如何分割代墊費用

□ 胡 東 尹秀華 井立義

（作者單位：山東省東平縣新湖鎮財經服務中心、東平縣接山鎮人民政府、東平縣農村經營服務中心）

實踐中，筆者發現有些經濟業務，特別是涉及面較廣、關聯度較高、金額較大的費用支出事項，往往一個村辦不了、辦不好，或者辦了也不劃算，需要建立一個機制，由若干村通過聯合、合作、捆綁、組團等形式操作，推薦一個村作為代表簽訂合同、辦理結算、支付款項，再將代墊費用按照一定標準在相關村之間分割。對此怎樣進行會計處理，才能更為科學有效呢？這里介紹一個小竅門。

一、如實確定費用分割范圍

對大多數農村集體經濟組織來講，都不同程度地存在一些代墊費用分割業務，主要可歸納為以下幾個方面：

1.租用車輛。因工作需要，出于經濟方面的考慮，若干村統一租用客、貨車輛，費用由各村分攤。

2.批量購物。為享受批發價，若干村統一購置辦公、生產、生活等方面的材料物資，價款在各村之間分攤。

3.招商引資。有些經營項目論證、開發、實施，需要相鄰幾個村共同參與，引入項目、資金、人才、技術、政策等方面的前期費用由參與村分攤。

4.聯合考察。為加快集體經濟發展，根據領導安排，部分村需要聯合外出參觀學習，期間發生的吃、住、行、學等費用需要大家分攤處理。

5.外聘人員。在減少開支、降低成本前提下，幾個村一般會共同聘請專業技術人員，就某項工作（生產經營活動）進行幫帶、培訓、指導，其工資、津貼、獎金等薪酬由招聘村分攤。

6.社區服務。隨著新農村建設的穩步推進，有需求的村聯合建設新型社區，農民群眾實現集中居住，統一支付的社區照明、保潔、治安、公共服務等方面的費用需要合理分攤。

7.設施修繕。幾個相鄰的村為了共同利益，需定期組織道路修整、河道疏浚、堤防加固、公園維護、設施更新等，但有些費用需要分攤解決。

8.組團投資。受融資額度限制，一個村在購買股票、債券，或進行其他投資時可能由于資金偏少，達不到規定起點，需要幾個村組團投資才能成功，但要將投資所需全部費用分割清楚（當然，確定投資收益時，還有一個分割過程）。

9.節慶活動。以鄉鎮或片區為單位，委托一個或幾個村牽頭舉辦農民豐收節、農產品展銷會、農民體育運動會、農民技能大賽等活動，所需費用扣除政府補貼后，由參加活動的村分攤。

10.突發事件。特殊時期，出現地震、抗洪搶險、疫情防控、山火撲救、病蟲防治等突發事件，在沒有預案、難以精準施策時，基層政府往往會特事特辦，直接責成一些村出錢、出物參與救援，待險情過后分攤費用。

二、科學界定費用分割依據

對代墊費用分割時，總的要求是“誰收益，誰負擔”。具體可根據發生費用的額度大小，按照相關村受益情況，采取平均分割、按受益（總）人口分割、按土地面積分割、按經濟條件分割、按投資收益分割、按工作量分割、按距離遠近分割、按自愿領受分割等不同依據進行。

但無論以什么依據分割，參與其中的村一般事先都要達成一致，簽訂書面合同，明確相關問題解決辦法，嚴防出現矛盾與糾紛。

附件：

說明：1.本證明書代墊費用單位蓋章有效；2.本證明書需附所有關聯村蓋章的合同原件（或費用分割清單）、代墊費用單位蓋章的原始憑證復印件；3.本證明書一式三份（存根、收據、記賬）。

三、依法探索費用分割辦法

一般由若干村統一完成的經濟事項，應按合同約定，選擇一個村先行墊付費用，并由該村入賬處理。然后，按照約定的分攤依據在受益村之間對費用進行分割。分割時，在所有受益村參加、對費用總額全面核實的基礎上，使用適當的分割依據計算出各村應承擔金額，拉出費用分割清單，費用墊付村據此逐一填制《代墊費用分割證明書》（見附件），作為向受益村收取代墊費用和記賬的憑據。受益村以此作為支付費用的原始憑證，遵循會計制度作相關賬務處理。