新時代高校附屬醫院監督執紀工作思考

文/張勁強

醫院紀檢監察工作面臨新的形勢和挑戰，湘雅三醫院不斷探索和實踐，創新方式方法，形成了一定的特色。

隨著醫療衛生體制改革的深入發展，醫務人員的思想更加復雜和活躍，市場競爭的日趨激烈使醫院紀檢監察工作面臨著許多新情況、新任務、新挑戰。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨和反腐敗工作不斷深入，醫院紀檢監察工作的要求也不斷提高。因而，如何做好紀檢監察工作，全面履行黨章賦予的職責使命，更好地為醫院建設發展服務，是醫院紀檢監察干部面臨的問題。中南大學湘雅三醫院紀委不斷思索和實踐新形勢下紀檢監察工作措施，進行了一些探索。

如何做好紀檢監察工作，全面履行黨章賦予的職責使命，更好地為醫院建設發展服務，是醫院紀檢監察干部面臨的問題。

創新方式方法

通過督查、專項檢查等方式全面落實從嚴治黨。黨的十九大把堅持黨要管黨、全面從嚴治黨確立為黨的建設的根本方針。近幾年來，醫院紀委積極協助黨委推進全面從嚴治黨，落實監督責任，主要內容包括：突出政治建設，督促檢查醫院各級黨組織嚴肅黨內政治生活、嚴明政治紀律和政治規矩、學習宣傳貫徹黨的政策等情況；突出責任意識，強化對醫院各部門全面從嚴治黨主體責任落實情況的監督檢查，把全面從嚴治黨延伸到每一個黨支部；緊盯重點問題，開展院內巡查工作，十八大以來，醫院先后開展了廉潔自律、黨風廉政建設突出問題、糾“四風”治陋習、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、貫徹落實“九不準”“雁過拔毛”式腐敗問題、醫療行風重點問題、醫療耗材使用情況等專項監督檢查，以及貫徹落實中央“八項規定”開展財經紀律大檢查等，營造了風清氣正的政治生態。

認真落實“三轉”，做好黨內監督專責機關。醫院紀委認真落實中央要求，根據黨章規定，找準了職責定位，明確了主責主業。醫院紀委逐步按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，全面清理參與的與履行專責無關的領導小組、工作小組等議事協調機構，逐步退出基建后勤、招生招聘、職稱評審、招投標工作等具體業務工作，嚴肅查辦神經內科某教授違規開具處方、健康管理中心違規銷售保健品等系列違紀違規案件，切實擔負起黨內監督專責機關的職責。

切實履行監督執紀問責的職責。建立信訪舉報登記、問題線索處置集中管理和督查制度，完善規范臺賬記錄。醫院每年組織一次臺賬記錄的監督檢查，對信訪舉報登記、問題線索處置、談話函詢、初核、審查、審理、申訴、紀律處分等工作的資料、記錄進行全面的檢查，及時通報整改發現的問題，完善制度和流程，不斷提高監督執紀工作的能力。

落實紀檢工作雙重領導體系和請示報告制度。醫院紀委對照《中南大學附屬醫院紀檢監察工作報告制度》的要求，認真落實“兩個為主”，在查辦醫院基建領域系列腐敗案件時以湖南省紀委和學校紀委查辦為主，在醫院紀委書記、副書記考察提名過程中以學校紀委會同組織部門為主。建立《紀檢監察工作報告制度》，完善向上級紀委、醫院黨委“雙報告”制度，重要問題線索處置、立案審查、紀律處分等工作及時報告，爭取學校紀委、醫院黨委的支持，有利于監督執紀工作的開展。

完善紀委履職盡責的相關程序和保障體制。堅持無禁區全覆蓋零容忍懲治腐敗。聚焦“六大紀律”，緊盯基建修繕、醫藥購銷、設備采購及人才培養、科學研究等重點領域、重要環節和重要崗位的不正之風和腐敗現象，嚴肅查處“微腐敗”問題，嚴厲懲治發生在群眾身邊的腐敗問題。建立反腐敗標本兼治的長效機制，以監察建議函等形式，運用監督執紀工作工作成果，強化不敢腐的震懾作用，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的制度。

1 黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨和反腐敗工作不斷深入，醫院紀檢監察工作的要求也不斷提高。

2 醫院集中開展健康正面教育，發揮正面典型的引領示范作用，營造廉潔文化氛圍，傳遞廉潔正能量。

落實新要求

尊崇黨章，加強黨規黨紀的經常性教育。醫院建立了中心組學習（醫院領導）、主題黨日學習（全體黨員、職工）等制度，每月一次，定期學習《黨章》《準則》《條例》等黨紀黨規和習近平系列重要講話精神，以及黨中央、中央紀委的會議精神、教育系統和衛生系統全面從嚴治黨工作要求等，開展經常性紀律教育。開展“廉潔查房”，開展紀律教育進支部、進科室、進病房等活動。利用網頁、微信、微博、短信等媒體平臺開展紀律教育。

提高政治站位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。醫院紀委始終把講政治擺在第一位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，通過加強政治素質教育,不斷提高紀檢監察干部思想政治水準和把握政策能力，逐步樹立“四個意識”，并模范帶領醫院黨員干部，自覺服從黨中央集中統一領導，正確履行職責，正確處理部門利益和全局利益的關系，確保黨的路線方針政策和決策部署落到實處。加強理想信念教育，強化“打鐵還需自身硬”的勇氣和擔當，帶頭遵守黨章黨規黨紀，模范踐行“三嚴三實”。加強監督，建立內部相互協調、相互制約工作機制，適應紀檢監察工作新任務新要求。

