后疫情時期廣西體育旅游產業集群化發展策略

廖 琛 曾凡智 農麗穎

1.賀州學院旅游與體育健康學院，廣西賀州 542899；2.賀州學院教育與音樂學院，廣西賀州 542899

引言

2014年12月國務院頒布了《關于加快體育產業發展促進體育消費的若干意見》 （簡稱46號文件），充分肯定了體育產業的發展及體育消費的促進將在新時期我國產業結構調整與升級中發揮關鍵性作用。隨著2016年原國家旅游局、國家體育總局共同印發《關于大力發展體育旅游的指導意見》（以下簡稱《意見》）中指出，體育是發展旅游產業的重要資源，旅游是推進體育產業的重要動力，要加快體育旅游產業的發展?？梢婓w育旅游作為一種新型的休閑娛樂方式，正逐漸成為我國體育旅游產業發展新的經濟增長點。伴隨著一系列加快體育產業發展的利好政策出臺，我國的體育旅游產業正進入快速發展階段。

2020年全球疫情肆虐，我國也受到了新冠疫情的嚴重影響，給旅游產業發展帶來了巨大的沖擊，造成了旅游消費和旅游人群直線下降。隨著疫情得到逐步的控制，各地政府部門也開始為旅游產業的復興做出了一系列的重要舉措。旅游是刺激當地經濟的一大載體，體育旅游作為旅游產業的重要組成部分，體育旅游產業的發展對整體旅游業的壯大具有重要的影響作用，所以體育旅游產業發展至關重要。另外，廣西旅游資源豐富，只有把體育+旅游相結合進行發展并建立新的體育旅游發展模式，才能更好地推動當地體育旅游產業特色。目前廣西體育旅游產業的研究主要集中在現狀調查研究、可持續開發研究和對策研究等方面，并圍繞廣西體育旅游產業發展提出需要圍繞發展與生態,努力拓寬體育旅游產業融合發展空間；培育多元化的市場主體作為廣西體育旅游產業發展的支撐[1]；因地制宜、因時制宜地逐步開展體育旅游產業融合；注重人才培養。同時應該積極加大對外開放力度, 強化宣傳與推廣效果, 著力發揮民族特色優勢, 確立品牌化的發展道路等, 對推動廣西少數民族體育旅游的高質高效發展影響深遠[2]。還可以在民族體育旅游資源的開發上可采取整體規劃、堅持可持續發展、加大宣傳力度、重視人才與培養人才等策略, 促進廣西民族體育旅游的發展[3]?？梢姡w育旅游產業的發展更應該需要政策的支持、因地制宜和合理規劃，運用不同的機制大力發展體育旅游產業。為此，馬驊提出構建廣西—東盟旅游合作三大協調機制和多種有效的機制來共同協調。但面對廣西體育旅游產業的發展，不光停留在以點為核心發展，而是多方面的輻射性發展，這就體現出了體育旅游集群化發展的重要性[4]。從已有的研究中關于廣西體育旅游集群化發展的研究還較少，如司欽如通過研究廣西北部灣經濟區體育旅游產業集群優化發展，提出集群化發展的構思[5]。對于疫情防控下的廣西旅游發展岑先梅提出：要重樹信心、啟動振興計劃、出臺政策、發展健康旅游產業、推動旅游產業融合、加快數字化、智能化建設和完善治理體系[6]，而對于后疫情時期的廣西體育旅游產業集群化發展的研究還較少。因此，本研究將對后疫情時期的廣西體育旅游產業集群化發展的影響因素進行深入分析，準確定位，客觀地研判廣西體育旅游產業集群化發展前景，并提供可操作性的政策性建議。

