“支部建在連上”對高校學生黨支部建設的經驗啟示

徐婕

摘要：將“支部建在連上”是中國共產黨在建黨初期形成的關于黨組織建設的重要思想。將學生黨支部有效建立在高校的每一個“連隊”上，讓每一位學生黨員發揮模范帶頭作用，讓黨支部發揮好連接學校和師生的紐帶作用，是高校黨建工作的重點。為做好這一工作，文章梳理了“支部建在連上”思想形成、發展與完善的脈絡，以尋求對高校學生黨支部建設工作的啟示，并提出新時代高校學生黨支部可以通過健全制度機制、抓好關鍵少數、創新組織設置、提升服務效能進一步提升高校學生黨組織建設質量。

關鍵詞：“支部建在連上”；高校學生黨支部；實踐路徑

中圖分類號：D267.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）12-0138-05

基金項目：2020年度江蘇高校哲學社會科學研究思想政治工作專題項目“專業建設視域下的高校基層黨建長效機制研究”（2020SJB0780）。

一、“支部建在連上”制度的形成與發展

作為中國共產黨的基礎組織，黨支部是黨組織、宣傳和服務群眾的重要抓手，是黨在社會和軍隊中堅不可摧的戰斗堡壘。“將支部建在連上”是中國共產黨在軍隊建設中取得的重要經驗。

從南昌起義到秋收起義，黨主要是通過建設在團上的黨支部實現對軍隊的領導。1927年9月，秋收起義失敗以后，結合部隊的客觀情況，毛澤東同志在總結起義失敗的原因時，認識到黨組織建設對軍隊的重要性，認為只有將黨組織建設在軍隊的重心進一步下移，才能實現黨對軍隊絕對領導。在江西省永新縣三灣村，毛澤東先分析了革命失敗的原因，提出包括“黨組織建在連上”在內的三項決定。1928年11月，毛澤東在給中共中央寫的《井岡山的斗爭》這篇報告中，講到“軍事問題”這部分時寫道：事實證明，哪一個連的黨代表較好，哪一個連就較健全[1]57-84。1929年12月，毛澤東在《古田會議決議》中寫到：“每連建設一個支部，每班建設一個小組，這是紅軍中黨的組織的重要原則之一。”[2]97在古田會議上，毛澤東針對性分析了黨員發展、黨內生活、組織紀律等方面存在的問題，并一一提出糾正方法，對連隊黨支部建設、班排小組編成、黨內教育等方面進行制度化規定，從組織建設和支部思想建設兩個方面將“支部建在連上”的原則予以鞏固。在部隊建起嚴整的黨組織體系，為黨全面建設和掌握部隊提供了可靠的組織保證，強化了黨員士兵對組織的忠誠，極大地增強了人民軍隊的戰斗力和向心力。可以說，“支部建在連上”是我們黨在血與火的戰爭考驗中摸索出的關于黨組織建設與軍隊建設的重要原則和寶貴經驗，是黨組織建設和軍隊建設的基本原則和制度，是新型人民軍隊的“魂”。

二、“支部建在連上”制度的時代意義

2018年中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》指出，弘揚“支部建在連上”光榮傳統，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，鞏固黨長期執政的組織基礎[3]。習近平總書記指出，“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。”在全黨上下開展黨史學習教育之際，回顧黨的支部工作歷程，總結“支部建在連上”對高校學生黨支部建設的經驗啟示，即有利于深刻領悟習近平總書記提出的加強黨對教育工作的全面領導、加強學校思想政治工作等重要指示精神，也有利于進一步提升高校學生黨支部建設質量。

1.必須強化基層黨組織的政治組織功能

“支部建在連上”使黨組織在軍隊中的設置得到進一步完善，使黨的領導能縱向深入軍隊基層，是實現“黨領導一切”的堅實組織保障。在高校學生黨支部建設中，對習近平總書記關于加強基層黨建工作的相關指示精神要理解吃透，并能根據出現的新情況、新問題來發展和創新黨組織的形式。黨的建設來自組織，只有根據高校師生的需要建立起的嚴密完善、堅強有力的組織體系，才能將黨組織尤其是基層黨組織的作用發揮到最大。

2.必須提升基層黨組織的政治執行力

“支部建在連上”明確規定：“部隊的重大問題，都必須通過黨的組織集體研究討論之后才能做出決定”。黨在軍隊落實“一切工作到支部”的偉大創舉，為黨提供了掌握和領導軍隊的組織依托。在高校學生黨支部建設中，基層黨組織首先要旗幟鮮明講政治，堅決擁護并貫徹執行黨的路線方針政策和中央重大戰略部署，同時發揮黨委會、支委會的議事決策功能，通過黨委會、支委會將黨的大政方針和基層的實際相結合，不斷提高基層黨組織調研問題、解決問題及進行高校發展建設的能力。

