健康產業發展背景下高職院校創新創業教育體系的研究與實踐
——以福建衛生職業技術學院為例

李美華，馮瑞華

（福建衛生職業技術學院，福建 福州 350101）

2022年，李克強總理在政府工作報告中提出“深入實施創新發展戰略，鞏固大實體經濟根基，推進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量”。實施創新發展戰略的根本在于提高自主創新能力[1]，而人才是創新的根本。高校是培養創新創業（以下簡稱“雙創”）生力軍的搖籃，“雙創”教育已成為高校深入開展教育教學改革的重要課題。本文對高職院校開展“雙創”教育過程中面臨的問題進行研究，對推動教育教學改革和提高人才培養質量有一定的作用。

1 健康產業發展背景下的職業教育人才培養

1.1 健康產業發展對人才的需求

《“健康中國2030”規劃綱要》首次在國家層面提出健康領域中長期戰略規劃[2]，為健康產業發展指明了方向。共享共建是建設健康中國的基本路徑，基于此逐步形成了以醫療服務為中心的健康產業的細分產業：（1）以醫療服務為中心的前移部分，如以健康評估、咨詢指導、養生保健、調理康復為主的健康管理產業，以健康理療、美容化妝為主的健康護理產業，以及傳統保健品產業和新型環保、防疫等健康產業。（2）以醫療服務為中心部分，包括醫院、診所、養老院等的醫療產業和以醫藥研發生產、器械耗材產銷為主的醫藥產業等。（3）以醫療服務為中心的后移部分，如以康復、療養為主的健康養老產業，以及融合了“互聯網+”、人工智能和大數據的醫療物流、醫療保險、醫療旅游、醫療電商等智慧醫療相關產業。健康產業在滿足人們不斷增長的健康需求的同時也在不斷轉型升級，產品的迭代和技術的革新使健康產業人才需求呈爆發式增長，也催生了與健康產業相關的專業需求。而學校專業設置的高度對應性以及課程內容的高度標準化使得人才培養滯后，導致人才培養供給側與產業發展需求側出現了結構性失衡現象。

1.2 健康管理類專業設置與人才培養

《“健康中國2030”規劃綱要》明確了要調整優化適應健康服務產業發展的醫學類專業結構，積極培育一批健康管理與促進類專業[2]。《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》再次明確職業教育產教融合建設目標是“深入實施創新驅動發展戰略，增強產業轉型升級的技術技能人才支撐，更好服務實體經濟發展”[3]。如何借助政策優勢把握健康服務人才培養機遇，成為高職院校專業結構調整的關鍵。基于此，福建衛生職業技術學院緊跟國家職業教育發展步伐，在保持護理、藥學、醫學技術等專業優勢的前提下，優先布局與健康產業相關的專業，并以專業群建院系。2016年成立了健康管理系，構建以預防醫學為中心，健康管理、醫學營養、中醫養生保健、醫學美容技術、體育保健與康復等專業相互支撐的健康服務專業群。按照“十四五”時期經濟社會發展主要目標與2035年遠景目標對職業教育的要求，聚焦福建省區域經濟發展和衛生健康行業需求，福建衛生職業技術學院關注“一老一小”民生領域，開設了老年保健與管理、嬰幼兒托育服務與管理專業。同時，推進新醫科相關專業發展，布局了智能醫療裝備技術、醫用電子儀器技術專業，通過培養服務醫療衛生行業的復合型技術技能人才和服務健康產業新業態的實用型技術技能人才，形成“一基一高”人才培養總布局。

2 “雙創”教育體系現狀與存在的問題

2.1 “雙創”教育體系現狀

學校“雙創”教育理念陳舊。（1）認為職業教育就是技術教育、就業教育，忽視了有利于學生終身發展的創新意識和創業能力的培養，將“雙創”教育的目標設定成“打造樣品”，而不是“培養人”。（2）開展“雙創”活動單純依靠說服和引導，缺乏完善的管理制度來約束和規范各方主體的行為，導致“雙創”教育停留在活動層面，而非教育層面。（3）“雙創”教育體系內部離散，缺乏科學合理的組織構架，導致相關部門合作力度不夠，“雙創”活動成為職業教育的“課間操”和“下午茶”。

2.2 “雙創”教育體系存在的問題

（1）各方主體對“雙創”教育重視度不夠。①學生對“雙創”教育的認識不到位，存在表層化和功利化傾向，認為這是“小眾”教育，對就業無用，對未來創業成功更是缺乏信心。②教師對“雙創”教育認同度不高，由于課程內容陳舊、教學資源有限、教學方法單一、實踐平臺落后，加之教師缺乏“雙創”教育的實力和經驗，存在灌輸式教學現象。③學校對“雙創”教育解讀不夠，雖完成了“雙創”教育的課程構建和活動組織，但缺乏對“雙創”教育體系的整體規劃和具體實施舉措。

