基于服務型統計的經濟普查工作構建的政策建議

作者簡介：唐春枝，（1976.03-），女，漢族，大學，山東省濱州市濱城區，中級統計師，高級統計師（統計局服務業）。

摘要：在當前我國進行經濟普查工作的過程中采取服務型統計的方式，不但能夠提升工作效率，同時還能夠提升廣大群眾的滿意程度，并且對于大數據的調整有著重要意義與作用。在以往經濟普查的過程中存在一定的問題，因此下面將進行詳細的分析，根據經濟普查工作的特點，分析服務型統計對于經濟普查工作所帶來的優勢，保證問題得到全面的優化，強化公共服務觀念，使經濟普查隊伍的專業性與穩定性得到顯著提升，并且加強技術上的支持，構建全新的經濟普查工作策略，實現現代化服務型統計的改革目標。

關鍵詞：服務型統計;經濟普查;工作策略

經濟普查作為我國每隔五年需要進行一次的一項重大國情國力調查。在當前社會經濟以及政府改革的不斷變換下，傳統的經濟普查工作模式已經無法滿足時代的要求。為了能夠實現建設人民滿足的服務型政府目標，在進行經濟普查的過程中，應當結合目前社會經濟發展趨勢以及現代化技術水平的發展，促進經濟普查工作的全面改革，向著現代服務型統計方向不斷努力，保證相關工作人員具有較強的服務意識，提升服務的實效性。

1 經濟普查工作的特點分析

經濟普查工作是一項比較繁雜且涉及范圍比較廣泛的工作，其中有許多需要深入分析的內容，需要根據當前的實際情況進行不斷的調整。在當前社會發展的形式下進行分析，經濟普查工作迎來了全新的發展機遇。站在準確性角度論述，經濟普查的數據分析應當具有良好的精準度。特別是在特定時間段內經濟、產業以及人口等方面都在不斷的變化中，應當從動態變化中進行科學的掌握，能夠使數據控制準確性顯著提升，所以需要滿足這一數據處理需求。在實際普查工作開展過程中，根據數據可以明顯發現，可能有一部分時間節點經濟增長速度較慢，而在這之后，經濟將會迅猛增長。在這一情況下，導致數據分析的難度顯著提升，因此將會容易出現誤差現象^[1]。只有這一現象得到有效優化，才能夠保證數據分析的準確性。并且，因為經濟普查工作量比較大，所以對于人員方面要求有所提升，在長時間普查工作中，為了能夠對工作人員進行合理的管理與控制，應當保證數據分析的準確性與有效性，進而使工作效率與質量得到有效保障。除此之外，站在技術的角度來講，當前復雜數據分析開展工作中，需要不斷挖掘合理的技術手段，能夠滿足當前時代發展的腳步，不但可以控制成本，同時普查結果的準確性也得到有效的保障。在實際數據問卷以及分析方法的選擇過程中，需要根據當前經濟數據普查進行全面的分析，實現工作模式的優化以及調整，進而保證工作能夠得到良好的調整。

2 服務型經濟普查的重要意義與作用

2.1 建設服務型統計重要組成部分

我國政府綜合統計調查體系基本都是將周期性的全面調查作為基礎，采取抽樣調查為主體的主要形式。并且在工作過程中還應當貫穿服務型政府理念以及建設服務型統計的理念。因此在當前三大全國性周期性普查項目之一--大型政府調查行為的經濟普查，應當作為服務型統計建設的重要組成因素，也是關鍵環節。建設服務型經濟普查的關鍵思想需要秉承著“以人為本”的理念，可以提升廣大統計用戶以及調查對象的服務水平以及質量，因此需要與建設服務型政府這一中央方針政策的指導理念保持一致。

