強首府戰略背景下南寧市民族文化發展研究

覃小瓊，許燕濱

（南寧市民族文化藝術研究院，廣西 南寧 530001）

2019年11月，廣西壯族自治區出臺了《關于實施強首府戰略的若干意見》，明確提出：“圍繞綠色、民族、東盟等文化元素，深入挖掘和傳承地方文化與歷史文化內涵，積極創建國家歷史文化名城。”提升城市品位和文化軟實力是實現強首府戰略的重要途徑，這為南寧民族文化的發展提供了重要發展機遇，同時，也對南寧民族文化產業的發展提出了更高要求。

南寧市地處華南、西南和東南亞經濟圈的結合部，以壯族為主，多民族和諧共生，壯族文化、駱越文化、嶺南文化、東南亞文化等多種文化在南寧各美其美、美美與共，孕育了多元的民族文化。民族文化的發展“不僅是物質層面‘破舊立新’的發展過程，更是城市文化價值凝煉的萃取過程和城市文化特色升華的推演過程，是文化基因的傳承、文化記憶的存留和文化歷史的延續”[1]。在強首府戰略背景下，如何加快南寧市民族文化發展，為強首府戰略提供文化支撐，亟待研究。

一、強首府戰略背景下南寧民族文化發展的主要成效

（一）民族文化研究有了新突破

在學者與本土文化人士的努力下，南寧市在駱越文化、稻作文化、銅鼓文化、龍母文化、頂螄山文化等具有代表性和廣泛影響力的民族文化研究方面取得了較大的突破，為重新審視、定位南寧文化開啟了一扇窗。文化界編輯出版《老南寧記憶》，對南寧傳統文化進行了概觀式的敘述，全方位、多角度深入研究、宣傳了南寧市優秀民族文化。

（二）民族文化精品項目產生了影響力

近年來，南寧市文化界創作、排演了壯族舞劇《媽勒訪天邊》《百鳥衣》《駱越先歌》，邕劇《玄奘西行》《頂螄山人》，粵劇《海棠亭》《瓔珞傳》《江姐》《目連救母》，動畫片《銅鼓傳奇》《那世紀》等一系列具有濃郁民族氣息的精品藝術，繁榮了首府南寧的藝術舞臺，積極傳播了優秀的民族文化。經過多年的培育和發展，南寧國際民歌藝術節、中國—東盟（南寧）戲劇周、文化走親東盟行等活動成為享譽國內外的對外文化交流品牌和對外宣傳平臺，不斷擴大“南寧渠道”影響力。

（三）文化設施建設有了重要進展

近年來，南寧市建成了南寧博物館、南寧市民族藝術基地、廣西文化藝術中心、南寧市群眾藝術館、南寧市圖書館（新館）、南寧民歌湖大舞臺、南寧市非物質文化遺產（粵劇、邕劇）傳承基地等一批公共文化設施，鞏固夯實了文化發展基礎。依托這些文化設施，南寧市成功舉辦邕州劇場地方戲曲月月演、邕州神韻新會書院周周演、南寧民歌湖大舞臺周周演等群眾文化活動，公共文化服務能力逐步提升。

（四）“文旅農”融合呈現積極成效

自2014 年起，南寧市已連續舉辦7 屆“壯族三月三”文化活動，促進文化與旅游深度融合。方特東盟神話、百益·上河城、三街兩巷等文旅新地標相繼涌現，古岳文化藝術村、美麗南方等項目知名度不斷提高。自2008 年以來，南寧市通過挖掘壯民族和其他民族民俗資源，推出“南寧月月旅游節”系列活動，月月有節慶，季季有營銷，增強對國內外游客的吸引力，不斷提升城市形象和文化品位。其中2017 年成功舉辦了25 個旅游節慶活動，2018 年全年推出了22 個旅游節慶及旅游主題活動，2019 年舉辦21 個旅游節慶活動，精心打造了武鳴“三月三”歌圩暨駱越文化旅游節、中國·隆安“那”（稻作）文化旅游節、青秀區甜瓜文化旅游節、中國國際茉莉花文化節等一批鄉村旅游精品項目，為中外游客和市民呈上富有南寧地方特色的文旅大餐，取得了較好的社會經濟效益。

二、強首府戰略背景下南寧民族文化發展存在的主要問題

（一）民族文化品牌影響力不足

1.底蘊深厚，但沒有用活用足

從駱越古文字的發現和頂螄山遺址的發掘來看，南寧的歷史可追溯到一萬年前的舊石器時代晚期。中科院上海生命科學研究院韓斌教授團隊將世界各地多種水稻樣品進行基因測定，發現皆有來自隆安與武鳴之間野生直立稻的古老基因，提出南寧是世界稻作文化的重要發源地，古老的駱越民族創造了世界最早的稻作文明[2]，由此可見，南寧在新石器時代就已經產生了較為成熟的文明。在考察環大明山駱越文化與龍母文化后，研究人員發現南寧遠在先秦時代就有了統一的人文宗教，也證明南寧的文明史相當久遠。目前，全市擁有7個國家級、139個自治區級、211 個市級非物質文化遺產代表性項目名錄。但整體而言，南寧對所擁有的民族文化資源的內涵挖掘還不夠，沒能樹立鮮明的城市文化形象。此外，全國已有135 座國家歷史文化名城，廣西的桂林、柳州、北海等城市已相繼入選，南寧卻是極少數未被列為國家歷史文化名城的省會城市之一，民族文化影響力不足。