（2）校內“雙創”教育支持體系薄弱。①教育資源要素有效整合度不夠。“雙創”教育沒有學科分類，只有與其他學科深度融合，才能落地生根。但現實是各方主體各自為戰，缺乏整體運行的“潤滑劑”。②未形成支持“雙創”教育的新格局。學生積極性不高、“雙創”教育師資匱乏、與專業深度融合不足、教育資源共享性不強、第一課堂和第二課堂有效銜接不夠、校內實踐平臺功能較少等，導致“大眾創業，萬眾創新”熱潮下的“雙創”教育遇冷。

（3）企業支持“雙創”教育的力度有限。①學校與企業目標不一致，成本較高、政策扶持不足等因素[4]，導致職業教育與“雙創”教育漸行漸遠。②以學生、教師、企業、行業、產業、學校、政府、社會等為主體構建的“雙創”教育評價體系尚未完善，投入的時間和經濟成本與“雙創”人才培養的經濟產出極不協調性，導致企業參與“雙創”教育的積極性低，也無法倒逼學校“雙創”教育改進，出現校園“雙創”教育“一盤棋”的格局。

3 構建健康產業發展背景下的“雙創”教育體系

高職院校“雙創”教育是全面提升學生綜合素質的能力教育，在培養高素質技術技能人才的基礎上，培養擁有創新意識和創業思維、專注創業技能、學習創業政策、順應產業發展和市場需求做出科學創業決策的新時代大學生。在健康產業發展背景下構建“一中心、二轉變、三融合”“雙創”教育體系，實現產教供需雙向對接、雙方資源共享和短板互補，有利于學生突破專業限制，成長為服務健康產業集群的高素質應用型、復合型、創新型人才。

3.1 “一中心”：以學生為中心

構建以學生為中心的教育范式，推進健康產業知識技能的產學研創相融合，系統優化健康管理類專業人才培養方案和模式，構建多方資源向教育資源轉化的“雙創”人才培養體系，為產業發展提供創新人才。

3.2 “二轉變”：轉變人才培養模式和教育教學模式

（1）轉變人才培養模式。構建多元主體、混合學制、多層次融合的人才培養模式，發揮高校、政府、行業、企業等多元辦學主體的作用，搭建校院（企）合作、二元制、現代學徒制的“橫向融通”同頻培養體系；深化醫教協同辦學模式，打通“招生—培養—就（創）業”一體化鏈，實現“雙創”人才培養供給側與健康產業發展需求側結構要素的全方位融合[5]。

（2）轉變教育教學模式。構建行企參與、能力養成、教學相長的教育教學模式，引進行業優質教學資源和企業仿真實訓教學平臺，開展浸潤式實景教學，著力提升學生發現、分析、解決復雜問題的能力；與企業共同設計課程體系，提高綜合性、實踐性教學比重，促進“雙創”教育有效融入實踐教學，培養學生自主創新能力。

3.3 “三融合”：產業鏈、教育鏈和創新鏈有機銜接

發展健康產業是實現健康中國重大戰略的需求，促進產業鏈、教育鏈和創新鏈的有機銜接，是健康產業發展背景下“雙創”人才供給側結構性改革的迫切要求。

（1）對接產業鏈。學校人才培養首先要對接產業鏈，企業的深度參與是校企協同育人效能最大化的關鍵，要發揮行業企業重要辦學主體的作用。①形成與產業發展契合度高的專業。根據健康產業發展需求以及產品升級、技術革新、崗位設置對人才的要求，動態調整專業結構，以健康產業專業群設置為載體構建創新型產業人才供給體系，與企業共同完成專業標準設置和人才培養方案的制訂。②將產業元素融入“雙創”人才培養體系。通過共建校企雙向人才流動機制，共同開發雙元合作教材、雙元校本課程，共享實習實訓平臺，實現健康產業創新資源要素優化配置，形成辦學共創共舉、專業共商共建、人才共管共育、利益共贏共享的校企育人生態圈。

