市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)收支及管理方法初探

作者簡介：王新圣，（1989.03-），男，漢族，籍貫：青島市黃島區(qū)，最高學(xué)歷：本科，職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)政稅收。

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，現(xiàn)如今，市場建設(shè)部門為了保證工作的正常運(yùn)行，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視部門收支管理工作的開展，并采取有效的措施提升收支管理工作的水平。本文以市場建設(shè)部門為研究對(duì)象，探討加強(qiáng)市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)收支工作的方法，以期可以為相關(guān)工作人員的工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：市場建設(shè)部門;財(cái)務(wù)收支;管理方法

長期以來，市場建設(shè)部門的部門預(yù)算都存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，在大量調(diào)查研究中筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前許多市場建設(shè)部門的經(jīng)費(fèi)存在著相互擠占的現(xiàn)象，與此同時(shí)，市場建設(shè)部門也并未嚴(yán)格的制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃規(guī)范部門的費(fèi)用支出，即使有些市場建設(shè)部門建設(shè)了一定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支出計(jì)劃，但這些標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃并未充分的實(shí)施，因此現(xiàn)階段許多市場建設(shè)部門的資金支出存在著缺乏規(guī)范的現(xiàn)象。除此之外，現(xiàn)階段我國市場建設(shè)部門存在著財(cái)政收支信息遲緩，無法及時(shí)為編制預(yù)算、宏觀決策提供準(zhǔn)確依據(jù)的現(xiàn)象。文章以市場建設(shè)部門為研究對(duì)象，在文章中筆者深入探討了現(xiàn)階段我國市場建設(shè)部門當(dāng)中存在的財(cái)務(wù)收支管理問題，并提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理的具體策略，希望本文的研究可以幫助市場建設(shè)部門找到部門當(dāng)中財(cái)務(wù)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，通過借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合部門工作實(shí)際情況的方式，為我國市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)管理工作水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)收支管理的作用

財(cái)務(wù)收支管理工作是市場建設(shè)部門的重要工作之一，其直接影響著市場建設(shè)部門每一項(xiàng)工作的開展。市場建設(shè)部門本身不具備盈利的能力，市場建設(shè)部門的財(cái)務(wù)資金來源于財(cái)政撥款。鑒于此，推動(dòng)市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)收支管理制度的完善，提升財(cái)務(wù)收支管理工作的水平就顯得尤為重要。通過建設(shè)完善財(cái)務(wù)收支管理制度的方式，還可以幫助市場建設(shè)部門更好的控制部門內(nèi)部業(yè)務(wù)層面的工作，這一方面可以推動(dòng)市場建設(shè)部門資金使用效率的提升，同時(shí)也能在極大程度上促進(jìn)市場建設(shè)部門內(nèi)部管理效率的提升。因此，我們可以說通過建設(shè)完善財(cái)務(wù)收支管理制度的方式可以有效的推動(dòng)市場建設(shè)部門的發(fā)展。鑒于此，市場建設(shè)部門的相關(guān)工作人員應(yīng)努力的完善部門的財(cái)務(wù)收支管理制度，從而有效的提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和合法性。

2 市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)收支管理存在的問題

2.1 財(cái)務(wù)收支預(yù)算編制存在問題

在大量的調(diào)查研究中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前市場建設(shè)部門的編制年度預(yù)算普遍存在著時(shí)間倉促的現(xiàn)象，因此在實(shí)際工作過程中，各部門間無法進(jìn)行有效的溝通和交流，因此有部分收支預(yù)算指標(biāo)出現(xiàn)了無法順應(yīng)業(yè)務(wù)開展實(shí)際需求的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致了市場建設(shè)部門內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)無法匹配實(shí)際工作的現(xiàn)象。現(xiàn)階段，市場建設(shè)部門存在著無法有效約束預(yù)算工作的現(xiàn)象，這不僅導(dǎo)致了無預(yù)算、超預(yù)算等現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)也在較大程度上影響了市場建設(shè)部門內(nèi)部各項(xiàng)工作的開展。

2.2 市場建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)并未充分的意識(shí)到控制財(cái)務(wù)收支管理工作的重要性

依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，市場建設(shè)部門的負(fù)責(zé)人是本部門財(cái)務(wù)工作的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門財(cái)務(wù)信息及財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。而通過深入的分析市場建設(shè)部門的人力資源狀況，發(fā)現(xiàn)存在一些問題，例如，市場建設(shè)部門項(xiàng)目資金需要專款專用，然而市場建設(shè)部門的主要負(fù)責(zé)人卻并沒有這一意識(shí)。除此之外，在收支業(yè)務(wù)審批過程中，也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員未審核而領(lǐng)導(dǎo)先審核的現(xiàn)象，事實(shí)上，這給市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)人員的審核工作帶來了一定的難度。

