精準扶貧視閾下高校開展鄉鎮文化扶貧的對策

郭沁榮

（大連職業技術學院，遼寧 大連116035）

精準扶貧理論的提出是中國扶貧理論的新發展，是馬克思主義中國化的又一重大理論發展成果[1]。文化扶貧作為精準扶貧的重要支點及主要呈現形式，在實踐過程中旨在提高貧困地區人民群眾的文化素質水平，向他們傳遞新的理念、信息、技術和主流價值觀。高校作為文化傳承和科技創新的前沿陣地，要通過發揮自身文化和科技優勢，勇敢承擔起扶貧助困、服務地方經濟的責任與使命，在文化扶貧工作中，形成文化扶貧的特色范式，提高文化扶貧的新高度，摸索出文化扶貧的新路子。

一、相關概念及理論的界定

（一）對精準扶貧的解讀

精準扶貧思想是中國當前乃至今后一個時期關于貧困治理的指導思想，其理論基礎是實現“共同富裕”這一根本原則，現實基礎是“全面建成小康社會”的宏偉目標。精準扶貧理論的提出是中國扶貧理論的新發展，是馬克思主義中國化的又一重大理論發展成果[2]。“精準扶貧”理論具有“活”的特點，精準體現在貧困戶識別上要精準、幫扶措施要精準、幫扶階段要精準。

（二）對文化扶貧的解讀

目前，學術界尚未有對文化扶貧有一個精準的界定。但在實踐過程中，文化扶貧旨在從文化和精神兩個層面給予貧困地區以扶持，以提高貧困地區人民群眾的文化、科技和思維水平，轉變他們由于封閉的地理環境和文化的滯后性帶來的消極觀念和落后思維理念，進而提升貧困地區經濟增長和民生改善的基本能力、創造能力和可持續發展能力。

（三）對鄉鎮文化扶貧的解讀

鄉鎮扶貧不同于城市貧困群體扶貧，它有自己獨特而且明顯的特點。鄉鎮貧困程度更高，貧困群體文化水平更低，對文化扶貧的需求度更大和適應性更差，這種情況對高校文化扶貧的水平和采取的措施都有很高的要求。

（四）高校參與文化扶貧的解讀

十九大以來，黨中央在“精準扶貧”“精準脫貧”戰略思想引領下堅持大扶貧格局，調動全社會各方力量，廣泛掀起了精準扶貧號召的熱潮。高校作為國家事業單位的重要組成部分，通過教書育人、科研創新、文化引領等方式提高貧困人口素質，進而阻斷貧困代際傳遞，在鄉鎮文化扶貧工作中具有與生俱來的智庫優勢和無法推卸的社會責任。

二、當前高校參與鄉鎮文化扶貧存在的問題及成因

（一）缺乏頂層設計和統籌規劃

高校參與鄉鎮文化扶貧應是一項自上至下，政府、高校、企業和貧困地區聯動互助的系統工程。然而，雖然國家、省市級政府部門針對高校文化扶貧推進制定了多項政策及法律法規，但從實際操作過程來看，這些頂層設計仍然凸顯“高冷范”，而且明顯缺乏“精準度”。頂層設計只注重高度和全局性，缺乏對幫扶地區致貧原因、人口文化素質、扶貧需求的精準鑒別[3]。同時政府、高校、企業在文化扶貧過程中存在各說各的話、各做各的事、各唱各的調，并沒有完全形成上下一盤棋、協同合作、整體聯動的統籌架構。這種情況一定程度上容易造成重復扶貧、盲目扶貧、無效扶貧等情況。一些地方甚至存在多頭管理、權責混亂、扶貧效率水平低下的現象，嚴重影響了國家扶貧工作理念在基層的具體實施和全面推進，極大降低了高校參與鄉鎮文化扶貧質量。同時，因機制和體制的不健全，使得高校扶貧積極性不高，優質學科和人才資源沒有在文化扶貧方面找到自身價值和利益增長點，高校優質資源在鄉鎮扶貧過程中沒有得到充分利用和發揮。