2.資源豐富，但知名品牌較少

南寧地方特色民族文化豐富多彩，如壯族歌圩文化、龍母文化、駱越古都文化、頂螄山文化、稻作文化等，但是文化特色的提煉不夠，整合和開發力度不大，精品不多，除南寧國際民歌藝術節、金壯錦等具有較大影響外，其余的文化品牌還有較大的挖掘提升空間。目前，南寧還沒有國家級文化生態保護區項目，僅有壯族歌圩文化（南寧）生態保護區入選自治區級文化生態保護區項目，非遺整體性保護能力較弱，示范帶動作用不強。隆安縣的“那”文化，仍處于文化研究保護階段。環大明山駱越文化生態圈、頂螄山文化遺址、昆侖關、揚美古鎮、隆安“惠迪公祠”、榜山文塔、大龍潭大石鏟文化遺址、賓陽的蔡氏古宅等重要的文化遺址缺乏有成效的開發利用，知名度不高，少數民族特色村寨保護與發展推進困難，民族文化資源優勢未轉化成品牌優勢。

（二）民族文化產業亟待提質增效

1.發展聚集度低，附加值有待提升

當前，南寧市民族文化產業發展聚集度低，產業結構側重于傳統的文化體驗、手工藝品等，企業規模較小，且多為離散狀態，缺乏影響力大的龍頭品牌企業。民族文化與信息技術聯系不夠緊密，大多數民族文化企業產業結構單一，演藝娛樂、動漫游戲、創意設計等新型市場主體發育不健全，衍生的民族文化產品附加值較低，未緊跟時代轉型升級。如武鳴納福彩繡手工坊，傳承人有一定的手藝及經商經驗，但開發創意性不強，僅能滿足產業鏈下游的一些需求，對上游的開發等環節缺乏足夠的發展能力。傳統民間產品中，諸如南寧老友粉、隆安布泉酸魚、雁江粉利等傳統美食，缺乏像柳州螺螄粉一樣的統一發展規劃、策劃包裝以及有力的宣傳營銷平臺，市場競爭力不強。

2.延伸發展不充分，經濟帶動效應不強

民族文化通過與旅游業、傳媒業、餐飲業融合，可延伸發展出民族文化旅游業、民族影視出版業、民族文化餐飲業和民族民間工藝品業等眾多產業，開發利用空間十分寬廣。目前，南寧民族文化資源利用率普遍不高，與農業、旅游、健康等其他產業融合程度不高，衍生的產品產值較小，經濟帶動能力不強。不少景區、景點重景觀塑造，未與當地民俗節慶、農事活動、農業觀光、生態旅游等緊密融合。旅游產品簡單沿襲，缺少濃厚的民族特色和鮮明的地方特色，未能用民族文化這條主線將食、住、行、游、購、娛六要素連接在一起，難以滿足游客深度體驗民俗文化的需求。旅游經濟方面，還未能把夜市經濟、夜游邕城打造成為首府南寧旅游產業的新增長點。

（三）配套政策體系尚未健全

1.激勵機制缺失

民族文化保護發展的主力軍多為公益性事業單位，這些文化單位資金來源以財政資金為主，主要職能為公益性文化服務，普遍存在重事業輕產業、重評獎輕市場、重爭取投入輕計算產出的現象，市場意識、競爭意識、品牌意識不強，缺乏主動參與市場競爭和深層次開發市場的積極性。針對這些情況，相關部門未能聯動建立民族文化產業發展長效機制，激勵產業融合發展。推動文化創意和設計服務與相關產業融合發展的一些措施，難以付諸實施。

2.融資相對困難

民族文化企業具有智力密集、輕資產、規模較小的特點，大量民族文化企業由于組織結構不完善、經營不規范、財務不健全、缺少可抵質押資產、信息不透明等問題，獲取市場融資相對困難。“文化產業的核心動力是原創能力和創新能力，不僅需要帶動力強的骨干航空母艦，更需要提供各類專業化服務的文化企業‘小舢板’，形成功能互補的企業構成的合理生態”[3]。南寧市相關政府部門為扶持民族文化企業的發展，也設立了文化產業資金、文旅扶持資金等相關扶持資金，但僧多粥少，扶持力度有限。如青秀區的文旅產業扶持資金，每年申報企業近30 家，只有較少企業能入選，大部分企業未能得到政策和資金傾斜。金融機構還未建立針對無形資產的估價體系，也不認可第三方機構評估，因此著作權、知識產權等文化資產未能通過價值體現出來，文化企業的發展壯大存在諸多瓶頸。

