推進農產品質量安全檢測體系建設措施建議

黃新武 呂 警

（烏魯木齊市農產品質量安全檢測中心，新疆 烏魯木齊 830000）

農業是國家產業的重要部分，農產品也是促進我國經濟增長的重要部分。農產品的安全和質量問題的重要性無需多言，“民以食為天”，安全的農產品是國民健康與經濟建設的基礎。伴隨著科學技術的快速發展，我國農產品的產量不斷提升，是我國對外貿易的重要領域。中國農產品不僅對于國內居民有重要的影響，也是中國對外形象宣傳的重要影響因素。我國近年來頒發了不少提高農產品質量檢測的文件，為開展工作提供了有效地指導。本文將從我國農產品安全檢測的現狀出發，探討如何推進我國的農產品質量安全檢測體系建設。

1.農產品質量安全檢測體系建設的意義

農產品是食品安全的源頭，農產品是農業發展的基礎。農產品安全質量管理，既在于對農產品產量的管理，也在于對農產品安全質量的把關。農產品質量安全檢測是開展農產品質量安全監管的重要支撐，也是保障我國人民群眾“舌尖上的安全”的重要方式與手段。加強農產品的質量安全檢測，有利于提高我國農業部門的公共服務能力，保障相關部門有效開展工作，提高農產品的質量，維護消費者的合法權益。

我國是世界上最大的發展中國家，也是農業大國，我國的農產品進出口貿易也是對外貿易的重要組成部分。自從改革開放以來，我國的農產品質檢體系呈現穩步發展的趨勢。尤其是到了2006 年，我國開始實施“十一五”和“十二五”兩個五年建設規劃。在五年計劃的指導下，我國的農產品質檢體系不斷完善。截止到2020 年，我國農產品質檢機構硬件設施條件已經得到了大幅度地改善，農產品安全質量檢測能力顯著提高，為實現“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”目標提供了有力支撐。

隨著我國經濟和科技水平的快速發展，我國的農產品市場也得到了迅速地發展，同時也要意識到我國的農業發展面臨著許多問題。具體而言，主要體現在農產品的種類和數量增多的情況下，我國的農產品品質難以得到有效的保障。因此要重視農產品質量安全檢驗檢測，合格的檢驗檢測能夠提供準確的依據與參考，也能完善農產品的市場管理，有效地促進市場的規范化治理，更加有利于農產品市場的管理；合格的檢驗檢測也能夠幫助農產品市場把不合格的農產品排出市場之外，比如對人體有害的農藥超標、重金屬產品，這樣能夠有效的保障食用農產品的安全，提高我國農產品的質量，為國民安全和市場活動提供保障，也能促進經濟的發展，提高我國的綜合實力和國際地位，讓中國的農產品贏得國際貿易市場的認可，打造中國知名的農產品品牌。

2.農產品質量安全檢測體系存在的問題

2.1 監管范圍難以全面覆蓋

我國疆域遼闊，農民人數眾多，不同的自然環境和地理條件培育了多樣化的農產品種類。比如說新疆是棉花的主要生產基地，東北是大米的主要供給糧倉，水稻等經濟作物主要集中于長三角領域。我國大部分農產品是非集中式生產制造，這種農業生產與經營模式使得農產品的監管范圍難以全面覆蓋。

2.2 質量安全檢驗檢測機構沒有完善

在我國經濟取得快速發展的同時，我國大部分居民對于農產品質量的要求越來越嚴格，安全健康的食品已經成為居民的訴求。同時以往隱藏的質量問題也逐漸顯露出來。我國的農產品質量安全檢驗檢測機構已經建立起來，并且在質量檢測體系逐漸完善，截止到2020 年基本上在大部分的縣級單位都有相應的農產品質量安全檢驗檢測機構。但是也要指出單一的縣級單位存在著覆蓋范圍小、檢驗檢測效率不高的問題，這主要是因為機構系統的不完善所導致的，體現在鄉級、村級的農產品質量安全檢驗檢測機構仍有所欠缺。這也是農產品安全質檢需要攻克的難關。

2.3 落后的檢驗檢測技術設備

質量要求的提升意味著質量標準也會更新換代，現階段，質量安全檢驗檢測機構已成為了一個專業化要求高、科學含量高的機構，如果沒有完善的技術設備，那么久很難保證檢測效果的準確性。目前來看雖然上級單位的安全質量檢測設備技術較為先進，但是農產品的質量檢測設備仍然比較落后，這就導致在農產品的質量檢測過程中可能出現差錯，一些不符合質檢標準的農產品流入市場中，帶來不可逆轉的后果。