（二）缺乏實地調研和整體布局

高校自身的優越感使其很難真正地深入到貧困地區進行深入貧困地區一線進行系統、科學、規范的調查研究，數據收集整理和科學分析論證嚴重不足[4]。因此，高校對其參與貧困地區文化扶貧缺乏科學評估、合理規劃和過程監控，不能立足貧困地區實際，往往僅憑經驗和自身優勢開展文化扶貧。這必然使得扶貧效果微乎其微，表面上看似轟轟烈烈，實際操作平平淡淡，走走過場而已，造成高校在鄉鎮開展文化扶貧容易出現因水土不服而慘淡收場的情況。

（三）缺乏精品示范和榜樣引領

高校要響應國家號召，承擔社會責任，助力扶貧并逐漸發揮智庫優勢，為中國扶貧攻堅提供新的理念、思路和方法途徑。然而，在實際工作中，高校往往各自為戰，突出個性和特色，強調優勢和規模，卻忽視了高校之間的交流合作、經驗分享和互學互導。政府部門確實發揮了牽頭和引領的作用，但缺乏精品項目示范和榜樣標桿，使得高校參與鄉鎮文化扶貧缺乏規模和協作，許多好的經驗、做法、舉措不能得到及時推廣和普及，高校的才智優勢沒有充分得到發揮，文化扶貧力量略顯不足。

三、精準扶貧視閾下高校參與鄉鎮文化扶貧的可行性及重大意義

（一）從國家層面看

2020年是我國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年[5]，我國精準扶貧取得了顯著成績，積累了豐富經驗。但是，在長期的鄉鎮扶貧工作實施進程中，就政策扶貧、技術扶貧和物質扶貧而言，雖然在一定時間、一定區域和一定范圍內取得了實效，然而這樣的扶貧方式很難從根本上改善貧困的本質。甚至在有些地區陸續凸顯返貧的風險，甚至已經出現了返貧現象。由此可見，在鄉鎮實施扶貧精準扶貧，不僅僅是解決經濟貧困的問題，更重要的是要解決文化貧困和智力貧困的問題[6]。只有做到物質與精神的同步脫貧，找到致貧根源，解決致貧的根本問題，才能保證脫貧成果長期鞏固并持續有效。高校具有文化扶貧的先天智庫優勢，有著優厚的扶貧智庫資源。調動高校參與鄉鎮文化扶貧工作的積極性，整合高校文化資源，搭建高校文化扶貧平臺，充分發揮高校的智庫優勢，通過高校參與文化扶貧解決貧困地區內生動力不足的“短板”，這是精準扶貧視閾下高校參與文化扶貧戰略的需要，是聚集社會力量、構建國家扶貧大格局的需要。

（二）從高校層面看

高校是智庫資源、學術專家、前沿科技和理論、高端人才聚集融合的陣地，服務地方經濟社會發展是當前高校發展建設的重要環節，也是其發揮社會職能作用的重要渠道，積極參與和服務地方脫貧攻堅更是高校的應盡的義務。高校應主動融入地方精準扶貧戰略，切實擔負起脫貧攻堅，促進社會繁榮發展的重要任務，讓高等教育在地方經濟文化建設中扎根，在服務地方經濟文化發展的能力和建設美麗鄉村中盡一份綿薄之力。

高校參與鄉鎮文化扶貧對高校自身發展具有一定的反哺作用。首先，高校參與鄉鎮文化扶貧，貧困地區為高校提供了肥沃的科研成果孵化轉化沃土，對于鍛煉高校科研隊伍，提高高校科研能力，促進高校科研成果顯示轉化起到了重要的促進和培育作用。其次，高校參與鄉鎮文化扶貧，為高校師生提供了一線實踐實習機會，通過扶貧接觸社會，發現現實問題，利于優化高校人才培養方案、優化專業課程設置、優化科研選題、優化師資水平，進而激發高校科研創新能力，提高其綜合辦學水平[7]。最后，高校參與鄉鎮文化扶貧能夠進一步凸顯高校服務社會經濟發展這一重要優勢，高校不僅要教書育人、科技創新，更重要的是要將其優秀成果服務社會、服務國家、服務人民，實現其重要價值。