2.3 財(cái)務(wù)收支管理的內(nèi)控制度不完善

現(xiàn)階段，市場建設(shè)部門存在著財(cái)務(wù)收支管理內(nèi)控制度建設(shè)不完善的現(xiàn)象，正因如此，市場建設(shè)部門內(nèi)部存在崗位分工不明確、崗位間無法實(shí)現(xiàn)相互制約、相互監(jiān)督等現(xiàn)象。以一些市場建設(shè)部門的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為例，這些機(jī)構(gòu)的收支業(yè)務(wù)管理存在著混亂的現(xiàn)象，儀器收發(fā)人員不僅擔(dān)負(fù)著儀器檢驗(yàn)工作同時(shí)也負(fù)責(zé)著合格證書的發(fā)放與收費(fèi)工作，這很容易導(dǎo)致不良行為、截留等現(xiàn)象的出現(xiàn)。除此之外，還有部分市場建設(shè)部門的收入并非僅僅來源于財(cái)政撥款，在實(shí)際工作中他們還有一些經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，通常情況下，這些經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目并沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查研究中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前一些市場建設(shè)部門雖然建設(shè)了完善的財(cái)務(wù)收支管理內(nèi)控制度，但在實(shí)際發(fā)生財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)時(shí)相關(guān)工作人員并不會(huì)嚴(yán)格的按照相應(yīng)的審批程序進(jìn)行內(nèi)控制度的執(zhí)行。在實(shí)際支出環(huán)節(jié)當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)支出之后再申報(bào)的現(xiàn)象，因此在實(shí)際工作當(dāng)中財(cái)務(wù)收支管理內(nèi)控制度出現(xiàn)了形式化現(xiàn)象，其無法充分發(fā)揮有效管理財(cái)務(wù)收支的現(xiàn)象，這也給違規(guī)列支現(xiàn)象提供了有利空間。

3 市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)收支管理的具體方法

3.1 加強(qiáng)市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)管理建議

3.1.1 規(guī)范支出管理

要想實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)收支管理，市場建設(shè)部門首先便需要對(duì)基本支出進(jìn)行有效控制。在人員經(jīng)費(fèi)開支方面，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的依據(jù)國家的政策規(guī)定當(dāng)中的工資福利標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員經(jīng)費(fèi)列支，而不能超過相關(guān)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。在公用經(jīng)費(fèi)開支方面，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)秉持“勤儉節(jié)約、保證運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)的開支。其次，市場建設(shè)部門還需要重視項(xiàng)目支出的管理。對(duì)待有指定項(xiàng)目和專門用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)做到專款專用并做到單獨(dú)核算，與此同時(shí)，也需要定期的將專用資金的使用狀況、使用效果遞送到財(cái)務(wù)部門，并自覺地接受財(cái)務(wù)部門的檢查。最后，市場建設(shè)部門還應(yīng)當(dāng)努力推動(dòng)支出約束機(jī)制的建設(shè)，通過這一方式盡可能的避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)收支的有效管理。

3.1.2 加強(qiáng)資產(chǎn)管理

為了更好的規(guī)范和管理市場建設(shè)部門的財(cái)務(wù)收支，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將購置固定資產(chǎn)納入預(yù)算管理當(dāng)中，并根據(jù)相關(guān)的預(yù)算編制情況進(jìn)行采購計(jì)劃的制定，通過這一方式，盡可能的避免盲目購置現(xiàn)象的出現(xiàn)。在進(jìn)行價(jià)格高昂儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的采購時(shí)，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)充分的研究這些固定資產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并在贏得上級(jí)部門的支持后進(jìn)行采購。其次，在進(jìn)行藥品、耗材等專用材料的購置時(shí)，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)充分的分析部門工作的實(shí)際狀況，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行采購數(shù)量的制定，從而盡可能的避免庫存量超期而導(dǎo)致的浪費(fèi)現(xiàn)象。再次，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)努力的推動(dòng)資產(chǎn)購置、資產(chǎn)驗(yàn)收、資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)清理等制度的建設(shè)，通過這一方式盡可能的提升資產(chǎn)的安全性和完整性，從而保證賬賬相符、賬實(shí)相符。最后，市場建設(shè)部門還應(yīng)當(dāng)重視物料的管理工作。在工作實(shí)踐過程中，市場建設(shè)部門可以引進(jìn)激勵(lì)約束機(jī)制，通過精準(zhǔn)測(cè)算各科室材料消耗定額的方式，推動(dòng)成本警戒線的制定。

