教育增值評價的探索與應用

2020 年6 月30 日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出：“要改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。”這是繼2018 年全國教育大會提出“扭轉不科學的教育評價導向”后，指導教育評價改革的又一份綱領性文件。其中，明確提出的“四個評價”引起了大眾的廣泛關注和熱議，尤其是需要“探索”的“增值評價”。

由此可見，探索增值評價新方式，構建“面向全體、尊重差異、關注進步、促進發展”的學生學業增值評價體系，已成為新時代教育評價改革的重大舉措和突出亮點。

一、核心要義：增值評價是對“關注點”和“參照系”的改變

李凌艷在2020 年10 月的《中小學管理》《我們如何用好教育增值評價？》一文中認為：

第一，尊重但不神化增值評價的技術“面紗”。簡單而言，增值評價緣起于上世紀六七十年代國際上對教育質量的擔憂和對學校效能的關注，到了80年代，多水平模型技術的發展和完善，為增值評價提供了更加精確的技術方法。然而，正由于其興起離不開復雜統計模型的發展，增值評價的實踐也一直沒有完全擺脫人們對其技術“黑箱”的質疑。但是也正是由于統計模型的不斷探索和完善，增值評價可以通過現代統計技術手段，考察學校或教師對學生發展的影響作用，分清隨著學生年齡增長和社會變化，究竟學校教育和教師在學生發展中有多大作用，以及究竟在哪些方面發揮了作用。只要認清了這一點，我們就揭開了技術的神秘面紗，理解了增值評價只是教育評價的一種，其根本功用就是更客觀地看清學校教育的效用。而就教育本身而言，它并不是一個能完全數量化的過程，不要苛求其統計數據的絕對精準，也不要迷信借助統計技術呈現的每一條精細結果。這樣一來，我們就不會被技術細節或細微的數據事實所困，不會陷入統計技術所帶來的數據汪洋中而迷失了評價本身的航向。

第二，理解并相信不論統計技術如何臻進，增值評價的要義始終在于“關注點”和“參照系”兩個根本變化點，其他則很可能都是附生價值。無論增值評價的統計原理看起來多么復雜、高深，數學統計公式多么巧妙、高級，與傳統的用一次性橫斷統計數據進行結果評價的做法相比，增值評價改變的就是兩個基本點：對教育的不同關注點，以及用不同的教育結果參照系進行對比。

所謂對教育的不同關注點，是指與傳統的結果評價相比，增值評價關注的不是進行評價時的絕對值，而是在多次評價追蹤過程中的增長值。或者說，傳統的用一次結果進行的橫斷評價，無法考慮每個結果之前的起點以及獲得這一結果的過程，而增值評價關注點的變化恰恰在于此。也正因如此，增值評價可以考察教育所帶來的增值，可以在教育增值中分離出學校和教師的相對凈效應。

所謂用不同的教育結果參照系對比，是指當考察增值效應值的大小時，增值評價技術可以選擇不同的常模參照系，可以跟全國或其他更大范圍的常模參照對比，但是在增值評價實踐中，更多、更有效的做法是選擇與評價起點相近水平的群體常模進行參照對比，這樣更能體現增值的思想和評價的公平。比如：對于學校的增值，評價可以把學生入學時的水平分成不同等級，然后在追蹤評價時分別根據原有所屬等級水平學生的常模進行進步值的分組對比，這樣更能體現學校對不同教育起點學生的教育增值。

基于以上兩點，只要在增值評價的實踐中緊緊把握“關注點”和“參照系”這兩個變化點，就能萬變不離其宗，牢牢抓住增值評價的要義，始終體現其根本價值。相反，如果陷于具體評價結果的細枝末節，那么增值評價很可能會陷入復雜統計結果的數據泥沼中無法自拔，就還是舉著增值評價的“旗幟”行一次性、結果性絕對評價之實，走的還是以評價進行排名排隊的簡單粗暴的評價問責之路。

二、學生學業評價：從“診斷性”轉移到“激勵性”

劉進球、劉奕在2020 年第11 期的《湖南教育》《創新增值評價方式，促進學業全面發展》一文中指出：

基于“增值”的學業評價體系將重心轉移到“激勵”之上。由于堅信所有學生都能實現“增值”，關注的不是分數而是進步，潛藏在成績背后的每一點付出、每一絲變化都被測量到，并且被尊重、被肯定，學生學業進步的“星星之火”，自然就比較容易因此而形成“燎原之勢”。學業評價與醫師治病不同，醫師治病必須“對癥下藥”，自然要把病癥查清弄透；學業評價旨在“因材施教”，關鍵是要做通“材”的工作，強化學生的內驅力和自信心。葉圣陶先生主張：“教是為了不教。”要達到“不教”目的，就必須調動學生，讓他們明白“努力就能增值、付出就能收獲、學習就能成長，進步就能成功”。認可進步、放大優點、傳遞正能、促進發展，可以說是學業增值評價的最大特色和突出優勢。

增值評價是國際上最為前沿的教育評價方式，但普遍只用以評價教師教學和學校辦學，只用于促進教育公平、均衡發展，其實，增值評價對于提供適合學生的教育、促進學生全面而有個性發展也意義重大。在開展增值評價時，人們常常諱言學業增值評價，仿佛一談學業就在搞應試教育、在“以分數論英雄”。其實，“學生以學為主”，探索學業增值評價方式，是正大光明之舉，沒有必要小心翼翼。筆者認為，學業評價永遠是教育評價的重點和焦點，關鍵是要創新，要將目光鎖定在“增值”上，真正做到面向全體、尊重差異、關注進步、促進發展。著名學者馬小強說：“尋求學生最大幅度的增值是學校的使命。”教育評價也應該這樣，要視“尋求學生最大幅度的增值”為使命追求，為促進學生全面而有個性、主動而生動的發展做出貢獻。

