鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下農(nóng)村社區(qū)治理研究

李歡歡

（華中師范大學(xué) 河南鄭州 450000）

隨著我國(guó)社會(huì)治理體系的不斷改革，農(nóng)村社區(qū)治理已經(jīng)成為當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展和改革的重要內(nèi)容。通過社區(qū)治理可以大大提升農(nóng)村地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化，從而改善農(nóng)村的整體環(huán)境，讓人們的生活水平得到進(jìn)一步的提升。在推進(jìn)農(nóng)村治理工作的過程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，然后通過不斷創(chuàng)新和改革，改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理工作，只有這樣才能更好地提升農(nóng)村社區(qū)治理工作的效果，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、意義

農(nóng)村社區(qū)治理是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要條件。農(nóng)村社區(qū)治理可以大大提升基層政府機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)能力以及工作效率。通過農(nóng)村社區(qū)治理工作的不斷改革，可以更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)治理的民主化、透明化，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明確自己的職責(zé)，讓社區(qū)村民能夠監(jiān)督政府的行為。通過這項(xiàng)工作可以大大提升相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，讓社區(qū)村民能夠獲得更為良好的服務(wù)。同時(shí)，還能讓更多的人參與到社區(qū)治理工作中，讓社區(qū)村民能夠感受到一種歸屬感，從而為社區(qū)的發(fā)展出謀劃策。這樣才能更好地建設(shè)新農(nóng)村，才能讓農(nóng)村地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，讓人們過上更好的生活[1]。

二、原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，文化，教育等等各個(gè)方面都取得了輝煌的成就。因此在農(nóng)村社區(qū)治理中也要堅(jiān)持這一原則不動(dòng)搖。農(nóng)村黨組織作為我國(guó)最為基層的黨組織，同樣應(yīng)該肩負(fù)起歷史的責(zé)任，按照黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度和法律，開展相關(guān)的工作，為人民群眾提供良好的服務(wù)。因此，農(nóng)村黨組織應(yīng)該成為推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理工作的核心，擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)，發(fā)揮自身強(qiáng)大的號(hào)召力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)治理工作能力的全面提升。只有在工作中，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，才能更好地推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理工作的不斷發(fā)展，才能保證政府的相關(guān)政策和措施落實(shí)到位，才能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，才能讓農(nóng)村社區(qū)治理工作更加現(xiàn)代化[2]。

（二）發(fā)揮上級(jí)政府機(jī)構(gòu)的職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)非常重要的政府機(jī)構(gòu)，其在改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)村人口收入和文化素質(zhì)工作中起到了至關(guān)重要的作用。目前在我國(guó)依然存在巨大的城鄉(xiāng)差距，這就造成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，這種結(jié)構(gòu)對(duì)于社會(huì)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)非常大的隱患。這種結(jié)構(gòu)的存在導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)重滯后，這也使得很多農(nóng)民得不到相應(yīng)的尊重和滿足。因此，就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮自身的職能，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理工作的發(fā)展，幫助完善相關(guān)的制度。同時(shí)，建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)民群眾在改革過程中遇到的問題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理工作的發(fā)展。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要下大力氣推進(jìn)農(nóng)村精神文化的建設(shè)。只有充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，更好地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理工作的健康發(fā)展。

（三）提升農(nóng)民的參與意識(shí)

農(nóng)村社區(qū)治理需要得到廣大農(nóng)民群眾的支持，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)這項(xiàng)工作的主體就是農(nóng)民群眾。如果得不到廣大農(nóng)民群眾的支持，這項(xiàng)工作是很難推行下去的，因此，這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，就必須獲得農(nóng)民群眾的支持，讓他們?cè)谇楦猩夏軌蛘J(rèn)同這項(xiàng)工作。相關(guān)的部門要定期向農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳教育，讓他們認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，也讓他們明白這項(xiàng)工作的意義，這樣可以更好地提升農(nóng)民群眾的參與意識(shí)，讓他們能夠主動(dòng)參與到這項(xiàng)工作中去。相關(guān)部門不僅要通過宣傳讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，同時(shí)還要通過相應(yīng)的制度，充分保證農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，讓他們能夠充分表達(dá)自己的意見，這樣才能讓農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村社區(qū)治理工作中。同時(shí)，在農(nóng)村社區(qū)治理工作中要鼓勵(lì)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，根據(jù)本社區(qū)農(nóng)民的實(shí)際情況展開有針對(duì)性的技能和知識(shí)培訓(xùn)，這樣可以更好地促進(jìn)社區(qū)農(nóng)民參與到社區(qū)建設(shè)中。

（四）社會(huì)各界的協(xié)同參與

農(nóng)村社區(qū)治理工作不單單是政府部門和農(nóng)民群眾的事，它是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展，走向共同富裕的大事，這就需要社會(huì)力量的參與，只有全社會(huì)都參與到這項(xiàng)工作中，更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理工作所取得的成果，是社會(huì)各界共同參與的結(jié)果。社會(huì)各界各司其職，共同推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理工作的發(fā)展。只有得到社會(huì)各界的支持，農(nóng)村社區(qū)治理工作才能夠得到順利的發(fā)展，才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。