一 體育旅游產業集群化的概念

體育旅游是一項新興的旅游產品，也是一門新的學科，體育旅游是體育與旅游相結合的健身方式。產業集群亦稱“簇群”“競爭集群”“波特集群”，在某一行業內的競爭性企業以及與這些企業互動關聯的合作企業、專業化供應商、服務供應商、相關產業廠商和相關機構聚集在某特定地域的現象。體育旅游產業集群化即是以產業集群的方式把體育+旅游的服務項目在特定的空間內把他們聚集到一起，實現一條龍式服務，達到提高經濟效益和知名度的目的。

二 廣西體育旅游產業集群化的發展優勢

（一）區位地理及各方面的優勢

廣西地處在我國大陸東、中、西三個地帶的交匯點，是華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，是西南乃至西北地區最便捷的出海通道，也是聯結粵港澳與西部地區的重要通道。特別是在建立中國—東盟自由貿易區和推進泛珠三角區域合作中，廣西將成為連接中國西南、華南、中南和東盟大市場的樞紐，在自由貿易區建設和泛珠三角區域合作中發揮重要戰略作用。并發揮著各自的優勢，沿海優勢：廣西海岸線曲折，擁有大小港口21個。沿邊優勢：廣西有8個縣（市）與越南接壤，陸地邊境線1020公里，現有邊境口岸12個，其中東興、憑祥、友誼關、水口、龍邦等5個口岸為國家一類口岸，另外還有25個邊民互市貿易點，各邊境口岸和邊貿點都有公路相通。沿江優勢：珠江水系的西江，縱橫廣西境內梧州、貴港等城市，西通云南、貴州，東經廣州出海。鐵路優勢：湘桂、南昆、黔桂、焦柳等四條鐵路匯集廣西，全區鐵路營運里程超過3000公里。公路優勢：重慶—湛江、衡陽—昆明、內蒙古—北海、汕尾—清水河等國家高速公路主干線以及南寧—廣州、南寧—友誼關、桂林—梧州等高速公路縱橫廣西，高速公路通車里程突破1000公里。航空優勢：已有南寧、桂林、北海、柳州、梧州五大航空港，開通航線100多條。我國通過陸路進入越南，通往東南亞各國主要公路通道有3條，其中廣西2條。隨著交通、口岸等通道設施的進一步完善和提升，廣西將成為溝通中國內地與東盟各國的最便捷、綜合效益最佳的國際大通道，成為中國與東盟各國實施雙向開放的橋梁和基地，以及中外客商兼顧中國內地與東盟兩大市場理想的投資場所。

（二）體育旅游資源優勢

據統計廣西有1100個左右的旅游景點，不含農家樂在內，而在旅游發展的過程中都會涉及部分體育的活動，形成了特色鮮明的體育旅游項目。廣西各市之間都蘊含著自己的特色體育旅游項目，吸引著大批的旅游人群。2020年初國內受疫情的影響，隨后疫情逐步得到有效控制，2020年4月國家、自治區開始有序地推動復工復產，部分文旅場所也得到復工，從春節、五一和國慶的數據統計來看，廣西區內共接待國內外游客4410.31萬人次，實現旅游消費299.96億元。廣西是多民族的地區，少數民族人口數量達到了38%，在國內排第一；區內擁有數量眾多的民族體育資源，例如搶花炮、賽龍舟、蘆笙及龍獅等項目，吸引著大量的愛好者參與其中，并進行旅游消費，但也要時刻遵守疫情防控的規定。為此，2020年自治區也頒布了《自治區文化和旅游廳關于支持打贏疫情防控阻擊戰全面振興文旅經濟的若干措施》文件，為在疫情期間的旅游產業發展提供了重要保障，也為體育旅游健康有序進行提供支撐。

