基于扶貧開發視域下的中國農業現代化探討

陳彥軍

（金昌市委黨校，甘肅 金昌 737100）

當前，我國處于經濟快速發展的關鍵時期，但卻同時存在農業發展遠落后于服務業和工業等問題，在這樣的背景下，農村與城市的差距也增大，發展不平衡的問題必須引起高度重視。眾所周知，我國農業發展依舊處于傳統型發展階段，要積極推動農業向現代化轉型，借助近些年我國大力扶貧的發展，將扶貧開發與農業現代化結合起來，有著非常重要的意義。

1.精準扶貧與農業現代化簡述

精準扶貧是扶貧開發的有效策略，指的是結合不同貧困地區的實際環境和農戶具體的狀況，采用科學合理的方式與程序對這些對象進行識別和幫扶，提高管理的精確性與有效性，最終達到扶貧的效果。多年的實踐證實，只有提高扶貧的開發力度和精準性，才能縮小貧富差距，整體上提高民眾的經濟水平，最終實現共同富裕。而農業現代化是全面建設小康社會的要求，指的是人均生產率的現代化、資源利用效率現代化、產品質量現代化以及環境和諧現代化目標的實現，要達成目標，就要促成三個轉型，分別是農業經營體系的轉型、農業生產體系的轉型和農業產業體系的轉型，促成農業現代化目標的實現，就要提質增效，推動農村改革。由此可見，將扶貧開發與中國農業現代化結合起來有著極高的契合性。

2.扶貧開發與農業現代化的聯系

2.1 農業現代化是扶貧開發的基礎

我國自改革開放以來就大力推行扶貧力度，先后實施農村經濟改革、區域扶貧、針對性扶貧等等，直至今日取得了不錯的成就，目前已完全消除絕對貧困。眾所周知，推進農業現代化是扶貧攻堅的基礎，也是非常關鍵的環節，無論是農村的生態補償、基礎設施建設，或是農業資源的利用、產業技術的開發等，都要圍繞現代化進程為主題。歷史實踐表明，我國農村地區的改革，都需經過工業化、城市化和農業現代化的進程，只有促成農業現代化，才能確保農民的穩定收入，進而推動扶貧開發工作目標的實現。

2.2 扶貧開發是農村現代化的助力

我國農村人口占比較大，在經濟、文化發展上長期處于落后的情況，且有著其他思想觀念等方面的復雜性。因此，在促進農村地區的發展工作中，要將小康社會的實現作為重要目標，將農村現存的問題和短板重視起來，推動農業現代化建設，以滿足國家發展的需要。縱觀當前我國的現代化建設與發展，無論是工業化、信息化或城鎮化上均取得了不錯的成效，但農業現代化卻遇到了很大的阻力。報告顯示，我國農業在2004 年起就出現了貿易逆差，在2015 年的逆差值接近500 億美元。將扶貧開發作為農村現代化的助力，國家在政策上予以優惠，資金上提供支持，技術上予以保證，人才上加強培養，助推農業現代化發展。借助經濟增長和一帶一路的契機，對農村貧困人員予以扶貧開發，推動現代化建設，將農業產業做大做強，才能保持我國各方面發展的平衡。與此同時借助新的環境與良好形勢，更多新的產業生成和發展起來，這又為農村廣大農民提供更多的經濟發展支持，真正形成扶貧助力和發展農村現代化的效果。

3.扶貧開發與農業現代化協同發展的制約因素分析

3.1 農村勞動力結構失衡，科技應用水平落后

在最近一次全國農業普查中發現，我國農村勞動力中的文盲占比接近7%，小學文化程度超過30%，初中文化程度接近一半，高中文化程度在10%左右，由此可見，農村地區勞動力教育水平并不高，出現嚴重的勞動力失衡問題，這會導致用于農業發展的科技難以得到轉化和利用，無論對扶貧工作或是農村現代化建設工作均產生較大的影響。眾所周知，農業現代化是建立在工業文化產生的科學技術成果上的，農業現代化的本質就是科學技術化，在農業現代化發展中需要應用很多機械化生產工具，這些均要一定的文化能力加以促進。若廣大農民群眾水平過低，無法掌握和應用先進農業技術，必然會導致其滯后而無法促進農業現代化的建設與發展。