3.配套設施較為薄弱

南寧民族文化的基礎設施和公共服務體系建設起步較低，鄉村文化旅游配套基礎設施不夠完善，交通通達性、便利性有待加強，如上林文旅融合“走出去”面臨“不通高鐵”等交通瓶頸制約。休閑農業示范區建設面積大，配套設施多，需要的用地指標也多，尤其涉及建設觀光性的亭臺樓閣、公共停車場、公共廁所、服務中心等，針對休閑農業的用地政策支持較少，部分配套設施建設難以達到預期規劃，鄉村文化旅游與農業農村發展的融合度不夠。

（四）民族文化專業人才較匱乏

民族文化藝術傳承與保護工作對專業人員要求高，當前，南寧市從事民族文化創意尤其是相關產品生產、經營的人才數量較少。文化經營人才集聚程度較低，缺乏從事文化產品開發、設計、文化產業運作的人才；缺乏適應信息時代文化產業高技術化的人才，尤其缺乏能夠將高新科技用于文化產業的專業科技人才以及具有創新能力的人才；在國內有較大影響力的民族藝術家、民族工藝美術大師、民間技藝傳承人較為稀缺，領軍型人才極度匱乏。人才匱乏使得南寧在民族文化影響力、民族文化生產力、民族文化企業實力、代表性民族文化作品等方面，與其他先進城市相比還有較大差距。

三、強首府戰略背景下南寧民族文化發展對策

（一）加強統籌領導，提升“首府文化”品位和軟實力

南寧應建立跨部門的工作聯席會議制度，加快申報國家歷史文化名城和申報國家級文化生態保護區步伐，促進文化遺產整體性保護，筑牢民族文化繁榮發展的根基。要立足南寧市區位優勢，對以壯族文化、駱越文化、嶺南文化、東盟元素為主的南寧特色民族文化產業的發展進行整體規劃，挖掘國內國際兩種資源，落實好“一帶一路”頂層文化規劃，積極融入粵港澳大灣區。要進一步加大全市文化基礎設施建設投入力度，不斷加大文化陣地建設的基礎投入力度并完善服務水平，扎實推動民族文化、群眾文化、精品文化、傳統文化、對外文化提檔升級，增強城市的“民族范”“國際范”。

（二）創新發展業態，提升民族文化產品附加值

南寧應建立線上數據庫，著力推進民族文化資源優勢向民族文化產業發展優勢轉化。要以中國—東盟信息港建設為契機，把握產業跨界融合創新發展趨勢，引導科技企業跨界進入文化產業領域，催生新興產業業態，提升民族文化產業的科技含量。以文化產業園區主題為核心、重點項目為依托，推進文化產業示范基地建設，不斷提升全市文化產業發展水平。要推動全域文化旅游產業聯合發展，以駱越文化風情園區建設為平臺，打造南寧片區文旅產業鏈集群，加快建設區域性國際旅游中心城市、中國—東盟文化旅游合作交流的中心城市。要大力發展夜間經濟模式，拓展文化產品附加值；把“老南寧·三街兩巷”歷史文化街區、老木棉·匠園、中山路美食街、邕江夜游、百益·上河城等打造成為南寧市“網紅文化地標”。

（三）探索多元投入合作模式

南寧應探索建立投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化、投資準入區別化的多元投資機制，提升市場主體的參與率。要充分調動社會資本投資多樣化、新業態和新模式的民族文化創意產業。在起步階段可選擇若干優秀創意項目，通過政府購買、減免稅費、項目補助等措施給予鼓勵和支持。制定文化消費（稅費）補貼政策，實施南寧惠民文化消費季，發放南寧惠民文化消費電子券，助推民族文化消費創新，充分激發市場活力和社會創新創造能力。要充分發揮中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區獨特優勢，大力引資金、引技術、引才智，積極拓展以東盟為主要方向的國際文化市場，著力打造壯鄉文化、東盟文化產品交易集散地。

（四）健全人才培養機制，夯實發展根基

南寧應建立民族文化傳承與創新人才數據庫，健全民族文化創意人才激勵政策，對有重大貢獻的民族文化創意人才的創作活動、學習深造、國際交流等給予獎勵和資助。應鼓勵把非物質文化遺產傳承人才培養納入職業教育體系，扶持和鼓勵相關行業和產業園區、龍頭企業與普通本科高校、職業院校及科研機構共同建立研究生工作站等人才培養基地，開辟人才綠色通道，突破年齡、學歷、職稱等限制，鼓勵以調動、崗位聘任、項目聘任、聘請、客座邀請、兼職、定期服務、項目合作等多種靈活方式集聚和使用。