三、教師績效考核：增值性評價從研究到應用

趙德成在2020 年10 月的《中小學管理》《將增值性評價引入教師績效考核，如何系統推進？》一文中談到：

在我國，關于增值性評價的研究尚處于起步階段，嚴格意義上在教師人力資源管理實踐中應用增值性評價的實踐案例幾乎沒有報道。隨著《深化新時代教育評價改革總體方案》的頒布，增值性評價將逐漸從研究和政策文本走向實踐，成為教師績效考核的新趨勢。那么，在教師績效考核實踐中做好增值性評價需要注意哪些問題，筆者結合我國實際提出如下建議。

（一）修訂有關政策，為增值性評價實施創造數據條件

增值性評價的核心數據是學生參加標準化測驗所取得的成績。這就必然面臨一個現實問題：近些年來不少地市為減輕中小學生過重學業負擔，明確要求嚴格規范考試和評價工作。比如：許多省市規定，除組織初中畢業升學考試外，區縣不得在初中其他年級和小學組織統一考試。而增值性評價一般不能由學校單獨實施，需要在學區乃至區縣、地市等更大層面上統籌推動，如果沒有跨校的統一考試，那么增值性評價就無法實施。

有人建議將增值性評價與區縣教育教學質量監測數據聯系起來。但值得注意的是，多數質量監測項目采用概率比例抽樣或其他方式抽取一個學生樣本參與，而不是針對區域內所有學生；測驗內容只覆蓋語文、數學、科學等部分學科，且通常情況下為避免學校之間對學生學業成就水平進行比較，參與質量監測的學生只完成若干題組中的部分測驗，而不是完整的學科測驗；另外，質量監測項目只針對4 年級、8年級等少數年級，缺乏逐學年的連續追蹤數據，所以質量監測項目也難以為教師增值性評價提供數據支持。有關部門需要對有關政策和工作安排進行系統反思與改進，一方面使收集區域性跨年級學生學科學業成就連續數據成為可能，另一方面又不能因此加劇應試教育傾向，增加學生負擔。

（二）做好評價數據庫建設，全面收集相關數據

評價數據庫建設是增值性評價實施的前提。增值性評價采用追蹤測驗的研究范式，不僅要保存學生在多次標準化測驗中的成績數據，而且要收集來自學生、家庭、班級、教師、學校等多方面的相關數據。增值模型構建是一個不斷探索與完善的過程。已有研究發現，在同一地區針對同一批教師，采用不同的模型，在增值分析中控制不同的變量，可能導致對教師績效的高估或者低估。有時候，在同一地區，針對不同學科教師的增值性評價也需要采用不同的模型，因為對學生成績有重要影響的因素具有學科差異。要確保模型能納入各種影響學生成績但教師又無法控制的因素，使模型能為管理者和教師廣泛接受，我們就需要注意數據的全面性，尤其是在改革初期的探索階段。當然，這種全面也是有限度的，究竟收集什么數據不僅要充分借鑒已有研究，而且要結合當地實際，廣泛聽取干部和教師意見，收集各種可能有用的信息。而且在收集過程中要注意減輕師生負擔，如果有些數據在其他數據庫中已經存在，就不要重復收集，只要開放數據接口和做好鏈接就可以。

（三）關注教育測驗效度，確保數據質量

需要注意的是，在各種教育測驗編制與改進過程中，測驗效度這個基礎性問題尚未受到足夠重視。

效度反映了一個測驗題目或一整套測驗準確測量欲測特質（如口語交際能力、邏輯推理、批判性思考）、針對既定目標做出推論和解釋的有用性程度，它是衡量測驗質量的首要指標。當前，全球最具影響力的測驗質量分析框架——《教育與心理測試標準》，在1999 年版及2014 年最新版中都強調效度是教育測驗最根本的要求，將其放在首要位置進行分析與討論。如果測驗不能有效描述學生在預測特質上的表現，不能準確推論學生達成既定學習目標的程度，比如一項歷史測驗本意要考查學生對歷史知識的掌握程度，但實際考查到的是學生的閱讀理解能力，那么即使它的難度、區分度、信度合乎測量學要求，也是不合格的測驗。題目參數估計、等值化處理等復雜技術必須在測驗效度達標的前提下才有意義。

同樣的道理，只有學科測驗的效度合乎測量學要求，基于測驗成績及相關因素所進行的增值性評價才是可以接受的，也才能在實踐中真正發揮對教師教學行為以及課程改革的積極導向作用。所以，各區縣和學區在推動增值性評價過程中，必須高度重視學科測驗的效度，改善測驗質量，同時也要確保其他數據的真實性、有效性與可靠性。

（四）積極穩妥地推動有關改革，防止急躁冒進

發達國家的教師績效工資改革能在加大獎懲力度、拉開收入差距的背景下成功推動十多年，不僅是因為他們構建的增值模型控制了多種非教師因素，從細節上保障了評價的公平性，而且更重要的經驗是他們在改革中采取積極而謹慎的態度。他們不盲目追求分析技術的復雜性，沒有采用多水平模型，而是采取便于理解與實施的多元線性回歸分析模型；他們在控制變量選取上不僅參考已有研究，而且積極聽取和響應教師的關切；他們沒有因為聯邦教育部和資助方要求加強教師工資與學生分數增值的聯系，就在實踐中擴大化應用增值性評價，在他們的教師考核方案中，增值性評價只是教師整體績效考核的一部分，而且只針對考試學科教師。

總之，在教師績效考核實踐中應用增值性評價，關系到每一位教師的切身利益與專業發展，大而言之更是關系到學校、地區乃至國家的教師隊伍建設。政策制定者、管理者和研究者要加強合作溝通，積極穩妥地推動有關改革。