“一帶一路”醫學人才培養聯盟：內塑實力國際共贏

2021-12-28 07:07:28張俊華

中國醫院院長 2021年20期

文/張俊華

共通、共融、共享。“一帶一路”醫學人才培養聯盟的創建，基于國家號召，志在國內醫療機構運維質效雙升，更放眼全球診療與健康福祉。

搭建共享平臺

黨的十八大以來，按照黨中央部署，各地各部門各單位把握人才全球化新趨勢新特點，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷創新方式方法，完善工作舉措，大力推動人才國際交流合作工作。2021年9月27日，中央人才工作會議在北京召開，習近平總書記出席會議并發表重要講話，強調要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。

黨中央對新時代衛生健康領域的國際合作交流也提出了新要求。習近平總書記在2016年全國衛生與健康大會上的講話曾指出，要積極參與健康相關領域國際標準、規范等的研究和談判，完善我國參與國際重特大突發公共衛生事件應對的緊急援外工作機制，加強同“一帶一路”建設沿線國家衛生與健康領域的合作；2020年5月18日，習近平總書記在第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式致辭中強調，加強全球公共衛生治理和國際合作交流；中國始終秉持構建人類命運共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負責，也對全球公共衛生事業盡責。

2018年11月，國家衛生健康委發布《國家衛生健康委深入推進“一帶一路”衛生健康交流合作指導意見（2018—2022）》（以下簡稱《指導意見》）。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神和《指導意見》要求，國家衛生健康委人才交流服務中心（以下簡稱“人才中心”），在國家衛生健康委國際司的指導下，于2019年6月25日牽頭成立“一帶一路”醫學人才培養聯盟（以下簡稱“聯盟”）。聯盟的成立，旨在加強中國和“一帶一路”沿線國家醫學院校、醫療機構、研究院（所）、醫藥企業之間的緊密交流合作。通過聯盟的橋梁紐帶作用，在中國與“一帶一路”國家的醫藥衛生相關機構之間開展衛生體系建設、衛生管理、醫院管理、護理管理、臨床醫學、傳染病和慢性病防控、醫學研究、健康養老、健康產業等方面的人才培養和交流項目，推動中國與相關國家在衛生安全、衛生發展以及衛生創新人才培養等方面的合作。聯盟將堅持“走出去，請進來”的衛生健康人才培養與交流運行方式，為成員單位搭建“一帶一路”衛生健康人才培養國際合作活動共享平臺。

中國始終秉持構建人類命運共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負責，也對全球公共衛生事業盡責。

旨在合作共贏

聯盟設立之初，宗旨便在于深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，秉持“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，堅持共商、共建、共享原則，以全面提升中國同各國人民健康與福祉為主題，以共筑“健康絲綢之路”為主線，促進衛生健康領域的政策溝通、標準互鑒、服務聯通、民心相通，為構建人類衛生健康共同體和人類命運共同體，開展衛生健康人才培養和民間國際交流合作項目。

聯盟在衛生管理、醫院管理、醫學教育、醫學研究、醫療服務、護理管理、健康養老和健康產業發展等方面，致力于培養具有國際視野，富有創新精神的衛生管理和醫藥護技等專業人才；為成員單位搭建“一帶一路”衛生健康人才培養國際合作交流共享平臺，使中國與“一帶一路”國家的醫藥衛生機構之間建立常態化人才培養和醫院管理交流機制。

聯盟起到的作用，意在依據《指導意見》精神，圍繞維護衛生安全、促進衛生發展和推動衛生創新等領域，搭建國際衛生健康人才培養和交流合作平臺。通過不斷完善聯盟工作機制，促進醫藥衛生專業技術人才和管理人才開拓國際視野、互學互鑒、凝聚共識，提升中國及“一帶一路”國家的醫療衛生服務能力和管理水平。