3.1.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

市場建設(shè)部門應(yīng)定期的開展針對(duì)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)能力培訓(xùn)，組織他們進(jìn)行《會(huì)計(jì)法》、《市場建設(shè)部門會(huì)計(jì)制度》等理論的學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格的規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)范相關(guān)工作人員的工作，要求他們精準(zhǔn)無誤的進(jìn)行基礎(chǔ)信息的填報(bào)，通過這一方式，盡可能的保證收入預(yù)算的實(shí)事求是和支出預(yù)算的量入為出。在日常核算工作當(dāng)中，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范，并通過政府收支分類科目的有效利用，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)化。在進(jìn)行年終結(jié)算時(shí)，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)的人員嚴(yán)格的分析相關(guān)的預(yù)算收支標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際執(zhí)行數(shù)，通過這一方式盡可能的提升年終對(duì)賬、年終結(jié)賬等工作的質(zhì)量，對(duì)待工作的過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行解決，從而盡可能的保證賬賬相符、賬表一致。只有這樣，才能切實(shí)的提升市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)收支管理的水平，從而保證市場建設(shè)部門持續(xù)健康的發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)財(cái)政管理建議

3.2.1 加強(qiáng)非稅收入管理

為了進(jìn)一步提升市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)收支管理的水平，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)重視非稅收的管理工作。在實(shí)踐過程中，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：首先重視非稅收的征管工作。在工作過程中，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)非稅收入過渡戶進(jìn)行清理和規(guī)范，并全程的監(jiān)督非稅收入，通過這一方式，保證非稅收入全額納入財(cái)政專戶，從而盡可能的避免隱瞞、截留、挪用現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)重視非稅票據(jù)的管理工作。在工作實(shí)踐過程中，市場建設(shè)部門應(yīng)努力的推動(dòng)非稅票據(jù)“領(lǐng)、核、銷”機(jī)制的建設(shè)和完善，通過這一方式努力的保證票據(jù)和項(xiàng)目的結(jié)合、票據(jù)和收入的結(jié)合，從而真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)票據(jù)的有效監(jiān)管。再次，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)非稅收入的監(jiān)督管理工作。在工作實(shí)踐過程中，市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)全方位的對(duì)銀行賬戶、票據(jù)使用等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并定期的組織相關(guān)的專項(xiàng)檢查工作，從而盡可能的保證非稅收入及時(shí)的納入財(cái)政。最后，市場建設(shè)部門還應(yīng)當(dāng)努力的探索有效的方式加快非稅收入安排支出的進(jìn)度。市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，開展調(diào)研工作從而切實(shí)的提升非稅收入的支出進(jìn)度。

3.2.2 加強(qiáng)財(cái)政信息利用和共享

鑒于目前部門預(yù)算信息未向非稅局、監(jiān)督局、政府采購辦、國庫科、支付局、績效評(píng)價(jià)科、資產(chǎn)處等科室開放端口，以及決算信息資源利用度不高的現(xiàn)狀，建議由局網(wǎng)絡(luò)中心牽頭，建立財(cái)政信息共享和利用平臺(tái)。

3.2.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)

市場建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)的開展，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)的方式提升市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)收支及管理的水平。在實(shí)踐過程中市場建設(shè)部門可以通過以下方式著手開展：首先開展針對(duì)財(cái)政內(nèi)部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。市場建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部可以以財(cái)政機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)方案的制定，通過這一方式提升相關(guān)工作人員的工作水平，從而為財(cái)政管理水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，市場建設(shè)部門還需加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。建議會(huì)計(jì)科廣泛征求預(yù)算單位意見，制定會(huì)計(jì)人員后續(xù)培訓(xùn)方案。

4 結(jié)束語

綜上所述，收支管理工作在市場建設(shè)部門當(dāng)中占據(jù)著重要地位。為了保證工作的正常運(yùn)行，市場建設(shè)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視部門收支管理工作的開展，并探討有效的措施提升收支管理工作的水平，通過這一方式保持自身的持續(xù)健康發(fā)展。在調(diào)查研究中筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)收支及管理的情況并不樂觀，其中還存在許多問題丞待解決，為了更好的推動(dòng)市場建設(shè)部門的發(fā)展，研究和分析這些問題并探討與之對(duì)應(yīng)的解決措施就顯得尤為重要了。文章以市場建設(shè)部門為研究對(duì)象，在文章中筆者深入探討了現(xiàn)階段我國市場建設(shè)部門當(dāng)中存在的財(cái)務(wù)收支管理問題，并提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理的具體策略，希望本文的研究可以幫助市場建設(shè)部門找到部門當(dāng)中財(cái)務(wù)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，通過借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合部門工作實(shí)際情況的方式，為我國市場建設(shè)部門財(cái)務(wù)管理工作水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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