3.2 支農政策扶貧的精準性欠佳，缺乏完善的結構體系

我國長期以來都非常關注三農問題，在政策上出臺了不少支持性舉措，比如種糧直補政策、良種補貼政策、農資綜合補貼政策、農產品最低收購價政策等等，很大程度上促進農業發展，但具體實施的政策體系還需更精準，更完善。比如財政支農金額盡管每年遞增，但整體的比例依舊不高，對比二三產業還有較大的差異。再如支農資金管理機制的不完善，從上至下參與機構和人員眾多，有的機構人員甚至出現職能交叉和政策執行不統一的問題，職責不明確，對支農資金合力作用的發揮產生影響。

3.3 農村市場體制落后，整體經濟水平較低

歸功于數十年的改革，我國農村市場體系初步形成，但依舊處于探索發展的初始階段，在價格機制、土地流轉機制等諸多方面還有很多不完善之處。比如農產品市場，長期的實踐中出現有政府過多干預市場價格的問題，并且市場定價等價格機制沒能完全建立，市場特色無法體現，并且農業生產到流通消費全過程的產業鏈條與實際情況相脫節，導致農產品競爭力不強，受到成本地板與價格天花板的雙重壓迫，產生的效率較低。再比如土地流轉占比非常低，出現如土地流轉隨機性強、土地經營權產權模糊不清、缺乏土地流轉服務平臺等問題，均不利于現代農業集約發展，也增大了農民脫貧致富之路的障礙。

4.基于扶貧開發視域下的中國農業現代化策略

4.1 促進產業深度融合，確保利益聯結機制更加完善

我國的一、二、三產業要得到更好的融合與深度的發展，就要確定新型的城鄉發展關系，增加廣大農民的收入水平，加快農業發展轉型，建設中國特色農業現代化發展道路。早在2015 年國辦發的《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》中就明確指出，農村產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完善，形成產城融合協調的新格局，農民收入持續增加，激發農村發展活力。所以，更要全面促進產業的深度融合，比如推動農產品加工的轉型與升級，建設農產品流動的市場，發展農村地區的休閑農業與旅游業，形成與農民利益緊密相連的產業鏈，增強農業附加值，確保農民能夠從中獲取更多的融合價值。從本質上來看，三產融合發展實際上就是通過工業促進農業發展，要發揮多種形式農業適度規模經營在結構性改革中的作用，提高各經濟主體開拓市場的意識，提高科技創新能力，從而對現有的農業生產組織形式進行全方位的改革，確保打造形成的產業鏈更完整，功能更多樣化，深入推進農業現代化發展。

4.2 促進農業生產的升級，推進供給側結構性改革

多年的實踐證實，深化改革才是推進農業現代化的出路。當前我國農產品產量持續增長，已有多項品種的產量居世界首位，但伴隨國際競爭的激烈化，競爭弱勢逐漸凸顯出來。因此我國的農業生產要改變過去長期以來單純追求數量的缺陷，追求生態環保、安全健康的生產方式，同時加強農業供給側結構的改革，確保谷物能夠自給，口糧絕對安全。國家也要將糧食安全的底線明確下來，去庫存、降成本和補短板，對現有的農業產業結構進行優化，減少不合理使用的問題，最終促成優質高效農產品供給體系的形成和完善。

4.3 應用農業互聯網+模式，加強農村信息化建設

現代農業的核心在于高效，這需要信息技術的全力支持，因此要將電子商務與扶貧開發工作、農業現代化發展結合起來，通過構建密集鄉村連鎖網點，借助信息化技術與數字化技術，全面覆蓋集約化的管理形式，推動市場化運作模式的形成，這樣才能更好地整合農村現有的資源，確保從農業生產、經營、管理和服務過程中進行全面覆蓋，催生新型的價值鏈。借助電子商務將網絡各平臺農村資源整合起來，建設一批布局合理、交易方式先進和功能齊全的批發市場與現代物流服務體系，加快農產品儲藏、加工到配送的物流服務建設，加強質量管控和農產品安全管理，利用政策補給優惠，真正讓農民成為受益者。

5.結束語

綜上所述，在我國扶貧開發與農業現代化發展的工作上，我們更應該順勢而行，找到兩者的關聯點與契合度，用發展的眼光看待問題。圍繞扶貧工作的關鍵抓好農業現代化生產要點，促使其轉型成功，同時利用先進的理念、技術和國家的政策，保證農產品安全健康，最終實現農業發展，共同富裕的雙贏目標。