三 后疫情時期廣西體育旅游產業集群化發展存在的問題

2020年初開始，疫情一直在蔓延，旅游產業的發展也在急劇下降，給旅游業帶來了巨大的重創，隨著疫情慢慢好轉，也給體育旅游產業的發展也帶來了一些問題。

（一）區內旅游群體明顯減少，旅游消費嚴重下降

在疫情還沒有發生之前，區內的旅游產業的入境人群和消費一直在程明顯的增長趨勢，見封三圖5。

圖5 2017—2020年區內入境旅游人數和旅游消費情況（見正文第63頁）

如封三圖5，2017年入境廣西旅游人數總量512.44萬，增長6.2%，2018年入境廣西旅游人數總量562.33萬，增長9.7%，2019年入境廣西旅游人數總量623.96萬，增長11%，但是到了2020年疫情嚴重時期，全年入境廣西旅游人數總量只有24.68萬，下降達到了96%。在旅游消費方面，廣西從2017年旅游消費5500億元到2018年的超7600億元，再到2019年的突破10000億元，而2020年受疫情的嚴重影響，旅游消費也達到了7267億元。從數據上看疫情期間入境旅游人群在急劇下降，但從旅游消費下降幅度還較小，說明疫情防控限制了入境旅游人群的出行，疫情也得到了有效的控制，而旅游消費時的上升主要是在2020年4月后國家、自治區對疫情嚴格防控的情況下進行有序的復工和復產，區內人群逐漸走出家門在區內進行小范圍的活動，也在一定程度上提高了旅游消費水平。

（二）旅游景區離散程度大，難以集中發展

從新冠疫情防控來看，疫情防控要求人們不能聚眾，對于散點式的旅游景點是有好處的，但是從旅游發展的角度去看，這是不利于旅游產業的發展。而代表性的景點可以帶動更多的經濟效益，區內比較具有代表性景點的當屬桂林漓江、象鼻山、七星公園、七星巖，龍脊梯田、龍勝溫泉、樂滿地、兩江四湖，陽朔遇龍河、印象劉三姐，北海銀灘、潿洲島，崇左德天瀑布，賀州黃姚古鎮，南寧青秀山等，通過一項廣西十大著名旅游景點、廣西著名旅游勝地、廣西最有名的景區的投票，網上有33167名網友參與了其中，最終前10名桂林占據了6名，足以說明桂林的旅游產業發展得較好，而且出名，政府規劃了全面發展各方面的旅游景區。除桂林外，區內其他市縣的旅游景區集散程度低，出名的景區不能較好地輻射當地其他景區的發展，且數量單一不夠集中，集群化發展影響較為嚴重。

（三）旅游人群防控心理固化

旅游人群外出旅游都會有一定的心理。2020年初經過了嚴格的疫情防控，一段時期大部分想外出旅游的人群都被封鎖在自己固定的工作地，逐漸形成了防疫心理，不給國家添亂。隨著疫情得到控制，人們的生活逐步回歸正常，這時區內很多人群都想外出旅游，有研究認為國內外同胞在祖國內地旅游, 一般都有交際的心理, 希望能探訪自己的親戚朋友[7]，這是外出旅游的最初目的，通過走親戚、訪朋友的形式順便出去旅游散心，純粹為了旅游而旅游的人群還是少數的。但是疫情還未結束，還會反彈，旅游人群都會存在一定的防疫心理，不敢隨意地外出旅游，這也是影響旅游產業發展的一項重要因素。

四 后疫情時期廣西體育旅游產業集群化發展的策略

（一）政策扶持旅游產業振興，擴大區內體育旅游影響力

旅游產業的振興需要國家、政府部門及相關企業的加入。2020年初開始因疫情的原因導致全球的旅游經濟不景氣，雖我國的疫情得到了有效的控制，但國內及廣西區內的旅游經濟復蘇較慢，這就需要相關政策的扶持，和相關部門把旅游產業的振興作為當前的一項重要工作，認真規劃區內的旅游振興計劃，深入調研因疫情防控帶來的發展困境，積極地做好應對措施。結合國內外在疫情防控時期旅游產業發展得較好的地區和景區，并向他們學習，吸取先進的理念。同時還需要樹立區內的特色旅游品牌，根據民族地區特色，把民族體育融入旅游當中，形成以地方為代表的特色民族體育旅游，利用網絡、多媒體等多種渠道進行宣傳，提升體育旅游的影響力，帶動區內民族體育旅游的集群發展，逐步擴大影響力。