1 2019年6月，意大利駐華大使謝國誼見證簽署中意衛生人才培訓項目合作協議。

2 2019年6月，“一帶一路”醫學人才培養聯盟正式成立。

3 2019年9月，中國醫院管理與醫學人文交流項目代表團赴意大利和奧地利學習。

概括起來，聯盟可以發揮以下五方面作用。

一是平臺作用。聯盟將在國家衛生健康委相關部門的指導下，整合國內外權威醫療機構、醫學院校、知名研究院（所）以及衛生健康產業的先進理念、最佳實踐和創新成果等優勢資源，定期舉辦聯盟會議，為我國與其他國家衛生健康政策對話提供溝通交流平臺，助力培育和擴大我國與“一帶一路”沿線國家醫療衛生機構之間的政策、技術標準、服務規范等方面的交流合作網絡，促進“健康絲綢之路”建設，惠及各國民眾健康福祉。

二是技術支持。聯盟圍繞重點合作領域，充分共享聯盟成員單位的資源、技術和經驗，攜手成員單位開展“一帶一路”衛生健康人才培養和醫學人文交流活動。通過組織衛生管理和專業技術人才的短期交流與中長期進修等形式，促進成員單位人才隊伍建設，提升其醫藥衛生服務與管理能力。聯盟協助成員單位申請公益基金，支持其專家團隊向發展中國家分享衛生健康領域的中國經驗，“講好中國故事”。通過組織發展中國家醫衛人才來華培訓和組織我國專家“走出去”現場培訓指導等方式，助力相關國家提高醫務工作者的服務能力和技術水平。

三是合作創新。聯盟將通過不斷完善工作機制，促進中外成員單位之間建立長期戰略合作關系，提升成員單位的教育、培訓、科研及社會服務的質量與聲譽，實現聯盟的可持續發展。通過舉辦系列活動，推動成員單位開展對外合作交流項目，共同研究解決醫院管理、醫學教育、護理教育、醫學研究和健康產業發展等領域出現的新問題，滿足新需求，推動新發展。

四是成果轉化。為諾貝爾獎獲得者、院士、醫藥衛生研究人員、醫療機構與醫藥健康相關企業搭建高水平學術交流、洽談醫學研究合作和成果轉化平臺，舉辦醫學創新與成果轉化大會、健康產業發展大會和健康產品國際展示會，促進聯盟成員單位的醫學創新與成果轉化。

五是公益支持。聯盟成員單位共同向政府、國際組織、行業協會、基金會等渠道申請公益資金支持，鼓勵國內外社會組織為聯盟成員單位開展醫學人才培養和課題研究提供公益資助。例如在公益基金會或行業協會設立醫學研究、人才培訓和技術創新等專項基金，為成員單位提供公益支持。

聯盟的具體工作方向，則包括以下八個方面。

一是不定期舉辦國際衛生體系建設與醫藥衛生改革政策對話活動；舉辦醫院管理、護理管理、醫療質量與醫療服務、醫學研究與學術交流會議；每年舉辦一期聯盟大會，促進“一帶一路”國家衛生健康人才培養和醫院管理等方面的學術交流。

二是為我國醫院領導人員提供“一帶一路”國際交流與培訓服務。

三是為我國醫院中層管理人員，臨床、護理、醫技科室負責人和學術帶頭人提供“一帶一路”國際學術交流和培訓服務。

四是組織我國臨床專科醫師赴歐美發達國家知名醫療機構進修，赴“一帶一路”沿線國家開展學術交流和手術演示。

五是幫助我國和“一帶一路”國家的醫學院校、醫療機構和醫藥企業之間建立合作伙伴關系。例如商議簽署國內外醫學院校合作協議，促使聯盟成員醫院與國外醫院建立姊妹醫院合作關系，設立“一帶一路”醫療衛生人才培養合作單位等。

