論財經新規章視角下如何加強財務管理法治化建設

作者簡介：邱苓軍，（1976.3.16），男，籍貫：山東省滕州市，學歷：大專，職稱：中級會計師，研究方向：財務管理。

摘要：自改革開放發展至今，我國社會經濟發展速度越來越快，與此同時加速了各大領域的發展和進步。不論是什么樣的企業或單位，要想獲取自身長足發展，其最重要的財務管理體系，將法治理念貫穿于整個財務管理中，是未來社會發展中的必然需求，以法治化開展財務管理已經逐漸成未來社會發展必然趨勢，更是各單位在發展深入探討的一項問題，就此本文首先概述財經新規章和財務管理法治化，分析財務管理法治化建設意義，然后基于財經新規章，從多個角度探討如何加強財務管理法治化建設，以此為相關人士提供有價值的參考。

關鍵詞：財經;新規章;財務管理;法制化;建設

前言：從某種意義上來講，財務管理作為企業發展的核心所在，占據非常重要地位，因此在做好財務核算工作的同時，還要加強財務管理工作，但就當前財務管理現狀來看，其中還是存在不合法現象，這就需要相關部門加大財務管理法治化建設進程，能夠嚴格遵循財經新規章要求，不斷強化財務資金的使用效益，確保各項資金的使用合法性。基于以上，只有加快實現財務管理法治化建設，才能從根本上提升財務管理質量，因此本文就財經新規章視角下如何加強財務管理法治化建設進行詳細探討，具有一定的現實性研究意義。

1 概述財經新規章

自我黨十八大至今，在轉作風、糾四風以及治五超的基礎上，針對構建法制化財務管理工作模式頒布了一系列財經新規章，其中針對會議費、行政消耗經費、資金、資產、五險一金等多方面財務內容提出更加規范性的要求，規章中所提出的各項條款簡單易懂、標準明確，在實際財務管理中具有非常強的操作性。

從整體上來看，財經新規章中的條款相對比較多，但其核心都是以“勤儉節約、務實作風、嚴管經費”為前提進行的各項活動，關于財經新規章的特征主要體現在以下幾方面：（1）有利于加強對財務源頭的管控，嚴格把控各項經費在實際中的投入方向和數量;（2）有利于加強財務重點部分的管控，通過財經新規章起到約束性監督作用;（3）有利于加強財務法治化管理意識，能夠為各項財務管理工作順利開展提供有力保障;（4）進一步強化對財務各項經費支出的審核力度，對財務結算、報銷流程、手續等進行規范化;（5）能夠促使財務管理部門明確自身應落實的財經管理責任，嚴格按照規范要求開展各項工作。

2 概述財務管理法治化

在財務管理法治化建設過程中，構建財務管理法治工作團隊以及完善相關法律法規都是其中比較重要的建設內容，與此同時還要完善財務管理法治監督體系，這樣才能從根本上保證財務管理各項工作能夠順利進行，以此達成法治化建設目標。從單位的角度來講，實現法治化的財務管理模式，對強化自身單位財務工作落實質量以及處理財務問題等方面都具有非常重要的意義，是實現單位經濟效益最大化的保障所在^[1]。從某種意義上來講，加快法治化財務管理，已經逐漸成為當前各大領域發展的根本所在。

3 財務管理法治化建設意義

就當前現行的財務管理制度現狀來看，對財務管理進行法治監督的工作職責石油審計、紀檢部門來落實的，但因組織體系等因素在其中的影響，導致上述部門在實際財務管理工作中開展法治監督力度不高，再加上當前還存在一些一些管理人員在實際工作中不重視職業道德操守，經常出現各種不合法現象。在財務管理工作實踐中，存在部門領導、財務人員過于重視工作命令，沒有將管理原則考慮其中。基于以上發展背景，加強財務管理法治化建設是必然之路，借助法律在其中的約束性作用，促使各項財務管理工作更加規范化，科學分配財務資源，嚴格執行各項規章制度，構建依法開展財務管理決策、指導以及運作的工作局面，具有積極性意義。