三、主要措施

（一）健全工作機(jī)制

農(nóng)村黨組織需要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)治理工作的責(zé)任，這是實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)工作有序開展的必然選擇，同時(shí)也是貫徹國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī)的重要保障，因此在農(nóng)村社區(qū)治理工作中，一定要凸顯出農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作的過程中，一定要健全相應(yīng)的工作機(jī)制。在工作中，農(nóng)村黨組織要切實(shí)履行自身的職責(zé)，解決工作中存在的各種矛盾，充分發(fā)揮群眾的力量。農(nóng)村黨組織要強(qiáng)化自身的服務(wù)意識(shí)，建立一個(gè)服務(wù)性的黨組織，從而更好地為人民排憂解難。在實(shí)際工作中，要針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，切實(shí)完善農(nóng)村社區(qū)治理工作的各項(xiàng)措施和職責(zé)，建立合理和科學(xué)的工作機(jī)制，同時(shí)還要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理工作的民主化和科學(xué)化。農(nóng)村黨組織要根據(jù)法律的要求，組織社區(qū)居民開展相關(guān)的工作，及時(shí)解決工作中存在的問題。同時(shí)還要強(qiáng)化廉政工作，杜絕干部的腐敗問題，這樣才能更好地帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)代化。除了這些工作，還要積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，幫助農(nóng)民群眾獲取相關(guān)的知識(shí)和技能，并且還要幫助民辦企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外部資本的投資，這樣可以更好地幫助農(nóng)民群眾提高個(gè)人收入。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，這樣可以為其提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。總之，在進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)治理的過程中，要制定科學(xué)，合理的工作機(jī)制和制度。只有這樣，才能更好地發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)代化[3]。

（二）發(fā)揮社區(qū)組織的作用

在農(nóng)村社區(qū)中，存在很多社區(qū)負(fù)責(zé)建立的組織，這些社區(qū)組織可以更好地完善農(nóng)村社區(qū)治理的結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)村委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不足，更好地讓社區(qū)居民參與到整個(gè)農(nóng)村社區(qū)治理的工作中。相關(guān)部門要通過科學(xué)的方法，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與到社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)中。在社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)中，要對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的統(tǒng)籌和利用，這樣可以大大提升農(nóng)村社區(qū)治理工作的效率和水平。在農(nóng)村社區(qū)中，可以建立一個(gè)科學(xué)的社區(qū)組織體系，讓這些社區(qū)組織充分發(fā)揮自身的作用，參與到農(nóng)村社區(qū)管理的各項(xiàng)工作當(dāng)中。社區(qū)組織的設(shè)立要根據(jù)農(nóng)村居民的需求制定，合理的設(shè)計(jì)這些組織的工作內(nèi)容，同時(shí)鼓勵(lì)這些組織參與到社區(qū)治理工作中，這樣可以更好地發(fā)揮這些社區(qū)組織的積極性。在社區(qū)治理工作中，還要對(duì)這些社區(qū)組織按照一定的職能作用進(jìn)行科學(xué)的劃分。這樣可以更好地規(guī)范著社區(qū)組織的工作。同時(shí)，還要對(duì)社區(qū)組織進(jìn)行定期的考核，對(duì)表現(xiàn)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差的給予批評(píng)，甚至可以直接撤銷。這樣可以更好地發(fā)揮這些社區(qū)組織的積極性，從而更好地為社區(qū)治理貢獻(xiàn)力量。

（三）培育相關(guān)的人才

社會(huì)的發(fā)展離不開人才，農(nóng)村社區(qū)治理工作也是如此。但是現(xiàn)階段很多農(nóng)村社區(qū)缺乏相應(yīng)的人才儲(chǔ)備，往往還是延續(xù)傳統(tǒng)的治理方式，這對(duì)于農(nóng)村社區(qū)治理工作是非常不利的。為了更好地保證這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，就需要培養(yǎng)相應(yīng)的人才。在人才培養(yǎng)的過程中，相關(guān)政府部門可以組織村委會(huì)的人員進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)和理念的培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，要讓這些人員明確這項(xiàng)工作的意義以及相關(guān)政策和制度，這樣可以更好地糾正相關(guān)人員的傳統(tǒng)理念，為農(nóng)村社區(qū)治理打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)也要積極與高校等教育組織建立良好的合作關(guān)系，加大高學(xué)歷人才的引進(jìn)，同時(shí)還要制定相應(yīng)的政策吸引高質(zhì)量人才扎根農(nóng)村事業(yè)。與此同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)還要定期聘請(qǐng)專家，學(xué)者對(duì)自身的工作進(jìn)行指導(dǎo)，并與這些學(xué)者保持良好的關(guān)系，建立一個(gè)有利于自身發(fā)展的智囊?guī)臁Ｖ挥兄匾暼瞬牛嘤瞬牛拍軌蚋玫赝七M(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理工作的不斷進(jìn)步。

（四）建立特色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村社區(qū)治理工作的重要目標(biāo)之一就是提升農(nóng)民群眾的收入。為了更好地提升農(nóng)民群眾的收入，就需要根據(jù)自身的特色，打造具有地方色彩的特色產(chǎn)業(yè)，這樣可以為農(nóng)村社區(qū)治理奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。村委會(huì)要根據(jù)本村的特色以及優(yōu)勢(shì)，并且結(jié)合市場(chǎng)的需求，確定本村的特色產(chǎn)業(yè)，建立一個(gè)具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。村委會(huì)要深度挖掘本土文化，將本土文化與商業(yè)社會(huì)進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，這樣可以更好地傳承本土文化的同時(shí)，還能夠幫助本土農(nóng)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的增加，還要鼓勵(lì)各類企業(yè)，參與到本土文化經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來(lái)，這樣才能更好地促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而更好地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理工作[4]。

四、結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)階段，農(nóng)村社區(qū)治理工作對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有著非常重要的作用，因此，各級(jí)政府應(yīng)該給予高度的重視。在農(nóng)村社區(qū)治理工作中，要堅(jiān)持農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的帶頭作用，積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與其中，不斷完善和健全其工作機(jī)制。只有這樣，才能更好地提升農(nóng)村社區(qū)治理工作能力和水平，從而推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)代化，進(jìn)而更好地保證農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展。