六是為我國聯盟成員單位接收“一帶一路”沿線國家的住院醫師或醫學生來華進修、實習或參加學歷教育提供服務。

七是組織“一帶一路”沿線國家的衛生管理、醫院管理、護理管理、臨床醫學、傳染病與慢性病防控、健康老齡化、健康產業發展等領域的專家來華講學或提供技術咨詢服務。

八是動員國內外社會力量募集公益資金，設立醫學研究與人才培訓專項基金，面向成員單位提供公益支持；建立“一帶一路”遠程醫學人才培訓與技術交流服務平臺。

多方聚力顯成效

至今，聯盟發展迅速，合作廣泛。

截至2021年9月30日，聯盟成員單位已逾300家，已經與美國、英國、法國、意大利、荷蘭、奧地利、匈牙利、澳大利亞、日本、新加坡等國家的衛生部門、知名大學醫學院以及醫療機構建立了廣泛合作關系。其中，與聯盟開展合作的知名大學有美國哈佛大學、斯坦福大學、芝加哥大學、約翰斯·霍普金斯大學、哥倫比亞大學，英國劍橋大學、倫敦國王學院、格拉斯哥大學、蘭卡斯特大學，法國高等公共衛生學院（EHESP）、意大利國立衛生研究院、匈牙利德布勒森大學、荷蘭伊拉斯姆斯大學等；與聯盟開展合作的醫療機構包括紐約長老會醫院、匹茲堡大學醫學中心、杜克大學醫學中心、德克薩斯醫學中心、INOVA醫學中心、梅奧診所、MD安德森腫瘤中心、堪薩斯大學醫學中心、意大利托斯卡納大區衛生署所屬的醫療機構、奧地利維也納醫院管理局、日中醫學交流協會、新加坡睿意學院等。

在衛生健康人才培養方面，成果顯著。在衛生健康人才出國交流上，2019年，聯盟先后組織250余位衛生健康管理人員、臨床科室主任和骨干醫師到國外研修，落地項目包括全球衛生治理人才（杜克大學）、精準醫學與成果轉化人才（圣路易斯華盛頓大學）培養和專科醫生出國進修（赴意大利、奧地利、美國等）。2019年11月，馬曉偉主任與意大利衛生部長斯佩蘭薩舉行雙邊會談并簽署了《衛生和醫學科學領域執行計劃實施方案》，將衛生人才培養等納入優先合作領域。值得一提的是，馬曉偉主任訪問意大利佛羅倫薩相關醫療機構時，看望了由聯盟派出的中方進修醫生。2021年12月3日，馬曉偉主任與意大利衛生部長斯佩蘭薩，共同見證了人才中心與意大利國家衛生研究院簽署醫學人才培訓合作備忘錄。

在國外專家來華交流這一層面，同樣亮點頻出：2019年7—8月，孟加拉國衛生與家庭福利部派遣兩個培訓代表團共17位衛生管理者來華學習交流；同在2019年7月，WHO在上海召開轉型國家醫學人才教育研討會期間，組織蒙古國代表團及WHO專家訪問聯盟副理事長單位浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院，探討了為蒙古國提供全科醫學人才培養交流機會等話題；2019年10月11—20日，奧地利維也納醫院管理局一行12位專家來華訪問。該代表團訪問了解放軍總醫院，雙方簽署了合作諒解備忘錄。代表團還訪問了無錫市人民醫院和寧波市第二醫院。其間，奧地利專家與中方同行就老年護理、醫院精細化管理、信息化建設等專題進行了學術交流；2019年10月13—21日，美國華盛頓大學（圣路易斯）糖尿病學專家鮑順忠教授與Janet McGill教授來華訪問，在北京醫院、北京潞河醫院、上海交通大學附屬瑞金醫院就糖尿病治療與管理、臨床最新診療技術與理念做了主題演講。

1 中法衛生人才就聯盟人才交流項目展開洽談。

2 孟加拉國衛生與家庭福利部代表團來華學習交流。

為推進國內醫院管理人才外派培訓，促進中美醫院管理交流與合作，聯盟先后邀請美國梅奧診所多名專家來華，共舉辦了4期與梅奧醫院管理專家對話交流，國內近500名醫院院長參加對話交流的活動；此外，聯盟于2019年3月29日在北京舉辦了第四屆中美醫院管理大會，500余位來自中美兩國的醫院管理者與會；2019年11月10日，聯盟攜手哈佛大學醫學院和浙江大學醫學院，聯合主辦了“健康中國：第二屆哈佛醫院管理峰會”，聚焦“一流的醫院管理，一流的臨床研究”主題，中美兩國200余位醫院管理者出席會議；2019年12月6日，聯盟在四川大學華西醫院舉辦了“一帶一路”國際衛生合作及人才培養論壇，來自東南亞及美國等20多個國家50余名國外專家及國內代表300余人參會；2020年11月14日，在聯盟與深圳醫院協會合作舉辦的聯盟年會上，圍繞公立醫院績效考核和公立醫院高質量發展兩個專題，與會人員進行了廣泛而深入的經驗交流。