3.必須發揮基層黨組織政治民主作用

“三灣改編”除了明確將“支部建在連上”，還提出要在軍隊內部實行民主主義，保障士兵的政治民主、經濟民主和軍事民主權益，讓士兵的精神得到解放。在高校學生黨支部建設中，既要尊重每位黨員的主體地位又要保障其基本權利。因此，高校的基層黨支部要重視并善于通過組織生活會、民主評議、黨員大會來發揚民主精神，廣泛聽取黨員們的建議和意見，認識到良好的黨內民主氛圍和基層民主環境對激發基層師生主觀能動性的作用。

4.必須健全基層黨組織政治制度

實踐證明，“三灣改編”所提出的建立黨代表、支部建在連上、建立士兵委員會等一系列組織制度，對于新時代基層黨組織建設仍有重要的啟示作用。黨的十八大以來，中國共產黨圍繞發揮制度優勢、全面從嚴治黨，把黨的政治制度建設推向了新的階段。在實踐中，各級黨組織必須重視黨的制度建設，用制度使黨建標準化、規范化，用制度管人管事。利用好黨支部對黨員的管理作用，通過強化日常監督、堅持“三會一課”等方式，管住管好每一位黨員，引導學生黨員干部自覺履職盡責。

三、高校貫徹“支部建在連上”的實踐路徑

2018年教育部在全國高校推行“對標爭先”建設計劃，要求高校各級黨組織積極創建全國黨建工作示范高校、黨建工作標桿院系、黨建工作樣板支部，大力開展基層黨組織書記示范培訓，精心培育、總結凝練成熟機制、有效辦法、典型經驗，示范引領、輻射帶動基層黨建工作開展，推動高校各級黨組織全面進步全面過硬。

然而，部分高校基層黨組織依舊存在骨干積極性不高、“領頭雁”作用不強、黨建工作和中心工作“兩張皮”、制度不健全、戰斗力不強、黨員政治意識淡薄影響力弱、抓黨建標準不高要求不嚴等制約高校基層黨建工作高質量發展的瓶頸和短板。因此我們需要準確把握“支部建在連上”這一思想對高校學生黨支部建設的經驗啟示，重視其在政治組織功能、政治執行力和政治制度等方面的現實意義，堅持問題導向，緊盯高校學生黨支部建設工作的重點和難點，切實將黨的領導落實到學校的每一個基層“連隊”即學生黨支部上。

1.加強頂層設計，建立健全制度機制，發揮激勵保障作用

一是建立標準化體系。正確理解高校學生黨支部建設的要求、內涵，梳理歸納黨章對高校學生黨支部建設的規定和要求，總結高校學生黨支部建設中重復性、規律性的問題，構建科學、規范、智慧的支部建設標準體系，杜絕被動、盲目和隨意開展支部工作。二是完善考核制度，確保黨員發展質量。引導學生端正入黨動機，制定全過程、全方位考查學生黨員和入黨積極分子的評價體系，把好學生黨員發展的“入口”關。堅持質量為先，從嚴從實抓合格支部、先進支部、黨建示范品牌支部的考核評定，設置明確的晉級標準和退出機制。三是建立支部分類指導機制。立足于學校與院系專業特色，加強分類指導，積極探索在學術共同體、科研平臺、社團、虛擬空間、宿舍等條件下開展黨建工作的有效方式。如2018年教育部評選出的“百個研究生樣板黨支部”中，有多個黨支部與科研項目相結合，充分發揮了黨支部服務重大科研工作的戰斗堡壘作用[4]。四是建立幫建機制。建立校黨委委員、院系黨委委員同基層黨支部聯系點制度，對聯系支部實行“解剖麻雀式”蹲點調研幫建；在支部層面，建立支部結對聯建和以強帶弱兩種機制。通過創建、宣傳特色黨建品牌，讓其發揮示范帶動作用，通過交流互建，促進協同進步。

