“傘狀管理模式”在大規(guī)模學(xué)校的應(yīng)用與研究

■ 邢臺(tái)市第三中學(xué) 李德升

為貫徹落實(shí)教育部等8部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，激發(fā)學(xué)校發(fā)展動(dòng)力與教師發(fā)展的積極性，邢臺(tái)市第三中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱邢臺(tái)三中）積極創(chuàng)新學(xué)校管理模式，基于多年管理實(shí)踐，創(chuàng)造并提煉了“傘狀管理模式”，并將之應(yīng)用于學(xué)校的管理實(shí)踐。

“傘狀管理模式”簡(jiǎn)介

邢臺(tái)三中在校生數(shù)量常年維持在13000～14000之間，學(xué)校分占6個(gè)校區(qū)（2所小學(xué)、2所初中、2所高中），管理者的數(shù)量也很可觀。“傘狀管理模式”的寓意是，學(xué)校管理工作承擔(dān)的是“學(xué)校發(fā)展與學(xué)生發(fā)展”的重任。學(xué)校發(fā)展目標(biāo)位于傘狀管理模式的最下方，表明學(xué)校的責(zé)任重大，“管理傘”在上升過(guò)程中有可能遇到來(lái)自環(huán)境的各種阻力，學(xué)校發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

之所以將學(xué)校管理模式設(shè)計(jì)為傘狀，是因?yàn)閭銧罱Y(jié)構(gòu)相對(duì)靈活，可撐開(kāi)、可收攏。當(dāng)社會(huì)環(huán)境的支持作用大于阻礙作用時(shí)，撐開(kāi)傘，借助風(fēng)力，學(xué)校發(fā)展速度相對(duì)較快；一旦學(xué)校發(fā)展遇到阻力時(shí)，收攏傘，學(xué)校的發(fā)展力聚焦于重點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)，則可以減少發(fā)展的阻力。如果學(xué)校規(guī)模較大，第一層和第二層人員較多，傘面則相應(yīng)較大；如果學(xué)校規(guī)模較小，第一層也可以略去，第二層人員減少，傘面則相應(yīng)較小。

“傘狀管理模式”的解讀

“傘狀管理模式”的外在顯現(xiàn)。從形式上看，位于“傘狀管理模式”頂端的是校長(zhǎng)，校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表、學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)學(xué)校的全面工作，引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展。第二層是領(lǐng)導(dǎo)層，學(xué)校共有6個(gè)校區(qū)，每個(gè)校區(qū)分別由書(shū)記和副校長(zhǎng)主管。每個(gè)校區(qū)擁有自己的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本校區(qū)的教育教學(xué)工作，因此，每個(gè)校區(qū)又可被視為小型的傘狀結(jié)構(gòu)。第三層是中層干部，包括政教處、教務(wù)處、教研處、法制辦等科室的管理人員，是學(xué)校各項(xiàng)工作的管理者，也是聯(lián)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者與師生的紐帶。各部門分工明確具體，依據(jù)上級(jí)指示將工作任務(wù)分解，分配給基層教師，并及時(shí)監(jiān)督檢查，保證工作的完成。第四層是教職員工，將學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)管理層相連接的是教師。這些教師同時(shí)與各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，完成自己的本職工作，并在工作過(guò)程中向上反饋意見(jiàn)和提出建議，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)共同努力。

“傘狀管理模式”的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。“傘狀管理模式”的傘面下是一系列的組織變量，包括結(jié)構(gòu)變量和權(quán)變因素兩類。“傘狀管理模式”的結(jié)構(gòu)變量提供了描述學(xué)校內(nèi)部特征的標(biāo)尺，關(guān)鍵的組織結(jié)構(gòu)變量包括正規(guī)化、專業(yè)化、職權(quán)層級(jí)、復(fù)雜性和集權(quán)化。正規(guī)化是指學(xué)校組織中規(guī)章制度等書(shū)面文件的數(shù)量，這些文件規(guī)定了學(xué)校內(nèi)部師生員工的行為和活動(dòng)。專業(yè)化也被稱為勞動(dòng)分工，是指將組織的任務(wù)分解為各項(xiàng)獨(dú)立工作的程度。職權(quán)層級(jí)是指學(xué)校組織中的報(bào)告關(guān)系和每個(gè)管理者的管理幅度。復(fù)雜性是指學(xué)校內(nèi)部各部門的數(shù)量及其活動(dòng)頻度。集權(quán)化是指有權(quán)做出決策的層級(jí)高低。

“傘狀管理模式”的權(quán)變因素涵蓋影響和形成結(jié)構(gòu)變量的組織環(huán)境，包括組織規(guī)模、技術(shù)、環(huán)境、目標(biāo)與戰(zhàn)略以及組織文化。組織規(guī)模是指學(xué)校中的員工人數(shù)，反映的是學(xué)校組織的大小。技術(shù)是指學(xué)校藉以實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的課程與教學(xué)系統(tǒng)。環(huán)境包括學(xué)校組織邊界之外的所有因素。目標(biāo)常以學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、教師發(fā)展目標(biāo)、學(xué)生發(fā)展目標(biāo)等形式出現(xiàn)；戰(zhàn)略常常指的是學(xué)校的行動(dòng)計(jì)劃，包括長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（十年以上）和短期（三年或者五年）的發(fā)展計(jì)劃。組織文化即為學(xué)校文化。

