探索農業生產托管服務新路子

王愛英 王玉潔

（作者單位：山東省濰坊市農業技術推廣中心）

近年來，山東省濰坊綠野農機專業合作社圍繞解決“誰來種地、怎么種地”問題，積極探索農業生產托管服務的路徑和模式，走出了一條“以農機專業合作為依托，以多種托管模式為手段，以現代農業技術為支撐，以利益共享為紐帶”的農業生產托管服務路子，為推動現代農業發展作出了積極貢獻。

發展農機專業戶為社員，夯實農業生產托管基礎

濰坊綠野農機專業合作社注重與農機專業戶的聯合與合作，將農業機械匯集在一起，實現了農機裝備的優化組合，為農業生產托管服務打下堅實的基礎。自2013年4月成立后，經過7年的發展，合作社由建社之初的5位合伙人，逐漸發展為入社社員92人，各類農機具齊全，能夠提供全程托管服務的農機專業合作社。目前合作社擁有大、中、小型拖拉機160臺，配有整地機械包括液壓翻轉犁72臺，動力驅動耙45臺，深松聯合整地機20臺、鎮壓輥10臺；播種機包括立旋整地雙鎮壓小麥精量播種機20臺，玉米精量播種機20臺，立旋免耕播種機10臺；植保設備包括自走式噴藥機10臺，無人植保飛機5臺；灌溉設備包括大型噴灌機30臺，其他灌溉設備3000套；收獲機械包括自走式聯合收獲機25臺，大型青貯飼料收獲機4臺；服務車輛6輛。合作社先后被授予省級文明示范合作社、國家農民專業合作社示范社等榮譽稱號。

針對不同情況，提供三種農業生產托管服務

濰坊綠野農機專業合作社農業生產托管服務從最初的主要生產環節托管，到生產全程托管，經歷了一個不斷探索的過程，目前主要有散戶托管模式、合伙人托管模式和“社社合作”托管模式。

散戶托管模式。就是為農戶提供托管服務的模式，其托管流程是農戶以小麥300元/畝、玉米280/畝的價格，按季預付托管服務費，合作社為農戶提供農資和耕、種、管、收、售的作業服務，具體包括由合作社聘請農業專家定期進行作物生長、病蟲害防治、土壤墑情等專業指導，由合作社統一采購優質化肥、種子，由合作社提供標準化機械化服務以及保底收入承諾等服務。這種托管模式解決了一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的難題。2019年在濰城區托管小農戶203戶，涉及6個自然村，托管面積536.8畝。

合伙人托管模式。是由綠野農機專業合作社會同社會上有投資意向的合伙人共同托管土地的模式，其托管流程是由投資合伙人負責流轉土地，然后投資合伙人與綠野合作社簽訂長期托管合作協議，綠野農機專業合作社承諾保證投資合伙人年收入不低于投資額10%的收益。另外，經營土地純收益大于投資人投資額10%部分，扣除經營過程中所有經營成本后，投資人與合作社五五分紅。2020年合伙人托管模式涉及9個自然村，種植面積達4500畝。

“社社合作”托管模式。就是濰坊綠野農機專業合作社與農村土地股份合作社合作，由濰坊綠野農機專業合作社托管入股土地股份合作社的土地進行土地種植經營的托管模式。這種托管方式分三步走。第一步：成立農村土地股份合作社。由村黨支部領辦土地股份合作社。第二步：組織土地入社。通過宣傳動員，組織農民將承包土地的經營權入股合作社，簽訂入股協議。第三步：簽訂土地托管協議。由濰坊綠野農機專業合作社與農村土地股份合作社合作簽訂土地托管協議。這種托管方式兼顧了農戶和村集體的利益，是一條可復制、低成本、高效益的現代農業生產經營之路，2020年這種模式在濰城區已經有5個合作的自然村，托管面積達到5600畝。

研發農業種植技術，提升農業生產托管服務質量

濰坊綠野農機專業合作社在提供農機服務的同時，不斷提升農業種植技術，針對影響小麥出苗率問題，組織小麥種植專家、農機專家共同攻關，經過三年多研發與實驗，成功研發生產了立旋整地雙鎮壓小麥精量播種機，創立了“搶墑保墑小麥播種法”，為旱田節水、搶種小麥提供了全程機械化技術方案。利用搶墑保墑播種法可節省保苗水、越冬水1～2遍，可節省50～100元/畝。合作社2019年簽訂小麥搶墑保墑播種作業服務面積達30000畝，服務于壽光、寒亭、昌邑、高密、諸城、濰城等各地種糧大戶，受到了廣大種糧大戶的一致好評。

建立利益分配機制，促進農業節本增效

合作社通過開展農業生產托管服務，提高了農業效益，促進了農民增收，為推動現代農業發展發揮了積極作用。通過規模作業和統一采購，可節省機械投入、農資投入成本70～120元/畝；通過種植農藝的提高，可實現增產80～120斤/畝/季，增收100～150元/畝/季；通過與糧食收購、加工企業合作種植，小麥比市場收購價提高0.05～0.1元/斤，增收45～90元/畝。濰坊綠野農機專業合作社始終把利益共享作為連接農戶的紐帶，針對不同托管模式，構建起了各具特色的利益聯結機制。對于散戶托管模式和合伙人托管模式，通過簽訂托管協議或托管合同的方式，明確托管雙方的權利義務和盈利分配。對于“社社合作”托管，采取保底收益加分紅的方式，建立利益分配機制，首先，入股農戶享有不受土地經營盈虧影響每年每畝最低800元的保底收益，然后，對剩余凈收益由農戶、村集體、濰坊綠野農機專業合作社按5：2：3比例進行分紅。如濰城區軍埠口張風潮村，該村151戶，302畝土地，全部入股村土地股份合作社，一年兩作種植小麥和玉米。小麥銷售收入加直補1225元/畝，玉米銷售收入756元/畝，合計年收入1981元/畝。扣除小麥生產成本470元/畝、玉米生產成本290元/畝，凈收益1221元/畝，支付農戶800元/畝保底收益后，剩余收益421元/畝，按比例農戶分紅211元/畝，村土地股份合作社分紅84元/畝，綠野農機專業合作社分紅126元/畝。總的看，合作社耕種與農戶自己耕種相比平均每畝節本增效200元左右。