3.如何推進我國的農產品質量安全檢測體系建設

3.1 加強對于頒布文件的認識，提高思想水平

提高思想認識是貫徹中央決策部署的必然要求。多年以來的中央文件都指出要落實屬地管理機制，提高農產品質量安全檢測體系的建設。基層基地的農產品建設是提高我國農產品質量安全檢測的基礎，在中央和地方相關部門的支持下，農產品安全檢測的技術水平不斷提升，這是農產品安全的保障，也是落實中央部署決策的重要措施。根據《中華人民共和國農產品質量安全法》的相關規定，國家必須建立嚴格的產品質量檢測制度，因此從事農產品質量安全檢測的機構必須具有相應的技術和能力。各級農村主管部門是開展質量檢測活動的主要單位，相關工作人員要加強對于中央頒布的文件的認識，提高自身的思想認識，要采取積極有力的措施保證基層農產品質量安全檢測建設能夠高效開展、平穩運行，做好農產品的把關工作，切實維護我國居民的安全，維護消費者的合法權益，提高農產品供應商的責任心。

3.2 穩定工作體系，明確工作原則

加強農產品安全檢測建設是提高農業生產水平的有力保障。與其他類型的產業相比較，農產品的種類繁多，對于產品的新鮮要求度高，運輸鏈較長，可以說眾多因素共同影響農產品的質量。同時農產品的質量安全檢測覆蓋范圍廣泛，主要包括種植業產品、牲畜產品、水產品等，生產環境也是質量檢測的重要一環。

各級工作部門要明確工作規則，按照中央部署決策和法律法規的要求，以健全體系為主要方向、將技術支撐作為核心、將發揮功能作為出發點，實現重點突破，建立農產品質量安全檢測體系。基層農產品質量安全檢測要結合當地的監管條件和優勢，擴展職能任務。縣級檢測機構要盡快開展日常性檢測、巡查調查、積極配合上級部門的檢測工作，對于鄉鎮部門要提供技術支撐和咨詢服務，協調不同部門之間的工作，共同打造高效的農產品質量安全檢測體系。政府部門要明確屬地管理指責，根據中央指示精神開展質量檢測工作，爭取獲得黨委部門的支持。

3.3 創新農產品內容，打造區域品牌

近幾年來，眾多品牌建設的相關主體都在積極探索農產品品牌的建設路徑，創新農產品品牌發展模式，我國的農產品品牌正處于迅速發展的時期。但是，在實現數量增長的同時，也要注意到我國農產品品牌建設的基礎仍然較差，具有市場競爭力的產品品牌不多；大多數的農產品品牌影響范圍依舊局限于局部區域，國際化知名農產品品牌極少；盡管農業經營主體不斷增強品牌意識，但品牌的思想、理論和制度體系尚未完全建立，農產品的品牌制度和評價體系依舊未健全，缺少統一、系統的有效規劃與建設。農產品品牌建設在很大程度上還停留在相關主體的獨立行動上。加快推進農業標準化，夯實品牌農產品質量安全基礎。質量是品牌農產品的根本，是品牌農業不可動搖的根基。

中央以及地方政府要大力推進農業標準化，要突出抓好農業質量標準體系、農產品質量安全檢測體系和農業標準推廣體系建設。一要加緊農業標準的制定與修訂工作，爭取采用國際的先進標準檢測農產品質量。二要強化標準化意識，首先要從標準化生產基地抓起，擴大達到標準化的農產品生產經營規模。三要加強對農產品的質量安全監督和管理，嚴厲打擊不符合安全檢測的劣質產品。四是整合區域品牌農產品標準，保證區域內各主體標準的統一。

4.結論

嚴格農產品質量安全檢測事關我國居民的安全與國家的發展，是我國農業領域改革的必走之路。由于我國經濟的快速發展，居民對于食品安全的要求越來越好，但是從目前的整體狀況來看，我國農產品的安全質檢仍然存在一些問題。在未來的改革中，要堅持中國特色社會主義制度的理論指導下提高農業發展水平，以高標準高要求對待農產品的質量安全檢測。