正確運用監督執紀“四種形態”。醫院強化日常監督，有效運用監督執紀“四種形態”，尤其是第一種形態，完善提醒、函詢、誡勉談話制度，堅持抓早抓小，發現苗頭問題及時提醒糾正，讓“紅臉出汗”成常態。去年，醫院開展集中廉政談話3次，集中約談20次，約談個人10人次，提醒談話8人次。針對招投標工作中可能存在問題或影響較大的項目，醫院紀委對后勤服務、洗滌服務等招標項目進行了提醒；針對兄弟醫院出現的行風問題，醫院紀委對高風險科室及醫務人員進行了提醒談話；對個別科室違規接受設備投放，醫院紀委及時提醒職能主管部門核實糾正等。通過監督提醒，醫院干部職工提高了規矩和程序意識，接受監督的主動性不斷加強。

持之以恒正風肅紀，認真落實“八項規定”精神。醫院認真貫徹落實中央“八項規定”精神，緊盯形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以及特權思想和特權現象。加強對違反中央“八項規定”精神和“四風”問題的監督檢查，加強三公經費、辦公用房管理，嚴肅查處頂風違紀問題。在重要時間節點，發送短信提醒，教育引導黨員領導干部增強群眾感情，嚴格約束自己，嚴格家教家風。有效防止不良風氣反彈回潮，醫院作風建設得到加強。

加大整治群眾身邊腐敗問題力度，堅決查處醫療行風違紀案件。醫療服務中收受回扣、損害群眾利益等醫療行風問題，受到全社會關注，也將嚴重醫院的社會形象，必須糾正。醫院緊盯大處方大檢查、濫用內置醫療器械、過度醫療、開單提成、收受醫藥經銷企業給予的回扣和賄賂等醫療行風突出問題，開展院內巡查、專項檢查、約談提醒等工作，堅決糾正違反《加強醫療衛生行風建設“九不準”》和湖南省《醫療從業人員“五不準”》等醫療行風突出問題，堅決查處頂風違紀案件，營造廉潔從醫的醫療環境。

醫院開展院內巡查、專項檢查、約談提醒等工作，營造廉潔從醫的醫療環境。

構建有效機制

對接國家紀檢監察體系改革。2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過了憲法修正案和監察法，標志著中國特色國家監察體制已經形成，此后一系列紀檢監察法規逐步出臺。醫院紀委認真組織學習《憲法》《監察法》《監察官法》《監察法實施條例》，做好《監察法》出臺后醫院紀檢工作改革工作。同時，作為事業單位的紀檢監察部門，醫院紀委與各級政府紀委在《監察法》中所處的地位、角色、權力運行方式等內容存在差異，醫院紀委針對此類情況，在學校紀委的統一領導下，與省紀委、市紀委保持良好溝通，對接好國家紀檢監察體系改革。

通過廉潔風險防控監督權力運行。建立《工程項目廉政監督管理辦法》《藥品購銷廉潔風險監督管理辦法》《設備物資采購監督管理辦法》等制度，完善廉潔風險防控平臺建設，加強權力運行檢查的再檢查、監督的再監督，促進醫院管理權力和醫療服務權力的陽光運行。

營造廉政文化品牌。醫院打造了廉政文化節（兩年一次）、黨風廉政建設宣教月（每年11月）、醫德標兵評選和宣傳（兩年一次）等廉政文化宣教品牌。以豐富的活動形式，集中開展健康正面教育，發揮正面典型的引領示范作用，營造廉潔文化氛圍，傳遞廉潔正能量。

加強警示教育。醫院每年定期或不定期組織觀看警示教育片、參觀警示教育基地，開展“以案說紀”活動，通報各級紀檢機關查處的違紀典型案例，討論典型案例。將紀律審查成果轉化為警示教育資源，讓醫院全體黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

建設干部隊伍

加強學習培訓。出版《新時代醫院紀檢監察工作實務指引》，編印《醫院紀檢監察工作手冊》，建立《醫院紀委委員學習制度》《紀委（監察）辦學習制度》，每位紀委委員明確學習的書目、文件資料等內容，集中培訓和經常學習相結合，理論學習和實踐訓練相結合，被動宣教和主動學習相結合，提高紀檢監察干部的理論水平和履職能力。

健全內控措施。嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，建立《紀檢監察工作手冊》，完善規范信訪舉報、問題線索處置、談話函詢、初核、審查、審理等監督執紀工作流程，把依規依紀安全審查的要求貫穿始終，實施全方位全過程監督，把紀委的權力關進制度的籠子。

自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督。嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例》的要求，主動接受同級黨委和上級紀委監督。對于相關渠道反映的紀檢監察干部的問題認真調查核實，不護短、不遮丑，堅決防止“燈下黑”。

加強日常教育、管理和監督。紀檢監察主要負責人平時注意了解紀檢監察干部的思想、工作和生活狀況，對于紀檢監察工作人員出現的苗頭性問題及時談話提醒。

十九大以來，我國已經進入了社會主義建設的新時代，面對實現中華民族偉大復興的歷史使命，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，堅持黨的全面領導，推進高校附屬醫院全面從嚴治黨工作，履行好執紀監督問責的專責，這是紀檢人光榮的使命所在。