2.2 提升經濟普查工作效率的有效途徑

我國政府綜合統計機構是在當前計劃經濟體制下所發展起來的，當前依然保留著若干個計劃經濟體制的特點，與當前我國經濟體系改革步伐以及用戶的基本需求嚴重不符，所以將會導致生產的效率過于低下。在統計體系這一大環境下，經濟普查工作并不樂觀，但是社會在不斷的發展與進步，經濟活動日新月異，生產力水平顯著提升，因此需要政府統計機構可以與時俱進，不斷改革自身的普查制度，創新普查的手段，保證工作效率能夠顯著提升，促進統計事業的全面發展^[2]。

2.3 更好的迎接大數據對于統計工作帶來的機遇

統計部門作為大數據的重要生產以及應用部分，將會受到大數據迅猛發展的影響。在當前大數據不斷發展的背景下，能夠促使社會經濟更加準確且高效的運行。因此在進行經濟統計的過程中對于數據采集、傳輸、加工、處理以及發布等環節也有著更高的要求以及挑戰，傳統的統計生產以及處理觀念與做法已經無法滿足當前社會發展的必然趨勢，工作模式過于落后。為了可以改善這一現象，需要不斷創新自身的技術手段，適應當前社會的發展與進步，保證統計數據能夠從以往的封閉型走向開放型，從生產導向轉變為服務導向。

3 當前經濟普查工作中存在的問題分析

3.1 數據采集形式的變化為普查帶來不確定性

在當前社會經濟不斷發展背景下，科技也在不斷進步，在進行經濟普查的過程中，將信息科學技術運用到經濟普查工作中以及電子信息系統中，進而能夠形成全面的電子地圖，使工作效率顯著提升^[3]。除此之外，數據庫技術在當前經濟普查的研究中也已經逐漸成熟，但是在海量數據背景下，數據庫在處理過程中無法達到理想的效果。特別是因為經濟普查具有時間較長、工作量較大并且涉及內容比較復雜的特點，所以需要相關的普查機構人員能夠手持著相關工具到現場進行數據的采集，這在一定程度上將會提升經濟的支出，并且因為工作人員的技術水平以及綜合素質存在著一定的差異，所以數據的不準確性得不到保障，同時還可能存在著泄密情況出現。

3.2 統計人員缺少工作有待創新

在實際進行經濟普查的過程中，需要保證技巧以及方法具有一定的合理性與高效性，不能按部就班的采取傳統經濟調查手段，而是應當積極倡導普查工作人員在相關規范的前提條件下，能夠不斷創新，從傳統手段中脫離出來，進而可以有效降低普查的難度。除此之外，在錄入相關的普查數據過程中，需要保證數據錄入具有一定的精準度，特別是在區級行政機構中，因為相關工作人員比較缺少，同時需要面對比較復雜的工作內容，不但要對日常的工作進行統計，還需要完成經濟普查分工工作，在一定程度上將會導致經濟普查完成具有一定程度上的難度^[4]。這時，如果錄入人員無法對普查工作人員文件進行充分的理解，將會導致錄入不準確的現象出現時，相關數據無法得到有效保證，并且因為工作人員的工作素養問題，直接為經濟普查工作帶來了一定的難度。

4 服務型統計的經濟普查工作策略的構建

4.1 強化公共服務觀念，構建專業化普查隊伍

政府統計機構需要全面貫徹服務型政府以及服務型統一建設的基本要求，能夠滿足當前廣大群眾不斷提升的數據需求。因此在實際工作過程中需要堅持著“為人民服務”的基本意識，不斷創新自身的工作理念，并且轉變工作模式，使工作的方法具有一定的高效性，能夠為廣大群眾提供更多、更快、更好的普查產品以及普查服務。然而，當前我國政府統計服務的基本原則是以政府為主，社會為輔，在進行統計調查設計過程中基本都是以黨政機關需求為主，并沒有全面考慮研究機構以及社會廣大群眾的基本需求。為了優化這一現象，在普查方案設計的過程中，需要廣泛征求社會各界指標的需求以及人民群眾的建議與意見。除此之外，普查隊伍的專業化作為當前普查工作未來發展的重要因素，為了保證普查能夠順利開展、工作效率顯著提升，質量具有一定的準確性，應當不斷提升普查隊伍的職業素養。普查隊伍其中包括了普查組織隊伍以及基層普查隊伍。在組建永久性普查機構的基礎上，應當側重選擇一些普查經驗比較豐富且具有一定創新精神的優秀人員作為領導，來管理對應普查的組織隊伍，并且能夠制定健全的經濟普查方案。在普查資料向基層傾斜的基礎上，需要尋找一些具有良好素質的社區工作者以及城市管理網格員，將其納入到基層普查隊伍中，實現對這一群體的統計業務培訓，進而能夠保證滿足當前社會背景下普查任務的基本要求。