“傘狀管理模式”的5個(gè)結(jié)構(gòu)變量和5個(gè)權(quán)變因素相互依存、相互作用、相互調(diào)節(jié)，共同促進(jìn)學(xué)校系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“傘狀管理模式”的動(dòng)力機(jī)制。“傘狀管理模式”的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都設(shè)置有“動(dòng)力裝置”，具體表現(xiàn)為從校長(zhǎng)到教師均自發(fā)、自覺(jué)、自主地?fù)碛蟹e極的工作動(dòng)機(jī)和飽滿的工作熱情，而校長(zhǎng)則充當(dāng)“車頭”的角色，負(fù)責(zé)把控學(xué)校的發(fā)展方向。該模式充分運(yùn)用了復(fù)雜理論中的“自組織”理論，即自主組織化、有序化和系統(tǒng)化的過(guò)程。在邢臺(tái)三中，每個(gè)學(xué)段、每個(gè)校區(qū)的管理都是自主管理，每個(gè)管理人員、每位教師都具有強(qiáng)大的自主性。該模式的運(yùn)行，喚醒了師生自我成長(zhǎng)的內(nèi)在需求，賦予師生自主管理的權(quán)利，并為師生提供了自我發(fā)展的空間和平臺(tái)，促進(jìn)師生的自我發(fā)展與主動(dòng)發(fā)展，一定程度上使學(xué)校獲得了可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。

“傘狀管理模式”的運(yùn)行需提供政策保障

擴(kuò)大人事工作自主權(quán)，保障“傘狀管理模式”的穩(wěn)定性。“傘狀管理模式”包括校長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部、基層教師4個(gè)層次，任何一個(gè)層次出現(xiàn)偏差，整個(gè)“管理傘”的運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，因此人事的任用直接決定了“管理傘”的穩(wěn)定性。《意見(jiàn)》的提出，讓學(xué)校在副校長(zhǎng)、中層干部和基層教師的聘任工作上有話語(yǔ)權(quán)，學(xué)校根據(jù)自身需求制訂選聘標(biāo)準(zhǔn)，真正把愿意當(dāng)教師、善于當(dāng)教師、適合崗位需要的優(yōu)質(zhì)人才招聘到學(xué)校中，保障了師資質(zhì)量，增強(qiáng)了“傘狀管理模式”的穩(wěn)定性。

完善內(nèi)部治理，增加“傘狀管理模式”內(nèi)部結(jié)構(gòu)的豐富性。完善的規(guī)章制度是學(xué)校各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的制度保障。在學(xué)校管理過(guò)程中，各部門需要按章辦事，依規(guī)行事。健全的制度體系清晰明確了學(xué)校權(quán)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)了教職工的主動(dòng)性。同時(shí)，教職工主動(dòng)參與學(xué)校管理，進(jìn)言獻(xiàn)策，各項(xiàng)規(guī)章制度也會(huì)體現(xiàn)全校師生的共同意志。全體師生的參與極大地豐富了“傘狀管理模式”的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

保證教育教學(xué)自主權(quán)，提高“傘狀管理模式”運(yùn)行的自主性。教與學(xué)是學(xué)校管理的核心工作，課程是學(xué)校育人的根本。《意見(jiàn)》為學(xué)校的教育教學(xué)管理提供了自主性，在開(kāi)齊課程的前提下，因地制宜，構(gòu)建和完善學(xué)校的多元課程體系，為學(xué)生提供多樣化的課程選擇，為學(xué)生全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展助力。組織文化是較為抽象和隱蔽的，它會(huì)悄無(wú)聲息地影響組織內(nèi)部成員的行為。當(dāng)學(xué)校文化成為教職工集體智慧的結(jié)晶時(shí)，全體師生的歸屬感、榮譽(yù)感也會(huì)隨之提升，進(jìn)而提高全體師生參與學(xué)校管理的自主性。邢臺(tái)三中一直秉承“在成才路上成人”的辦學(xué)理念，這一理念是全體教職工在教育教學(xué)實(shí)踐中總結(jié)形成的，全體師生積極主動(dòng)為了“成人成才”這一目標(biāo)奮進(jìn)。在學(xué)校管理中，當(dāng)學(xué)校的規(guī)章制度、課程建設(shè)、學(xué)校文化等凝結(jié)了師生自己的智慧之時(shí)，廣大師生會(huì)主動(dòng)為學(xué)校負(fù)責(zé)，教育教學(xué)的管理過(guò)程就是自發(fā)的、自覺(jué)的、自主的。