鞏固提升不歇腳
——白城市脫貧攻堅工作采擷

新春伊始，通榆縣1.2 萬名黨員干部組成172 支駐村工作隊，深入到全縣各個村屯，深入開展“鞏固提升十大專項行動”，一來給脫貧后的鄉親們拜年，二來看看住房安全、義務教育、基本醫療、安全飲水和兜底保障等政策的實施有沒有短板、弱項，產業扶貧優惠舉措是不是都落到了實處。

產業技術送到家 增收致富有保障

扶貧干部周洪權告訴記者：“患重疾的脫貧戶能否穩定脫貧，是我們始終牽掛的。”

因病致貧是當前貧困率發生最高的因素之一，也是扶貧干部心里的結。通榆縣什花道鄉襄平村脫貧戶王秀艷的丈夫2018 年患腦出血，自己身體也有些小毛病，盡管這樣王秀艷還是成了家里唯一的頂梁柱。考慮到王秀艷的身體狀況，扶貧干部幫她介紹了吉運牧業扶貧車間喂牛的活兒，可王秀艷望著那些從國外進口的牛顧慮重重，“怕喂不好，這個牛和咱那個不一樣啊，得精養。”

王秀艷的顧慮也正是政府和企業所擔心的。針對這一問題，什花道鄉政府組織專家進行培訓和現場指導。通過培訓，王秀艷成了吉運牧業扶貧車間的一名合格飼養員。她說，現在每月都有3000 多元的收入，生活有了很大改善。

白城市堅持全覆蓋、可持續的原則探索“雙帶四增”產業扶貧模式。“雙帶”，就是通過龍頭企業帶動貧困戶、合作社帶動貧困戶兩種方式，實現了龍頭企業與貧困戶之間、合作社與貧困戶之間互惠互利、共同發展；“四增”方面，就是大力發展光伏扶貧、庭院經濟、扶貧車間、電商扶貧四種增收模式。

5 年來，白城市通過“雙帶四增”模式，落實種、養、加工等產業扶貧項目2178 個，帶動貧困人口21 萬人次，戶均增收1450 元。

扶貧資產不流失 鄉村振興基礎強

位于鎮賚縣的特色養殖產業扶貧基地建設項目，政府投入扶貧資金1 億元，建設了廠房、牛舍以及配套車間，將基礎設施出租給和合牧業有限公司，簽訂了三年租賃協議，并一次性提供三年租金總額1.5 倍的資產抵押，委托銀行辦理他項權證。從鎮賚縣特色養殖產業扶貧基地的模式看，無論企業將來盈虧，都不影響扶貧資產權屬以及價值，有效規避了扶貧資產流失風險，確保經營性扶貧資產保值增值。

脫貧攻堅戰打響以來，白城市加大扶貧資金投入力度，形成了一大批扶貧資產。為了使這些扶貧資產始終保值增值、發揮效益，白城市堅持早動手、細研究、出實招，探索了扶貧資產管理的“白城模式”。

政府集中管理扶貧資產，以租賃形式經營。圍繞上規模項目、建龍頭企業，以縣級為扶貧資金的運用主體、扶貧資產的管理主體，探索以扶貧資金建設基礎設施、以基礎設施對外出租的方式上項目，既減輕了大項目建設成本，也確保資產始終在縣一級管控。

成立扶貧資產運營公司，統籌管理。針對管不過來、管不細致問題，采取市場化監管模式，依托相關行業部門成立資產運營管理公司。作為扶貧資產的監管主體，通過公司化運營、產業化經營，統一化監管、運用行業扶貧資產。

建立扶貧資產管理基金，做到持續服務。針對危改房、扶貧羊等到戶資產，以村為單位建立資產到戶底冊和專門臺賬，并與行業部門建立聯動機制，在持續服務、長效管控上下足功夫。

通過4年多的實踐，白城市扶貧資產管理不斷規范、成果顯著。截至目前，共完成2178 個產業扶貧項目的登記確權工作，并全面確權到縣、鄉、村，落實了專人管理，確保了扶貧資產始終有人問、有人管、不流失，為打贏脫貧攻堅戰、推動脫貧攻堅與鄉村振興相銜接形成有力的支撐、奠定堅實基礎。

包保幫扶力不減 共筑扶貧大格局

在白城市消費扶貧專館，各式各樣的第一書記代言產品受到消費者的歡迎。自2020 年10 月開始運營，該館日均營業額達1.8 萬元。目前，全市已建成線上線下扶貧專館3 處，扶貧專區9 個。

積極推進消費扶貧。白城市及時發布滯銷農產品信息，幫助貧困戶銷售農產品36 萬公斤、畜禽1000 余只。在全市開展“第一書記和村書記代言”活動，銷售額達4680 余萬元。

組織全市駐村干部走訪貧困戶8.12 萬戶，協調爭取產業項目289 個。連續4年組織市、縣、鄉干部3.5 萬人駐村開展“三幫扶一推動”活動，入戶幫助排查解決問題2100 多個，幫助發展庭院經濟4 萬多戶，推動貧困勞動力就業330 人。

積極整合社會力量參與扶貧。累計注冊志愿服務組織1291 個、注冊志愿者3.7 萬名，志愿服務時長達1.2萬小時，在全市推廣“日行一善”“愛心公益超市”經驗。

此外，白城市積極促進央企對接幫扶，強化省內協作，推動各方力量共筑大扶貧格局，持續鞏固脫貧成果。