4.2 提供服務型經濟普查的技術支撐

在我國當前經濟普查過程中，為了能夠提升整體的質量與效率，最關鍵的一點是能夠建設數據聯網直報系統，并且不斷提升系統基礎設施，豐富統一平臺的軟件功能，保證普查報表設計、普查填報以及數據處理能夠在統一平臺完成。將所有的調查數據，通過互聯網直接輸送到數據統計管理中心。所以在現場調查過程中，工作人員手持PDA進行現場采集收據，同時利用網絡直接報送到指定服務器，實現經濟普查工作的網絡化以及智能化。另外，還可以推進完整統一單位名錄庫建設，實現部門之間的數據共享，進而能夠有效提升政府統計機構的整理工作效率與能力。以實行準入“五證合一登記”制度作為主要著手點，在工商、質監、國稅、地稅與統計部門的聯合體制下，加大部門之間信息共享以及利用的程度，同時還有能保證在政府各部門之間建立起良好的溝通協作機制，有效打破部門之間過于獨立，聯系不夠緊密的現象，實現信息內容的共享，形成平臺互通互聯的名錄庫共享機制，為政府數據資源提供了一定的便利條件。

4.3 完善經濟普查流程

在當前服務型統計的經濟普查過程中，需要不斷擴大普查的需求以及意見征求范圍，進而可以優化普查工作實際流程。可以通過普查報表中可行性評估以及單位填報負擔性評估來確定最終的普查內容。并且，需要做好基本單位名錄庫的日常維護，取消單位審核環節，能夠有效減少普查時間，提升普查的效率。同時，在經濟普查過程中，需要根據單位上報給統計局數據，對于內部員工實現普查數據采集的一次到位。最后，利用信息化技術實現統計與調查，電子數據的網絡采集與報送可以節約一定的普查成本，并且減少單位填報的負擔，是目前政府在統計工作過程中發展的主要目標。在當前互聯網技術不斷發展以及應用的背景下，我國統計機構可以不斷研究，最終可以設計出一款能夠將普查需求征集、內容設計、報表填報和數據處理等多功能融為一體的統計數據聯網直報系統，完善整個統計流程。

5 結束語

在當前經濟全球化背景下，市場經濟也逐漸發展為信息化以及利益多元化，因此廣大群眾對于統計數據的關注度也發生了一定的變化，對于信息的需求多種多樣，質量要求也是越來越高。特別是在當前發展過程中，經常會出現對于統計數據質疑的事件，導致統計公信力將會出現比較明顯的降低。在當前政府統計機構應當不斷轉變自身的服務觀念，拓展服務機制，為多樣化的服務對象提供真實可靠的信息、數據，充分發揮出數據的社會效益。

參考文獻

[1]張曉華.基于服務型統計的經濟普查工作構建的政策建議[J].現代商業，2020（09）：113-114.

[2]朱振華.對第四次全國經濟普查工作的幾點思考[J].現代經濟信息，2019（21）：9.

[3]郭麗金.淺析鎮級第四次經濟普查工作中存在的問題及應對建議[J].現代經濟信息，2019（19）：53+55.

[4]積跬步至千里 "聚眾力匯大數——記上海市青浦區第四次經濟普查工作中的普查員們[J].統計科學與實踐，2019（09）：61.