聯盟的多個專業委員會，目前正在陸續創建之中。2020年12月，聯盟成立了微創外科技術發展專業委員會。委員會由復旦大學附屬中山醫院院長樊嘉院士擔任主任委員，成員單位有浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院、北京大學腫瘤醫院、同濟大學附屬肺科醫院等10余家國內知名三甲醫院。該委員會的成員單位將面向“一帶一路”沿線國家的微創外科醫師，提供進修和培訓機會。目前，已有3家醫院共招收了50多位國外學員，設立了線上培訓課程。在疫情防控常態化并實現全面開放后，將招收國外學員來聯盟成員單位進修學習。

2021年4月，聯盟啟動了心臟超聲人才培訓項目，該項目由301醫院的梁萍教授牽頭，同樣旨在培訓相關尖端人才。

抗疫勇于擔當

應對新冠肺炎疫情，聯盟亦責無旁貸。

2020年2月底，聯盟率先邀請鐘南山、李蘭娟、喬杰、陸林、邱海波、童朝暉等知名專家，面向全球，開展新冠肺炎疫情防控系列視頻直播活動，其中包括“命運與共全球戰‘疫’”系列直播、海外學子視頻連線交流、海外華人華僑視頻連線交流、“戰勝疫情人才為本”系列直播等共50余場次，國內外觀眾超過300萬人。聯盟成員單位也為全球抗擊疫情貢獻了重要力量，派遣醫療隊去意大利、非洲等地區參加抗疫，向國外捐款捐物，組織遠程醫學診療指導和臨床救治經驗交流，加之編寫防控手冊并翻譯成多種語言，與世界其他國家和地區進行分享。總而言之，聯盟在全球疫情防控初期，快速搭建平臺，邀請專家，整合并發揮成員單位資源優勢，為講好中國抗擊疫情故事，分享中國經驗，貢獻中國智慧、中國方案發揮了積極作用。

2020年3月上旬，聯盟建成了新冠肺炎疫情防控網上知識中心，內容涵蓋疫情防控技術指南、培訓課件、視頻直播、新聞、最新學術研究進展和健康教育宣傳等。通過我駐外使領館，該知識中心快速推介相關內容至國際組織、世界各國和地區，為全球疫情防控貢獻中國方案。2020年3月26日，習近平主席在出席二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會的講話中指出，中方已經建立新冠肺炎疫情防控網上知識中心，并向所有國家開放。

2020年4月7日，聯盟建成新冠肺炎疫情防控海外華人華僑互聯網咨詢服務平臺。為統一對外傳播信息、規范網上健康咨詢服務，國家衛生健康委依托“一帶一路”醫學人才培養聯盟網站，對接融合相關醫療機構和企業的優質互聯網醫療資源，搭建面向海外華人華僑的互聯網健康咨詢服務平臺，通過駐外使領館等渠道宣傳推介，以期發出統一的“中國聲音”，更好地在疫情期間服務海外華人華僑。該咨詢平臺主要有四大功能：防疫知識，包括新冠肺炎防治的公共衛生知識、防控指南、診療方案、常見問題解答等；視頻中心，播放有關自我防護視頻、新聞報道等；在線咨詢，可鏈接至醫療機構和第三方互聯網咨詢平臺；管理中心，主要是受理入駐平臺申請及成員管理等。