4 財務管理存在的缺陷

4.1 傳統管理模式與新型模式無法完全融合

在當前網絡時代的背景下，其為各個領域提供了較大的辦公便利，多數工作都可以利用網絡進行辦公，打破了傳統人工和空間上的約束，為提高企業財務管理工作的質量和效率以及安全性提供良好條件。然而，傳統財務管理工作過程中，各部門之間信息傳遞和共享能力缺乏，導致企業財務部門與各職能部門溝通不良，財務資源得不到合理分配，對企業穩定發展產生一定消極影響。

4.2 無法適應電子商務要求

目前，電子商務得到了快速發展，促使財務管理工作面臨著新的發展趨勢，從電子商務角度而言，雙方貿易、協商、簽訂合同、貨款交付等過程都可以通過網絡來完成，完全實現交易的遠程化。這對傳統財務管理工作提出了較高的要求，傳統財務工作中對遠程支付和線上辦公等管理模式較為陳舊，導致完成財務管理計劃、決策等工作的時間比較長，這與電子商務快速、便捷工作性質不相符。另外，在電子商務發展的背景下，總企業公司不僅要管理各個分支機構，同時還要實現其財務資源共享和集中處理，合理配置企業中的各種資源。傳統財務管理具有一定的分散特征，在網絡技術的限制下，企業各個分支機構不得不采用自行對財務進行管理，導致分支機構反饋信息時間長，總企業機構控制不到位、質量低下的問題。

4.3 管理力度缺乏

就一些大企業來說，其組織結構較為復雜，企業包括很多的分支機構，其中母企業還包括很多子企業，子企業中包括孫企業等等，在這樣復雜的結構中，總企業很難完全掌握下面企業的財務動態，這對總企業來說尤為重要。然而傳統財務管理工作中，一般都是孫企業上報子企業，子企業上報母企業，母企業上報總公司的方式，這個過程中，財務報表的可操作性比較高，為一些不法分子提供了不良行為的機會，導致財務報表缺乏真實性、及時性、可靠性，進而增加企業風險，甚至得不到有效控制。另外，就一些企業而言，總企業將更多精力和時間用在了企業經濟效益方面上，對下面各個機構管理控制力度不夠，再加上各分支機構所處的位置進行資源限制，在發生風險時，不能夠及時進行防控，也就不能夠及時采取措施進行處理，而導致經濟損失。傳統財務管理采用一種靜態的管理模式，一般采用事后處理方式，總企業決策者獲取的財務信息是經過層層處理以后的數據，并且通常按照會計周期進行查看和處理，并沒有提前多風險進行管控，多數情況下，總企業獲取的財務信息不能夠準確的反映出企業實際發展情況，導致財務報表與企業當時發展情況不相符，財務報表失去了原有的價值。

5 財經新規章視角下如何加強財務管理法治化建設策略

5.1 樹立全面法治財務管理觀念

在以往傳統模式下的財務管理工作中，普遍存在“人治”的管理觀念，使得財務管理工作普遍存在以權代法、以情代法，大多憑借自身工作經驗開展各項工作，執法力度不強，管理隨意的情況。基于上述財務管理背景，強化法治化建設在財務管理觀念具有一定的必要性，在實際財務管理工作，切實將相關法律法規作為開展財務領導工作中的依據，要求財務管理工作人員具備知法懂法的工作素養，能夠時刻將法治化財務管理思想作為財務管理的核心思想，真正實現將法治化落實于各項財務管理工作中，以此培養財務管理工作人員在辦事、遇事以及解決問題上將法治放在首要位置的工作習慣，不斷提升財務管理法制化的執行力度。