（三）從鄉鎮層面看

高校在鄉鎮開展文化扶貧，培養扶貧對象的文化建設參與和治理能力，培養其自主能動能力，從根本上將文化扶貧政策的制定、具體舉措的實施等外部手段干預變為受助群體的內生能力，將“送文化”下鄉轉變為培養貧困地區“文化內動力”的過程。扶志與扶智相結合，既要扶知識、扶技術，又要扶理念、扶信心，從思想根源解決鄉鎮貧困地區脫貧的信心和動力[8]。

四、精準扶貧視閾下地方高校開展鄉鎮文化扶貧對策

（一）確立扶貧先扶智的理念

高校要將教育扶貧放在首位，將文化扶貧作為教育扶貧的重要抓手。在鄉鎮開展文化扶貧過程中，將扶貧重點放在更新貧困地區群眾的思想意識、思維模式和價值觀念上。高校通過傳播先進文化和主流價值觀，發揮人才、科技、資源等方面的優勢，提高貧困地區人民群眾的文化素養、知識水平，進而激發其開拓精神和創新思維，幫助貧困地區人民群眾實現從扶智到扶志，從精神上站立起來，樹立脫貧的自主意識和自強精神。

（二）搭建線上線下平臺，拓寬文化扶貧通道

一是充分利用互聯網平臺。高校可以充分利用自身的資源、技術和人才優勢，開發文化扶貧線上線下溝通交流平臺，打造個性化、特色化服務模式，豐富服務內容，開展更為完備周到又接地氣的文化扶貧服務。

二是通過高質量、持續性地提供網絡教育教學資源、技術技能支持，改善貧困地區文化教育資源不足、機會不公，理念、意識和水平都相對滯后的現象，促進貧困地區人民群眾文化水平的提升。

三是通過互聯網加強高校間溝通交流，實現資源共享，信息互通。同時通過線上線下互動，各方參與，將優質扶貧方式、渠道和典型經驗借助互聯網平臺全面推廣，實現扶貧信息傳播暢通，資源對接高效，精品典型宣傳推廣有力的文化扶貧新渠道。

（三）加強頂層設計，建立扶貧工作機制

從國家、高校、企業乃至貧困地區各個層面逐步完善并規范高校參與鄉鎮文化扶貧工作的頂層設計。建立高校參與鄉鎮文化扶貧工作機制，堅持政府主導，高校參與。從組織建設、完善制度、資金扶持、人才培養、監督評價到考核激勵等方面進行系統的規范，加強管理，做到高校參與鄉鎮文化扶貧工作有章可循，有規可依，才能將各方優勢、資源和平臺匯聚成一股巨大的扶貧力量，為鄉鎮脫貧工作提供精神引領和智力支持。

（四）開拓文化軟件和文化硬件兩種渠道

一是以文化啟智為理念，厚植文化軟件[9]。一方面，通過開展文化主題活動、參與村鎮文化建設、村干部掛職等方式，提升貧困地區人民群眾文化素質，增強當地人民群眾脫貧信心；另一方面，通過文化下鄉與支教、暑期實踐、志愿者服務等方式在貧困地區傳授開展各類扶貧科技和實用技術培訓，使文化與物質的雙輸入轉變為內生動力，讓貧困地區人民群眾有能力挖掘自身財富潛力，將潛在財富轉化為現實財富，實現根本脫貧致富。

二是以文化富民為理念，強化文化硬件。發揮高校專業優勢，通過科研成果在鄉鎮轉化，建立科研孵化基地，參與鄉鎮文化基礎設施建設，協助鄉鎮打造特色文化產業，開拓文化富民新路，激發起貧困地區的內生動力，把扶貧轉化為以文化創造財富的長久之計。

總之，高校開展鄉鎮文化扶貧工作是國家開展脫貧攻堅的重要舉措，也是高校通過文化扶貧工作服務一方經濟的重要內容，有著其他層面扶貧工作無法取代的優勢和重要價值。新時代下，高校開展鄉鎮文化扶貧工作初露鋒芒，尚有不可預知的發展空間，無限潛力和巨大能量，各高校要認真貫徹國家扶貧政策，履行高校自身義務，因地制宜，有的放矢地發揮優勢，將文化扶貧工作的開展和研究推向新的高潮[10]。