在為海外華人華僑以及相關機構提供健康咨詢、臨床診療技術交流等方面的服務，提高大家對新冠肺炎疫情防控的科學認知，消除不必要的恐慌，增強戰勝疫情的信心與能力過程中，平臺累計訪問量達到1.6億人次，直接提供咨詢服務的人次數超過700萬，服務平臺為全球疫情科學防控、堅定海外華人華僑戰勝疫情的信心貢獻了力量，該平臺也被國家衛生健康委評為2020年度全民健康信息化應用發展優秀典型案例。

聯盟將堅持“走出去，請進來”的衛生健康人才培養與交流運行方式，為成員單位搭建“一帶一路”衛生健康人才培養國際合作活動共享平臺。

“十四五”自有愿景

“十四五”期間，為打造我國開展衛生健康高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，推進“一帶一路”衛生健康領域高質量發展，聯盟將持續做好平臺建設。

在合作共贏方面，一是鼓勵聯盟成員單位專家積極加入國際專業學術組織，參與衛生健康相關領域國際標準、規范、指南的研究與制定工作，分享中國方案、中國經驗，為構建人類衛生健康共同體貢獻力量；二是為有志于從事全球衛生治理的人才提供語言能力測試、技術咨詢和培訓服務。鼓勵聯盟成員單位具有良好醫藥衛生專業背景、實踐經驗和外語能力的人才向世界衛生組織等聯合國機構申請工作機會，從事全球衛生治理工作；三是繼續為海外華人華僑、我留學人員以及中資機構的工作人員提供免費遠程醫療衛生保健咨詢服務。

推進“一帶一路”衛生健康領域高質量發展，一是要在促進我國醫療衛生服務人員資質和醫療衛生服務標準的國際互認上，貢獻專家力量。

中國-東盟、中國-中東歐以及上合組織等衛生合作日益緊密，可發力于傳染病和非傳染病防控、傳統醫學、醫療服務等領域的合作強化，開展人才培訓、經驗交流、人員往來等合作項目。

之所以如此，一方面是因為東盟、中亞國家的公民來廣西、云南、新疆等省區市醫療機構尋求醫療服務將會越來越多；另一方面，我國的醫療機構組織醫療隊到東盟、上合組織以及“一帶一路”沿線國家提供跨境醫療服務，也會逐漸增多。再者，我國的醫療機構向其他國家提供遠程醫療服務也已啟動。鑒于此，首先須由我國的行業協會、學會專家與相關國家的同行進行溝通協商，從技術層面就醫務工作者的執業資格，醫療服務指南、規范和標準達成共識，然后需要在國家政府層面予以確認。

第二，聯盟將為引進海外高層次衛生健康人才提供持續的技術咨詢服務。

習近平總書記在今年9月27—28日召開的中央人才工作會議上發表重要講話：“加快建設世界重要人才中心和創新高地，需要進行戰略布局。要下大氣力全方位培養、引進、用好人才……要加強人才國際交流。”隨著我國粵港澳大灣區、長三角區域經濟一體化、京津冀協同發展、海南國際旅游島等重大戰略的深入實施，國際科技創新中心建設勢在必行，而生物醫藥、醫療器械和健康產業發展是國際科技創新的重要領域。國家將大力推進醫學科技合作和大健康產業創新發展，建設精準醫療、轉化醫學、生物醫學工程等產業創新載體與公共平臺，圍繞生物醫藥、生物工程、基因診斷、細胞治療、健康養老等重點領域，開展核心關鍵技術攻關，加快臨床轉化和產業化，建立世界重要的醫療服務、生命健康產業人才中心和創新高地。

基于此類國際科技創新中心建設需求，面向全球引進領軍人才，聯盟將采用“走出去，請進來”的方式，為我國相關機構引進海外高層次人才提供技術咨詢服務。同時，在我國高水平醫院中，設立“一帶一路”醫學人才培養基地，為東盟、上合組織以及“一帶一路”沿線國家的醫學生、臨床醫生提供學習交流的機會至關重要；再者，在我國知名公共衛生學院和疾控中心設立“一帶一路”公共衛生人才培養基地，為國外的高級衛生行政人員、公共衛生專業人員提供培訓、進修和實習的機會也是擔當所在。