5.2 從源頭上細化財務預算編制

要想從根本上加快財務管理法制化建設進程，其根本就在于預算編制，因此相關單位和部門應對現有的財務預算編制進行完善，對其中各項進行更深層次的細化，嚴格按照規定要求執行預算，從源頭上做好財務管理工作^[2]。具體來講：

其一，改革綜合預算，通過以此進一步強化對預算編制的管理力度，切實將法制化管理觀念呈現出來，不斷強化預算編制全過程的權威性。在進行預算編制過程中，將所有收入、支付明細納入預算報表中，以此全方位統籌各項資金的使用，以“先有預算，后有支出”作為財務管理的基本原則，以此為基礎，不斷強化財務管理工作人員的預算編制觀念，對預算中各項資金科目進行細化，根據規范標準要求約束預算，禁止出現超出預算情況或沒有預算即進行支出安排，同時禁止在預算報表中虛列支出項目、轉移資金或者套取資金。

其二，細化預算內容，在進行預算編制過程中，嚴格按照財經新規章中的規定要求，基于自身單位需要構建基礎咨詢、專案滾動等各項專門的資料庫，要求財務管理部門了解當前各項資料具體情況，然后根據收支標準進行預算編制，要求做到編制內容的細化性，明確收支分類、科目等信息，能夠更全面的反應當前所編制的預算支出內容的具體用途，通過細化預算內容來起到對預算編制的約束性作用，更好保證預算編制與執行兩者的有效銜接。

其三，健全預算監控機制，根據單位性質以及財務管理工作需求，構建具有動態性質的監控管理咨詢系統，通過該系統能夠對財政資金的支付、清算、違規性專款、超額提現等各項情況進行實時性的監控，嚴查沒有根據預算規定要求出現挪用、占用資金等不合法行為，能夠在最快時間內判斷、分析和處理已發生預警財務問題，將預算監控機制所具有的預警高效性、控制性作用呈現出來。

5.3 完善財務法治監管措施

要想從根本上解決當前財務管理中存在的支出管理困難這一現狀，其根本就是進行財政改革，各單位部門積極推動法治化財務管理改革進程，不斷完善財務監管措施，對資金開展進行動態化、法治化的監管，以此保證資金應用符合法律規范要求。具體來講：

其一，以公務卡制度來約束公務支出，通過對公務卡的消費支出采取動態化的監控和通報管理模式，除單位要求以實時性銀行轉賬和現金，其余全部采取公務卡結算的方式，以此來促使公務卡中各項支出明細更加透明，能夠起到對公務消費行為的約束性和規范性作用^[3];其二，加大財務預算公開力度，通過公開預算各項咨詢內容，并將其與相關部門的績效聯系起來，除根據法律要求需要保密的內容，其余內容全部以公開的形式呈現出來，明確公務支出中的人數、經費、內容等等。通過以上，嚴格按照當前國家大力推行的財經新規章開展財務管理工作，以此不斷完善財務法治監管模式;其三，深化財務內控規范實施力度，深入分析當前單位中財務活動規律，以預算管理作為切入點來進行資金管控，將預防財務風險作為管理目標，將法治化落實于財務內控全過程中，對財務進行全方位的管控。

5.4 加強法治化財務管理體系建設

基于財經新規章視角下加強財務管理法治化建設，還需要落實相關體系的建設工作，各單位部門應嚴格按照財經新規章要求制定符合自身實際的支出標準制度，真正落實財經新規章要求，促使財務管理朝向法治化方向建設。

5.4.1 健全財務管理法規體系

相關立法部門和機關應迎合時代發展，做到審時度勢，分析當前現有財務法規中各項條款是否存在不足之處，針對不足進行修正或廢除處理，以此構建主次分明、結構嚴謹、有效銜接的財務管理法規體系，這樣做的目的在于保證財務法規在實際財務管理應用中權威性和實施可行性，為財務管理工作的開展提供法規依據，為順利進行財務活動創造有法可依、違法必究的條件^[4]。嚴格按照財經新規章要求，加強單位各項資金的管理力度，規范單位財務管理工作流程，從資金收繳撥付、預算報表編制、經費申請領取、資金審核報銷以及最終資料整理都要嚴格按照規章制度要求全部落實。

