新常態下我國綠色金融的發展路徑

李玲玲 山西工商學院

引言

近幾年來我國經濟正處于蓬勃發展的時期，給我們帶來了巨大的助力的同時，也帶來了環境污染、生態問題等多重問題。在“十三五”規劃當中我國提出了綠色金融的發展概念，并將綠色發展這一概念作為之后金融體系發展的重要環節。為促進我國綠色金融行業的發展，我國開始完善綠色金融的法規與政策體系，加強各行業的溝通，打破綠色金融之間的信息壁壘，鼓勵社會各界進行創新，促進綠色金融產業的發展。

一、綠色金融的概念

所謂的綠色金融是指支持環境改善應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保節能清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投資、項目運營、風險管理等所提倡的金融服務。因此這也就導致綠色金融有著兩層含義，一方面是金融業如何讓環保和經濟社會可持續發展，另一方面便是金融行業自身的可持續發展。因此，這就使得綠色金融必須對金融機構進行評估時著重考慮，要將環境評估納入流程之中，在投資行為上注重對環生態環境的保護，注重綠色產業的發展，使得金融行業的發展不以生態環境作為代價。所以，與傳統的金融行業相比綠色金融行業有著顯著的特點。這一特點便是強調人類社會生存環境的利益，強調對環境的保護和對資源的有效利用，并將對環境的保護和資源的有效利用的程度作為衡量金融活動成效的標準。當然綠色金融行業孕育于傳統金融行業，有著與傳統金融行業的一致性，并且在實施過程當中需要由政府政策作為推動力量。

二、綠色金融行業的現狀及挑戰

（一）缺乏良好的政策和市場環境

雖然我國提出了可持續發展的戰略，也提倡建立環境友好型社會，但是我國的環保政策法律體系就目前而言并不完善，我國的環境經濟政策也處于醞釀與探索時期。由于良好政策的缺乏導致我國相關支持政策執行力不夠等現象普遍存在，如在環保領域環保信息也相對而言不夠透明。而金融行業想要獲得良好的發展離不開法律的約束和支持，因此這將會影響綠色金融行業的健康發展。由于目前風險環境評估標準沒有形成統一的體系，相關機構不能夠根據法定的程序進行事情的處理。因此這就容易導致現存標準眾多，企業只能按照企業自身情況制定，而這些因主觀意愿而制定的標準常常不符合實際的相關情況，容易出現問題，使得暴露許多漏洞與不足。并且由于公司的盈利性特征導致相關的環保機構和金融企業之間的信息沒有達成一致，出現了信息壁壘、信息披露機制不完善等問題。另外，相關的環保部門在企業進行發展時也沒有對其按照規定進行相關調查，這樣一來極易造成嚴重的環境污染，由于沒有提前做好風險評估，環保部門得到的消息沒有時效性，這將影響整個社會的環境質量以及行業市場的發展情況。不僅如此，綠色金融在發展過程當中還存在著政策執行力度不夠的問題。我國對于綠色金融的發展有著明顯的優惠性和傾向性，在綠色金融發展過程中為其提供了許多的助力。可是有些地方部門卻沒有認真貫徹執行國家政策，沒有把長遠的利益擺在首位，沒有進行嚴格的管理，導致綠色金融行業發展存在畸形現象。

（二）缺乏內外部激勵和監督

企業的發展離不開自身與社會、國家的監督，綠色金融行業的發展也離不開內外部激勵和監督。但是就目前而言，我國金融機構的股東投資者、員工以及各界社會人員的責任意識還不夠，使得金融行業的發展缺乏有效的內外部的激勵和監督。金融機構在企業內部沒有建立綠色金融配套制度，缺乏綠色金融發展的約束激勵機制。這樣一來就容易導致企業內部沒有形成良好的社會責任意識和環境保護意識，還會由于經濟的發展和經營考核的壓力，使得企業員工過分重視經濟效益，輕視環境保護。政府部門雖然對綠色金融的發展有著優惠政策，但是還沒有建立起對金融機構的激勵機制，對金融機構的監督也不充分。

