以“雙減”為突破 打好減負組合拳

■滄州市教育局 李樹杰

近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，這是堅持以人民為中心的教育理念的具體體現，是進一步深化教育改革的重要舉措，對于克服家長教育焦慮，維護學生身心健康，營造良好教育生態將產生積極而深遠的影響。“雙減”就是要破解教育“內卷”，糾正扭曲的教育觀念，克服功利化、短視化教育行為，懲治各種培訓機構“超前學習、超標學習”的競爭之偏，對于提高人民群眾教育獲得感，促進學生全面發展和健康成長具有重要意義。滄州市教育局認真貫徹落實中央、省、市部署要求，堅持標本兼治，疏堵結合，做強做優校內教育，提檔升級課后服務，全面規范校外培訓，在“雙減”工作方面進行了有益探索。

五項活動小切口，撬動育人方式大改革

一是以“陽光校園活動”引導學生把手機放下來。手機管理不是沒收手機，而是學校、教師、家長、學生及社會各界共同配合，引導學生理性對待、科學使用手機。一方面，各學校嚴格執行手機管理規定，積極與家長溝通協調，共同勸阻學生帶手機進教室，并在校園內安裝公共電話，滿足學生與家長的通話需求；另一方面，各學校組織開展校園藝術節、運動會、三大球活動等，幫助學生培養廣泛、健康的興趣愛好，避免其對手機的過度關注與依賴。二是以“健康教育活動”讓學生把好的作息習慣養起來。我市規定小學上課時間不早于8:20，中學不早于8:00；對于有特殊情況的學生，學校安排值班教師，做好上課前的安全管理，實現學生隨到隨進。同時，全市中小學大力開展健康教育進學校活動，邀請專家開展巡回講座，各班級每月開展健康睡眠主題班會，教育引導學生養成良好的作息習慣，保證睡眠時間和質量。三是以“經典誦讀活動”引導學生把好書捧起來。各學校積極開展經典誦讀大賽，建立讀書角，引導學生多讀書、讀好書。教師重點開展閱讀方法指導，在充分把握課堂內外聯系和有效性的基礎上，注重培養中小學生對讀物的辨識、選擇和興趣。教育行政部門對全市校園學生讀物進行了全面篩查，徹底封堵問題讀物進校園的漏洞，建立中小學生課外讀物進校園的“防火墻”。四是以“作業育人活動”讓學生把負擔減下來。全市義務教育階段學校均建立了作業校內公示制度和總量控制制度，做到學科作業班級統籌公開，鼓勵教師設計探究性、實踐性作業，布置分層、彈性和個性化作業，嚴格控制作業總量，嚴禁布置重復性和懲罰性作業；持續深化教育評價改革，完善教學質量評價體系，嚴格向課堂要效益，引領課堂回歸核心素養發展，提升學生在校學習效率，從源頭上減輕負擔，為學生睡眠提供保障。五是以“藝體社團活動”激發學生動起來。以“培養興趣、發展特長，尊重個性、快樂成長”為出發點，全市各學校組建了田徑、籃球、羽毛球、舞蹈等藝體社團，鼓勵每名學生至少參加1～2個社團活動，掌握1～2項藝體才能，激發學生的運動熱情，使中小學生在活動中享受樂趣、增強體質、磨煉意志；推進學校體育課程改革，開齊開足上好體育課，強化學校體育教學、大課間和課外體育活動，推行“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式。

課后服務解民憂，踐行教育惠民使命

一是因材施教，滿足多樣化成長需求。針對小學低年級學生活潑好動、安全意識和自理能力不強等特點，課后服務著重開展安全教育，傳授基本生活技能，幫助其適應小學生活；針對小學高年級學生自主意識萌發、人際交往經驗匱乏，學校著重開展團隊活動，激發求知欲望，培養興趣愛好和自主能力，增進同學間互動交流；針對初中生獨立意識漸強、面臨中考壓力的情況，學校適時開展心理輔導，適當拓展自主活動。二是突出學生參與，發揮自我服務作用。中小學生不僅是服務對象，也是積極參與者。小學生由學校設定活動主題，選派教師、邀請家長全程看護，保證學生人身安全；學校進一步發揮中學生主觀能動性，自主選題、自主活動，打破傳統行政班級教學，實行“走班制”，滿足不同需求。三是調動積極性，發揮教師主導作用。學校根據教師專業背景、教學特長設置課后服務課程，充分發揮教師在時間、空間上的天然優勢，聚焦學生所思所想所盼，及時調整服務內容。各級教育行政部門完善課后服務經費保障長效機制，落實主城區課后服務教師補助經費，并將教師參加課后服務的表現作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考，提高教師工作積極性。四是督導變服務，協調解決困難問題。建立了領導包聯責任制度，深入基層一線調研指導，為解決工作中遇到的困難和問題亮明了態度、彰顯了力度。市教育局還組織各縣、區開展互查互訪，增強交流學習，取長補短，互相借鑒，實現共同進步，真正把督導變服務，確保民生實事做到百姓心坎上，經得起時間檢驗。

部門聯動出重拳，全面規范校外培訓行為

市教育局扎實推進校外培訓治理，堅持疏堵結合，持續規范校外培訓行為。一是重拳出擊集中整治。“雙減”政策出臺后，第一時間啟動校外培訓機構專項治理，會同市場監管、公安、城管、行政審批、消防等部門，制發了《滄州市校外培訓機構治理專項行動方案》。聯合相關部門及鄉鎮政府、街道辦事處，成立聯合執法隊，入村、入社區對校外培訓機構和“拼班”輔導進行了拉網式排查。二是盯緊抓實關鍵環節。強化市級監管責任，督促落實縣級屬地責任、學校主體責任、在職教師崗位責任，以“零容忍”的態度向有償補課出拳亮劍，發現一起、查處一起，查實一起、從嚴處理一起，對在編教師除給予相應處分外，調離教師崗位，對聘任教師立即解聘。三是黑白名單動態更新。建立了排查治理日報制度，每日匯總最新治理情況，對遇到的困難和問題，及時指導調度，確保各項工作全速推進。將各縣（市、區）校外培訓機構治理監督舉報電話在官網進行公開，對群眾舉報及時受理，做到有舉必查、有查必果。實行定期聯合執法和不定期暗訪抽查，將存在違規行為的培訓機構列入“黑名單”，及時向社會發布，形成監管常態。四是家校協同護航成長。進一步深化對家長的教育疏導，由各中小學利用QQ群、微信群、校訊通等渠道，廣泛宣傳規范校外培訓管理、減輕學生課外負擔的重要意義，將政策要求傳達到每一位家長，疏導家長焦慮情緒，引導其理性對待、慎重選擇，不參加非法機構培訓和“拼班”輔導，營造良好教育生態。