（二）穩定旅游人群的疫情防控心理，引導區內旅游消費

新冠肺炎疫情防控已成為常態化，應堅守安全底線，做好疫情防控各項工作，強化防控意識，保證便捷出行[8]。據統計，2020年廣西全區累計接待國內外游客6.61億人次，雖比往年有所下降，但是已逐步有所回升。這就需要國家行政機關及時的發布疫情防控的注意事項，生活穩定的同時把疫情防控作為常態化，利用網絡及時更新疫情動態，讓旅游人群及時的關注國內、區內最新的疫情，通過種種手段穩定旅游人群的疫情恐慌心理，進行選擇性出游。區內的疫情防控還是屬于比較穩定，需多方引導區內人群進行區內游玩，區政府應出臺更多的惠民政策，引導意向旅游人群區內的旅游消費，提高旅游經濟的發展。

（三）加強旅游復合型人才培養，促進體育旅游產業集群發展

旅游產業的發展一直需要人才的支撐，體育旅游產業的集群發展不僅需要人才，還需要技術融合手段、政策扶持等等因素。2021年是中國建黨100周年，也是“十四五”規劃的開局之年，正需要更多的復合型人才為國家的建設發展出謀獻策，賦予了教育部門、高校等對復合型人才的培養目標。廣西是多民族地區，民族體育+旅游資源豐富，但是從目前開發的民族體育項目來看，數量還較少，特色項目不多，需要加入體育+旅游融合技術帶動民族體育與旅游的集群發展。2020由于疫情的影響全球經濟萎縮，但據國家統計局2021年2月的數據顯示，2020年我國GDP同比增長2.3%[9]，側面說明我國不光控制了嚴重的疫情，經濟的發展還有了上升趨勢。但是旅游產業還處在低迷時期，需要不斷的創新發展，多方加強體育旅游產業集群發展有助于提高旅游經濟。

（四）完善旅游景區制度，提升突發公共事件應急預案能力

鑒于疫情防控時期，區內旅游主管部門和地方政府應及時重新審視各景區的旅游管理制度，監督完善景區制度。首先，為保障景區的健康、有序發展，配備足夠的工作人員和醫護救援設備，分層級化管理，以及定期進行突發事件的救援演練，以安全評估的方式推進景區制度完善。其次，制定突發事件的應急預案，出現問題及時解決，做到疫情防控不能松，同時大幅提升旅游質量。再次，相關部門嘉獎表彰落實突出景區，為區內其他景區樹立榜樣，利用體育旅游產業的集群發展。最后，積極的借鑒國內外在疫情期間制定了制度健全，和旅游人群逐步增多的景區的管理經驗，提高區內景區的管控能力，結合疫情突發事件對景區的工作人員進行嚴格的培訓上崗，保證能夠在遇到突發事件時第一時間做出有效的應對方法。

五 結語

通過對后疫情時期的廣西體育旅游集群發展進行研究，為廣西體育旅游產業的發展提供一定的支撐，主要目標是促進疫情后期體育旅游的發展，因疫情的影響給旅游產業帶來了嚴重的影響，結合廣西民族優勢和民族體育優勢，以旅游為融合點，時刻關注旅游人口數量、旅游消費、景區防疫、游客心理、旅游政策和國內外新冠疫情等方面的重要信息，把疫情防控作為常態化，消除游客恐慌心理，把區內的旅游責任層層落實，嚴格把關，做到旅游路線清晰，人員和去向明確。體育旅游產業集群發展需要政策和旅游人群的帶動，所以政府部門更應該有傾向性的引導和進行有效宣傳，把廣西民族體育旅游宣傳到國內外，為此也希望疫情結束后有關部門能夠更加重視廣西體育旅游集群產業的發展。