（三）戰略準備工作進展還比較緩慢

我國雖然把可持續發展放到了戰略層面，但是目前的綠色金融卻沒有提升到我國金融的戰略層面當中，因此綠色金融在發展過程當中出現著前期準備不夠的情況，導致綠色金融行業參差不齊，部分金融機構雖然進入了時間實踐探索階段，但是其發展實際還只停留在具體的經營層面，沒有制定專門的綠色金融戰略目標和發展規劃。這就使得我國金融機構缺乏綠色金融人才、缺乏具體實施路徑，無法將環境因素嵌入到企業業務決策流程中，無法正確開發綠色金融產品和服務，沒有做到風險評估和管理。

（四）面臨巨大短期成本，融資難、融資貴現象出現

與其他行業發展不同，綠色金融行業在發展過程當中面臨著巨大的短期成本。想要使當前的經濟進行綠色轉型，就離不開綠色投資項目的啟動。而當前在我國有大量的信貸并沒有對收益周期較長的綠色產業領域進行傾斜投資，也尚未對傳統的企業進行綠色化的改造。于是相關企業的節能環保技術存在著問題，而這些問題的出現都會影響綠色金融行業的發展。想要解決這些問題，對一些傳統的相關行業進行改造，又會導致我國就業問題逐漸尖銳。因此當前的綠色金融行業間接面臨著經濟收益短期內難以充分實現，而存在有巨大短期成本，影響各級政府和企業積極發展綠色金融的決心。于是大部分中國綠色中小型企業普遍存在融資難、融資貴等問題，針對綠色投融資經常面臨的期限錯配、信息不對稱、產品和分析工具缺失等問題，難以從傳統金融市場獲得足夠融資；綠色金融和綠色產業人才能力建設亟待增強；配套機制尚不健全，綠色技術的界定、標準化和認證亟待完善；地方協同、國際合作、綠色標準、綠色技術成果轉化機制等各方面亟待突破。

三、綠色金融發展措施

（一）頂層設計、市場創新與地方實踐有效銜接

為了使綠色金融行業能夠得到全面性的提升，要將政策性的頂層設計、市場創新與地方實踐進行有效的融合與統一。完善綠色金融行業相關的政策法律法規，做好綠色金融政策設計，發揮金融支持綠色發展的能力，逐步完善綠色金融標準體系、金融機構監管和信息披露機制、政策激勵約束機制，有效推動綠色可持續發展。在完善頂層設計的同時，還應當完善綠色金融市場體系，推動綠色金融工具的創新。為了解決當前綠色金融行業資金瓶頸問題，應當推進政府和社會資本的合作，源源不斷的助力涌入綠色金融行業。為了進一步推動金融行業的發展，還應當進行綠色金融的地方試點工作，以滿足綠色證券投資需求，提高市場整體競爭力，讓市場在資源配置中發揮決定作用。首先應當推動綠色技術的發展，發揮政府對資本的引導和激勵作用，為綠色企業的發展提供融資的金融支持，鼓勵創新企業的發展。其次應降低符合條件的綠色技術企業在上市和掛牌融資的上市門檻和交易費用，規范發展區域性股權市場，發展多層次資本市場。最后積極鼓勵多元化的綠色投資者參與到綠色金融行業，拓寬綠色基金的融資渠道。為了使綠色金融得到有效的推廣，還應當加強地方實踐。只有將綠色金融理念推廣到全國各地，使其在中國大地上遍地開花，才能夠發揮實效，才能讓綠色金融行業得到一批又一批的后繼者。

（二）著力建構綠色金融體系

當前金融行業在這一場社會大變革中扮演著不可替代的角色，因此這也就有了著力構建綠色金融體系的必要性，一方面，應按照生態文明和綠色發展理念，重新審查和塑造現有金融產品及其運作流程，努力完成節能、降耗、減排目標，實現金融活動的綠色化、生態化。另一方面，應當按照國家關于建設生態文明的總體戰略部署，落實不同時段的產業政策和戰略目標。此外，想要建設綠色金融體系就必須從人們的價值觀、人生觀、世界觀方面進行滲透。構建與當前社會發展匹配的生態文明新秩序、以維護生態平衡和保護環境為目標的新型社會治理體系，想要達成這一點就離不開人的作用。因此為了使綠色金融在經濟發展當中起到更大的作用，在綠色金融發展過程當中，我們應當對構建的綠色金融體系進行不斷改進和完善，不斷地與其他先進的國家進行經驗的交流，積極學習其他國家有效的地方，不斷改進我國綠色金融發展過程當中存在的問題。在實際運行當中，必須還要將所學到的經驗與我國實際國情進行有效的結合，最終制定出符合我國實際發展情況的政策體系和金融體系，減少企業在發展過程中出現的問題。

