氫能公司35%股權。

此次增資引戰也成為2020年氫能行業規模最大的非上市股權融資項目。

A輪融資完成后，氫能公司凈資產估值增長13倍，投后估值超10億元，實現了國有資本大幅保值增值，在做大公司價值的同時引入氫能產業鏈上下游關鍵利益方，實現公司價值確認、優勢互補、資源捆綁和市場鎖定，為后續打造行業“獨角獸”企業并推進IPO上市奠定了堅實的基礎。結合業務進展和工作計劃，氫能公司2021年正在策劃開展A+輪融資工作。

“氫”注未來——以“改機制”破成長課題

在氫能公司此輪參與“科改示范行動”的改革路線圖中，增資引戰只是第一步。

氫能公司成立不到五年，作為此輪“科改示范行動”中的“創業期”公司，它和名單中其他30多家“創業期”公司一樣，面臨共同的成長課題：如何獲得及持續發展核心技術，防范“技術夭折”風險？如何吸引和保留領軍技術人才，防范“頭雁離隊”風險？如何從開始就構建一個新國企機制，防范“新人老病”風險？面對這些成長課題，氫能公司在“引資本”基礎上，以“改機制”為抓手，打出一套漂亮的“組合拳”。

首先，氫能公司所在領域屬于新興產業，業務模式和運營機制與傳統業務差別較大，亟需更具針對性的管控模式。為此，在公司治理方面，氫能公司組建了新一屆董事會，7名董事中，非執行董事4名，其中包括1名氫能行業中國工程院院士，以期進一步提高董事會專業化水平。此外在董事會下設戰略、審計與風險、提名、薪酬與考核等專門委員會，進一步提高科學決策能力和水平。

同時，氫能公司原經理層全部“轉身”為職業經理人。身份轉換后，經理層不再納入集團公司干部管理序列，沒有“行政級別”，不再保留原職級。而且氫能公司董事會與職業經理人簽訂勞動合同、聘任合同，并簽訂績效合約，實施任期績效與年度績效相結合的考核方式，考核指標的設定“對標市場、優于同行”，強化績效考核的同時也明確退出條件，建立正常的職業經理人流動機制。此外還對職業經理人實施差異化薪酬，職業經理人薪酬總水平與業績“強關聯”，拉大職業經理人年度薪酬固浮比，拉開績效薪酬差距。

其次，作為科技型企業，要持續發展核心技術，防范“技術夭折”，必須要求企業實施靈活的人才政策。

為此，氫能公司圍繞改革任務、公司戰略目標和業務方向，建立健全市場化選人用人機制：實施全員崗位聘任制，打破身份限制，堅決“去行政化”;實現能上能下，強化績效考核，暢通退出渠道;實現能進能出，建立健全正常流動機制;同時針對不同崗位、專業、價值設置不同的薪酬系數，重點向科研一線傾斜，向價值創造傾斜，為能力付薪，為業績付薪，合理拉開差距，實現能高能低。氫能公司還根據科技企業特性，針對行業高端緊缺人才，對標市場化水平，實行一人一薪，目前已聘任行業高端人才10名。

再次，科研團隊和科研帶頭人的能力決定了企業創新能力，為吸引和保留領軍技術人才和骨干核心員工，防范“頭雁離隊”風險，氫能公司積極利用政策工具，進一步夯實骨干員工股權激勵路徑，完善中長期激勵機制：一是在此前增資擴股，實行增量激勵基礎上，綜合考慮激勵股權數量、所做貢獻、崗位價值等因素，把激勵對象分為五層六檔，既保證各層級之間有明顯差別，也合理分配同一層級內不同檔之間的差別。二是建立員工股權退出和約束機制，防止股權固化、僵化。三是以持續激勵為目標，設立預留股權。按照增發30%的比例，首次激勵拿出增發后不超過總股本20.9%的比例，通過當期實繳的方式，用以激勵現有骨干員工;剩余9.1%作為預留股權，激勵后續引進的高端人才。

此輪股權激勵大大激發了氫能公司員工創業創新活力。從首批員工實施股權激勵以來，沒有激勵對象離職，穩定了公司核心團隊，并通過預留股權，吸引了一批高端人才，解決了“高端人才進不來、現有人才留不住”的困局。

經過這一輪產權制度和運營機制變革“組合拳”，氫能公司的內部活力和創新動能得以激發，更加靈活高效的體制機制得以形成，為氫能公司在自主研發基礎上實現商業化和產業集聚打下堅實基礎。

2021年4月16日，在博鰲亞洲論壇2021年年會現場，國家電投集團在會場投放的10輛氫能大巴，正搭載著氫能公司自主研發的“氫騰”燃料電池系統，為大會提供著機場接駁、年會應急用車和特定活動用車等服務。這些氫能大巴加滿氫僅需約20分鐘，續航里程可達650公里。

而這一切，對氫能公司來說，才剛剛開始。按照氫能公司規劃：預計到今年年底，氫能公司推廣的氫燃料電池總規模將達500臺，搭載氫能公司氫燃料電池的車輛將服務2022年北京冬奧會。2025年前后，隨著氫燃料電池成本大幅降低，加氫網絡逐步完備，氫能公司氫燃料電池的推廣應用也將迎來大規模商業化發展階段。氫燃料電池領域的“獨角獸”未來可期。

他山之石，可以攻玉。此時，正值“科改示范行動”推出一年之際，回望氫能公司的此輪改革，依托“科改示范行動”賦予的改革自主權，緊緊抓住激發活力、提高效率的市場化改革主線，實現了體制機制創新與技術創新相互促進的良性循環，為我們打造出“科改示范企業”中的氫能模式?！翱聘氖痉缎袆印蓖瞥鲋H，既是我國“十四五”開局的重要階段，又是國家建設創新型國家、推動創新型企業發展的關鍵時期，我們相信“科改示范行動”將直接帶動更大范圍科技型國企的高質量發展之路，推動“科改示范行動”以點帶面、呈星火燎原之勢。