如何分割代墊費用

□ 胡 東 尹秀華 井立義

（作者單位：山東省東平縣新湖鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心、東平縣接山鎮(zhèn)人民政府、東平縣農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)中心）

實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)有些經(jīng)濟業(yè)務(wù)，特別是涉及面較廣、關(guān)聯(lián)度較高、金額較大的費用支出事項，往往一個村辦不了、辦不好，或者辦了也不劃算，需要建立一個機制，由若干村通過聯(lián)合、合作、捆綁、組團等形式操作，推薦一個村作為代表簽訂合同、辦理結(jié)算、支付款項，再將代墊費用按照一定標準在相關(guān)村之間分割。對此怎樣進行會計處理，才能更為科學(xué)有效呢？這里介紹一個小竅門。

一、如實確定費用分割范圍

對大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織來講，都不同程度地存在一些代墊費用分割業(yè)務(wù)，主要可歸納為以下幾個方面：

1.租用車輛。因工作需要，出于經(jīng)濟方面的考慮，若干村統(tǒng)一租用客、貨車輛，費用由各村分攤。

2.批量購物。為享受批發(fā)價，若干村統(tǒng)一購置辦公、生產(chǎn)、生活等方面的材料物資，價款在各村之間分攤。

3.招商引資。有些經(jīng)營項目論證、開發(fā)、實施，需要相鄰幾個村共同參與，引入項目、資金、人才、技術(shù)、政策等方面的前期費用由參與村分攤。

4.聯(lián)合考察。為加快集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，部分村需要聯(lián)合外出參觀學(xué)習(xí)，期間發(fā)生的吃、住、行、學(xué)等費用需要大家分攤處理。

5.外聘人員。在減少開支、降低成本前提下，幾個村一般會共同聘請專業(yè)技術(shù)人員，就某項工作（生產(chǎn)經(jīng)營活動）進行幫帶、培訓(xùn)、指導(dǎo)，其工資、津貼、獎金等薪酬由招聘村分攤。

6.社區(qū)服務(wù)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，有需求的村聯(lián)合建設(shè)新型社區(qū)，農(nóng)民群眾實現(xiàn)集中居住，統(tǒng)一支付的社區(qū)照明、保潔、治安、公共服務(wù)等方面的費用需要合理分攤。

7.設(shè)施修繕。幾個相鄰的村為了共同利益，需定期組織道路修整、河道疏浚、堤防加固、公園維護、設(shè)施更新等，但有些費用需要分攤解決。

8.組團投資。受融資額度限制，一個村在購買股票、債券，或進行其他投資時可能由于資金偏少，達不到規(guī)定起點，需要幾個村組團投資才能成功，但要將投資所需全部費用分割清楚（當然，確定投資收益時，還有一個分割過程）。

9.節(jié)慶活動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)為單位，委托一個或幾個村牽頭舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、農(nóng)民體育運動會、農(nóng)民技能大賽等活動，所需費用扣除政府補貼后，由參加活動的村分攤。

10.突發(fā)事件。特殊時期，出現(xiàn)地震、抗洪搶險、疫情防控、山火撲救、病蟲防治等突發(fā)事件，在沒有預(yù)案、難以精準施策時，基層政府往往會特事特辦，直接責(zé)成一些村出錢、出物參與救援，待險情過后分攤費用。

二、科學(xué)界定費用分割依據(jù)

對代墊費用分割時，總的要求是“誰收益，誰負擔”。具體可根據(jù)發(fā)生費用的額度大小，按照相關(guān)村受益情況，采取平均分割、按受益（總）人口分割、按土地面積分割、按經(jīng)濟條件分割、按投資收益分割、按工作量分割、按距離遠近分割、按自愿領(lǐng)受分割等不同依據(jù)進行。

但無論以什么依據(jù)分割，參與其中的村一般事先都要達成一致，簽訂書面合同，明確相關(guān)問題解決辦法，嚴防出現(xiàn)矛盾與糾紛。

附件：

說明：1.本證明書代墊費用單位蓋章有效；2.本證明書需附所有關(guān)聯(lián)村蓋章的合同原件（或費用分割清單）、代墊費用單位蓋章的原始憑證復(fù)印件；3.本證明書一式三份（存根、收據(jù)、記賬）。

三、依法探索費用分割辦法

一般由若干村統(tǒng)一完成的經(jīng)濟事項，應(yīng)按合同約定，選擇一個村先行墊付費用，并由該村入賬處理。然后，按照約定的分攤依據(jù)在受益村之間對費用進行分割。分割時，在所有受益村參加、對費用總額全面核實的基礎(chǔ)上，使用適當?shù)姆指钜罁?jù)計算出各村應(yīng)承擔金額，拉出費用分割清單，費用墊付村據(jù)此逐一填制《代墊費用分割證明書》（見附件），作為向受益村收取代墊費用和記賬的憑據(jù)。受益村以此作為支付費用的原始憑證，遵循會計制度作相關(guān)賬務(wù)處理。