新形勢下關于如何做好金湖縣高標準農田建設項目管理淺析

摘要：黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段這一重大判斷。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新發展理念，堅持建設數量和建成質量并重，工程建設和建后管護并重，產能提升和綠色發展相協調的高標準農田，為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給、促進農業農村現代化提供堅實基礎。

關鍵詞：高質量發展;高標準農田;耕地;生態;科技

引言

近年來，隨著高標準農田建設項目的實施，我國灌溉排水體系進一步完善，8億畝高標準農田全面建成，為保障國家糧食安全、推進農業農村現代化提供了重要基礎保障，同時，我們也要看到，我國糧食仍處于而且將長期處于緊平衡狀態。隨著人口數量的增加，特別是消費結構、營養水平的提升，我國糧食需求都還將保持剛性增長的態勢。再加上病蟲害和自然災害等不確定因素的影響，我國在糧食安全方面一刻也不能掉以輕心，必須要不斷鞏固和提升糧食的綜合生產能力。所以，當前和今后一個時期，我們糧食穩產保供既要保數量，還要保多樣、保質量、保生態。為此，穩住糧食安全這個壓艙石，既要確保耕地的數量，還要不斷提升耕地質量以及整個農田的綜合產能。

1.新形勢下的新要求

1.1把握“一個核心標準”。這個核心標準就是，高標準農田的年畝產產能要達到1000公斤以上。通俗一點講，就是旱澇保收、高產穩產的“噸糧田”。

1.2推進“三位一體”建設。就是要突出數量、質量、生態一體，實現高標準農田宜機化、規模化、生態化、智能化、景觀化。數量方面：“十四五”期間，金湖縣將新建和改造18.22萬畝高標準農田，其中2021年度新建5萬畝、2022年度新建6.52萬畝、2023-2025年度新建1.2萬畝，改造提升5.5萬畝。質量方面：圍繞建設精品工程，著力提高建設標準，真正實現數量增長和質量提升“雙輪驅動”。大力開展土地平整，實施深耕深翻，科學利用秸稈，建立合理耕作制度，注重用養相結合，提高土壤有機質含量，裝備現代智能技術，全面提升高標準農田項目區耕地質量，真正實現建一片、成一片，長久發揮效益一片。生態方面：圍繞“退水不直排、肥水不下河、養分再循環”，積極推進生態型高標準農田建設。積極保護、修復和提升農田生態，推動高標準農田提檔升級。

2.高起點謀劃推進高標準農田建設的主要做法

2.1堅持規劃引領，強化規范運行。一個好的規劃，是引領事業發展的重要依據。一是我縣注重統籌協調，整體銜接到位。認真學習貫徹全國、江蘇省高標準農田建設規劃，將高標準農田建設與農村區域整體發展、建設美麗鄉村緊密結合。積極加強部門間溝通協調，組織專家指導和公眾參與，綜合考慮資源環境承載力、糧食保障要求、農業產業發展需求等因素，高質量謀劃好、實施好我縣的規劃，確保科學管用。我縣實現高標準農田建設規劃與灌區改造規劃有效銜接，功能配套，提升綜合效益。二是注重傾聽民意，意見征集到位。規劃初期，通過網絡、報紙、政府公示欄等載體，把選項要求及時向社會發布，加強與鎮村對接溝通，掌握鄉鎮產業發展整體思路和群眾實際生產需求，把群眾呼聲高、發展潛力大、輻射帶動強的項目優選入庫。認真組織專家論證，主動聽取鎮、村、組三級群眾代表意見，合理確定項目區范圍、建設內容和主要工程的建設標準，最終敲定實施方案，并在項目區進行公示。三是注重細節設計，現場踏勘到位。在編制項目設計方案過程中，組織專家和工程技術人員深入田間地頭，了解規劃區域地形、地貌、水源、交通等實際情況，充分利用好現有的資源條件，盡量結合原有溝、渠、路進行布局，少占用土地，盡量減少樹木砍伐量，以減輕清障難度，做到每一道渠、一條路、一座站都布局合理，從源頭上減少調整。

2.2強化后續管護措施，突出農田利用高質態。堅持“誰受益、誰管護”的原則，積極探索高標準農田建設管護機制，明確管護標準，落實管護資金，制定出一套方案。建成項目區已規模流轉的，由取得土地經營權的新型農業經營主體自行選定管護人員;項目建成后未流轉的，由管護實施主體負責選定管護人員，并與管護人員簽訂管護合同，此外可從村組干部和有一定農田設施管理經驗的村民中擇優選擇，同等條件下優先選擇有勞動能力的建檔立卡貧困戶。日常管護工作由管護人員承擔，包括日常巡視檢查，泵站、閘門設備的日常保養維護，中小溝渠、沉砂池等日常清淤等。專項管護工作由管護實施主體負責，主要對較大規模的溝渠進行維修清淤、道路修整、設備更換等。因施工質量不達標導致的損毀，在質量保證期內由施工單位負責整改和維修。因機械作業或人為故意損壞的，按照“誰破壞、誰維修”的原則，由管護實施主體責成損壞人予以修復或繳納維修費用。高標準農田建設管護機制有效解決了項目區無人管護的問題，確保農田設施長效良性運行。

2.3.開展農田建設試點，突出科技比重。一是增加生態尾水處理試點。在水稻規模種植區，利用現有的溝、塘或河浜，建設農田退水肥水收集池（塘）、生態調蓄塘，結合節制閘、滾水壩和再利用泵站等工程，構建農田退水的循環利用系統;因地制宜布局生態護坡和生態攔截溝渠，配置沉水、挺水、護坡植物，對排水中顆粒懸浮物及氮磷等進行攔截和吸附，通過構建農田退水利用和生態凈化系統，力爭達到“退水不直排、肥水不下河、養分再利用”。二是通過增施有機肥、施用土壤調理劑和緩控肥料、深耕深翻、秸稈還田等措施，開展耕地質量提升示范，引領面上耕地不斷提升質量。三是提高科技貢獻率。注重突出科技比重，引用了高效節水灌溉技術，不受揚程、電力限制的移動泵車，智慧農業監測點，遠程適時監控水、肥、蟲害、溫度、土壤等情況，進一步提高科技在高標準農田建設中的比重。

3.結束語

加強高標準農田建設，任務艱巨、責任重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，務實進取、真抓實干，不斷開創高標準農田和農村水利建設新局面，為促進鄉村全面振興、加快農業農村現代化作出新的更大貢獻。

參考文獻：

[1]李少帥，鄖文聚.高標準基本農田建設存在的問題及對策[J].資源與產業，2012，（03）.

作者簡介：王晶晶;女;漢;江蘇淮安;1993年1月;本科;助理工程師;研究方向：農田水利