5.4.2 制定財務法治監督體系

轉變以往傳統模式下在進行財務管理監督工作時偏向事后監督工作模式，使其轉為當前的事前預防、事中管控以及事后監督共同開展的監督模式，以此達成對單位財務管理全過程的監管目標^[5]。基于當前國家推行的財經新規章背景下，以此制定覆蓋范圍更廣泛，能夠起到綜合性、系統性的法治財務監督法規，針對單位中具備監督職權的工作部門和具體負責人，要求其嚴格按照法律法規要求，在職權范圍進行各項財務活動，根據法定程序對法定對象開展監督工作，真正落實法治化的監督模式，確保財務法治監督工作有序進行。

5.4.3 構建財務懲戒問責體系

要想切實以財經新規章視角實現財務管理法治化建設，其根本保障在于監督管理，因此這就要求各單位部門構建完善的財務資訊披露工作機制，加速推進財務預算、決算的公開性管理，能夠積極、自覺的接受審計部門的監督。與此同時通過構建財務懲戒問責制度，對公款、公車、濫發補貼等一些不合法行為給予高度重視，對存在不合法行為案件，應做到嚴格查實和通報處理，真正將懲戒問責體系的警示作用發揮出來，從根本上避免財務管理秩序出現混亂情況，以此強化財務管理部門在實際工作中的遵紀守法意識，加快實現財務管理法治化建設進程。

5.5 建立財務管理法治化工作隊伍

其一，財務管理工作部門中的主要管理者應立足財政新規章，科學統籌法治化財務管理隊伍的規劃工作，針對當前財務管理工作需求，制定一臺全面的財務管理專業人才培養計劃，根據當前單位財務管理部門規模，以此為基礎配備食量財務工作人員，減少閑雜性的人員，與此同時，還要制定一套具有實施可行性且主次分明的管理方案體系，這樣做的目的在于促使財務管理部門在整頓調配時有所依據。

其二，針對財務管理法治化建設需求，建立相應的培訓工作系統，通過該系統，以定期或不定期的方式組織財務工作人員進行專業技能上的培訓，學習財政新規章，意識到財政新規章對建設財務管理法治化的重要性，以此不斷提升其在未來財務管理工作中的法治化工作意識，強化其專業水平和思想覺悟，培養其面對財務工作時的認真態度。

其三，在進行財務法治化管理過程中，對整個財務管理過程施行動態化全過程的管理，并制定相應的考核制度，以此明確財務管理各項工作的審核標準，進一步提升財務人員在未來工作中的警惕性，有利于提升其工作質量。

其四，積極引進具有一定專業素養、工作思想積極的人才進入財務管理工作中，提升整個財務管理團隊的專業能力。其中還需要特別注意，單位中領導部門與干部部門就財務人員專業能力加大協作力度，嚴格把控財務人員的專業素養和法治認知性，采取輪崗工作制度，不斷強化財務人員法治財務管理意識。

6 總結

綜上所述，當今時代，社會發展進程不斷加快，各大領域也在加速推動自身發展進程，這就需要對自身現有的管理體系進行改革，特別是財務管理是整個管理工作中的重點所在。基于這樣的背景，財經新規章也因此衍生，加快實現財務管理法治化建設，才能夠確保各項財務活動站在法律的基礎上進行。因此本文首先概述財經新規章和財務管理法治化，探討財務管理法治化建設的重要意義，然后從樹立全面法治財務管理觀念、從源頭上細化財務預算編制、完善財務法治監管措施、加強法治化財務管理體系建設、建立財務管理法治化工作隊伍五個角度提出財經新規章視角下如何加強財務管理法治化建設，希望能夠為相關單位、部門在財務管理法治化建設上提供有力參考。

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