（三）不斷地進行綠色金融產品的創新

綠色金融在經濟發展的過程當中在一定程度上依賴了金融產品的推廣。也就是說要不斷地進行綠色金融產品的創新，才有可能使得金融行業獲得社會各界的廣泛關注，才有可能更好的發展整個行業。因此在實際發展過程當中，應當增強綠色產品的創新，改變當前綠色金融產品單一、服務方式十分有限不能滿足新常態下綠色金融發展需求的現狀。為了使綠色產品多樣化，首先應當優化綠色信貸投向。也就是說銀行機構應當以綠色信貸作為抓手，在有效控制風險和商業可持續的前提下，積極鼓勵開展綠色金融的行業企業創新。著重推出支持環保節能的產業的信貸產品，使得信貸資源向其傾斜，助力企業增強品牌優勢、創新產品，發揮信貸的市場選擇性。其次，為了使整個市場能夠進行轉型升級，銀行等金融機構應當對產能過剩行業的兼并重組、轉型轉產技術改造等環節予以信貸的支持，以此不斷地創新和開發綠色信貸產品，形成覆蓋綠色產業鏈的綠色產品體系，重點支持綠色技術研發和產業生態化改造項目。

（四）建立綠色金融行業監督機制，加強各方監督

綠色金融這一概念提出的時間并不長，其發展的時間也并不長。雖然這一行業投資與獲得目前并不成正比，但也并不妨礙綠色金融行業存在著利益驅使、信息不對稱等問題。為了改善這一情況，當前的綠色金融發展應當著力構建行業內的監督機制，并且鼓勵社會各界對其進行監督。為此應當強制要求金融行業的上市公司進行環境信息的披露，根據調查就目前而言，由于未曾要求上市公司進行環境信息披露，只有20%的上市公司披露了信息，由此可知，想要實現信息的披露還任重道遠。因此還應當加強《證券法》的相關法規的修訂，對公司的環境披露進行法律層面的強制規定，促使更多的資源投資到綠色企業。在進行了環境信息披露之后，還應當強化投資融資項目的跟蹤監管機制，積極配合環境保護等部門的跟蹤和監督投資融資項目的建設與運行情況，防止生態環境保護方面的資金出現被挪用被貪污的現象；對于未履行投融資協議中的相關生態環境保護條款、違規挪用或濫用資金的行為要予以及時糾正，確保資金按要求合理使用，并產生預期的生態環境效益。社會各界人士也應當拿起法律工具賦予自己的責任與權利，對金融行業的公司進行積極有效的監督。

（五）積極參與國際金融合作

當前的環境問題與生態危機不僅是一國的問題，而是全世界以及全體人類面臨的共同問題，在如今經濟全球化、人類命運共同體日漸顯著的現在，放棄承擔環保的責任將是無法逃避的。因此為了使生活條件能夠得到質的飛躍，使經濟得到長效健康發展，應當在全世界范圍內建設生態文明，鼓勵綠色金融發展，促進綠色金融國際合作，進行綠色債券的發行、綠色發展基金的設立、綠色投資的開展。例如，在進行綠色投資時，可以利用當前許多對外開放的項目進行對外投資的綠色化，例如一帶一路，通過一帶一路項目開展綠色金融領域的雙邊合作以及多邊合作，吸引更多的國際綠色投資者參與到綠色金融發展當中來。

結語

綠色金融行業的發展在如今面臨著較大的機遇與挑戰。綠色金融行業想要在新常態背景下能夠蓬勃發展，就需要政府職能部門、金融業企業及社會各界多方勢力的合作，積極解決新常態之下的經濟挑戰，為綠色金融行業的發展創造有利的條件。在貫徹可持續發展戰略和建設生態文明過程當中迎難而上，積極圍繞發展過程當中的現實困難進行積極謀劃，不斷進行方案的創新，因勢利導探索切實可行之路，著力開發綠色金融產品，創新融資工具，全方位拓展綠色金融服務，促進綠色金融行業的發展。