2.抓住關鍵少數，強書記抓支委，發揮“頭雁”示范作用

一是要選準配強黨支部班子。黨支部班子就如同雁群中的“領頭雁”，一定要重視黨支部班子的選配工作。探索制定并完善黨務工作人員培養及培訓計劃，明確黨支部書記任職資格，支部班子成員要從黨性觀念強、道德涵養好、甘愿奉獻、有擔當的輔導員和政治理想堅定、業務素養過硬、胸襟寬闊、樂于服務的黨員學生中擇優選取，切實把好支部班子“入口”關。二是要強化黨支部書記的履職意識。黨支部書記無論是輔導員、專業教師還是學生都應在工作和學習中牢記“黨支部書記”這個第一職務角色。黨支部書記應樹立主責意識，既要做好“責任人”，將黨建工作時刻放在心上，又要做好履職盡責的“帶頭人”。三是要加強能力建設。加強政治歷練和專業訓練，探索黨支部書記分類培訓，根據學院及院系的專業差異化需求，持續開展新老書記“傳幫帶”工作，根據黨支部書記的不同崗位開展針對性培訓，提升工作實效。

3.創新組織設置，嚴肅組織生活，發揮黨員主體作用

一是創新黨支部的設置模式。聚焦立德樹人的教育目標，遵循學生成長和思想政治教育規律，探索黨支部、團支部和班級三位一體互促互進工作方法，使高校黨組織與基層師生組織有機嵌合。探索“項目+支部”“實驗室+支部”等新模式，以黨建促業務，重點關注教育工作中的重點和痛點問題，通過優秀黨支部共建、指派優秀黨務工作者幫扶指導、黨支部縱向建設等舉措，讓高校黨建立體性地融入學生課堂學習、假期社會實踐、畢業實習設計、網絡休閑娛樂和科研等各方面，實現黨組織的全覆蓋。二是嚴肅組織生活，增強黨員黨性意識。將學習黨史作為必修課，融入支部“三會一課”，通過學習強國、新媒體平臺、多媒體微黨課、時政點評等形式提升黨員學習的主動性和參與性，讓同學們從黨史學習中明白歷史的艱辛與輝煌，從中汲取繼續奮進的精神動力。增強基層黨支部生活的儀式感、嚴肅性，善于從重大歷史事件紀念活動、愛國主義教育活動、我國改革開放所取得的偉大成就以及偉大的抗疫精神等題材中組織開展主題教育活動，弘揚民族精神和時代精神。三是注重日常監督管理，激勵黨員學生擔當作為。用好組織生活會、談心談話等方式方法強化對學生黨員的日常監督。注重知行合一，在抗疫和暑期社會實踐等活動中培養、挖掘和宣揚學生黨員中的先進典型，加強優秀黨支部展示交流，激勵擔當作為。建立完善黨內關懷制度，開展定期的談心談話，同時給予人文關懷與心理疏導。

4.增強服務效能，促進協同發展，發揮黨建引領作用

一是將服務效能作為基層黨支部黨建與業務的契合點。學生基層黨支部具有“聯系學生最直接”“面對問題最具體”的先天優勢，要將黨員的先鋒模范作用彰顯在解決學生實際困難、創建校園文化、營造學風校風及科研創新的最前端。大一入學伊始，學生黨支部就應主動介入并探索與團支部和班級協同發展，將黨支部的政治優勢、組織優勢、思想優勢轉化為服務學生、管理學生和思想政治教育的工作優勢，實現協同發展[4]。二是整合資源，爭創黨建品牌。根據專業特點，因地制宜創建特色黨建品牌，將高校內部黨建資源和外部黨建平臺資源進行整合，不斷擴大黨建格局。如通過與政府、企業、社區等校外優秀黨支部結對聯動，開闊學生眼界；邀請優秀專家、老黨員參與支部活動，分享創業、科研及思想的心路歷程，拓展支部學生的人生格局。三是要發揮政治引領作用。學生黨支部要主動站在應對各種思想輿論挑戰的第一線。面對錯誤思潮和言論，要敢于亮劍，要將黨的主張和聲音以同學們聽得懂、聽得進、感興趣的語言形式傳達給每一位學生黨員，教育引導他們聽黨話、跟黨走。

當今世界正經歷百年未有之大變局，高等院校更應不忘為黨育人的初心，牢記為國育才的使命，主動探尋歷史中的經驗，結合實際，進一步創新發揮“支部建在連上”的精神內涵，發揮好高校學生黨組織的作用，培養堪當民族復興大任的中國特色社會主義建設者和接班人。

參考文獻：

[1]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]毛澤東軍事文集：第1卷[M].北京：軍事科學出版社，1993.

[3]《共產黨支部工作條例（試行）》[Z].2018-10-28.

[4]中共教育部黨組關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見[EB/OL].http：//www.moe. gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t2018 0524_337018.html.

責任編輯：陳若水