（2）銜接教育鏈。學校肩負著服務社會發展、促進產業轉型升級的使命，要為健康產業蓬勃發展提供強有力的人才支撐。①實現教育主體與產業人才的精準對接。以社會需求、行業痛點、企業需要為導向，培養適應行業發展、契合行業標準、符合企業價值、吻合崗位需求、貼合工作實際的綜合型創新型人才，以健康產業鏈部署教育鏈的人才產出，提升核心競爭力，實現精準輸出。②以知識結構和能力素質養成為目標。立足人才培養，科學設置“以專業為基礎廣泛涉獵相關產業上下游”的橫向知識鏈和“以技能操作為基礎精專深細挖掘工匠技藝”的縱向實踐鏈，最大限度地發揮行業企業的教育資源優勢，達到與學校管理協同、價值協同、文化協同、資源共享的人才培養目標。

（3）耦合創新鏈。以創新為核心，串聯多方創新主體和多種創新資源，有效整合鏈式融合過程中的各種要素，最終實現創新成果最大化。以創新鏈驅動教育鏈和產業鏈的動態耦合，通過資源共享和短板互補提升人才培養質量。只有三鏈有效融合，產教供需雙向對接，構建穩定互惠的校企利益共同體，才能實現“雙創”人才培養成果的共享。

4 “雙創”教育體系的實踐路徑

近年來，福建衛生職業技術學院以大健康為中心深入推進“雙創”教育改革，深化產教融合、校企合作，推進體制機制、育人模式改革創新，形成了“兩翼、雙驅、四聯動”的“雙創”教育體系的實踐路徑，切實培養了畢業生的創新意識、創業思維和“雙創”能力，為區域健康產業發展提供了強有力的人才支撐。

4.1 以校級設計和工作制度“兩翼”引領“雙創”教育體系

4.1.1 校級設計 學校成立了由校黨委書記和校長任雙組長，分管教學、團學和學生管理工作的副校長為副組長，相關部門和二級院系負責人為組員的“雙創”教育改革工作領導小組，深入實施“一把手工程”，全面負責“雙創”教育的組織實施、教學改革和研究服務工作；成立了由教務處處長任中心主任的“雙創”中心，整合二級院系、黨政辦公室、團委、學生工作部、科研處、人事處、財務處、實習實訓中心等部門，負責“雙創”教學管理、資源整合、師資培訓、項目立項與扶持、實踐活動、文化氛圍營造等具體實施工作，明確分工和各自的責任，同時又形成合力，全面推進學校“雙創”教育工作。

4.1.2 工作制度 學校制定或修訂了“雙創”工作規劃、實施方案和相應的工作制度，包括競賽管理、校外創業基地管理、校內孵化基地管理、創業項目管理、學分認定管理制度和相應的工作考核與激勵措施等。最終形成了從宏觀層面進行科學設計，制定“雙創”目標、要求、任務和保障措施；從中觀層面進行體系構建，形成課堂教學與實踐教學融通、咨詢研討與指導幫扶相通、文化引領與氛圍營造聯通、頂層設計與保障促進暢通的“四通”“雙創”教育體系；從微觀層面進行落地實施，形成有方案、有實施、有總結、有反饋的閉環實施路徑。

4.2 以課程體系和師資隊伍“雙驅”運行“雙創”教育體系

4.2.1 課程體系 學校構建螺旋遞進式“雙創”課程體系，從新生入學便開始“雙創”啟蒙引導。（1）在通識課程中，第一學期開設大學生職業生涯規劃與就業指導；課程第二學期開設大學生創新創業基礎課程；第三、四學期組織學生進行就業創業實踐活動，如模擬路演、參加各級各類“雙創”大賽等；第五、六學期進行全程化就業創業指導，包括就業創業政策解讀、就業創業現場咨詢、優秀校友分享創業故事、成功企業家總結創業經驗等。（2）在專業課程中，增設“雙創”核心課程，要求全校各專業均開設不少于32學時、不低于2學分的“雙創”必修課，通過挖掘專業課程中的“雙創”元素創新教學內容和方式，激發學生的創新意識，培養創業思維、發散思維和“跨界”能力。（3）在實踐課程中，一是充分挖掘校內實訓和基地資源，通過實訓資源孵化“雙創”項目，利用校內孵化基地進行創業實踐，通過校園創業微生態檢驗創業項目的可行性、必要性；二是成立以興趣為出發點、以能力培養為導向的“雙創”社團，開展頭腦風暴、營銷實務、項目孵化等創業課堂經驗分享，提升創業實踐能力；三是鼓勵學生參與創新類科學研究、調查、競賽和創業實踐等“雙創”活動，通過“雙創”學分認定實現選修課和學分的換算。

通過必修課的方式實現通識與專創融合課程的有機結合，采取選修課方式實現素質教育與專業教育的有效銜接[6]，形成第一課堂和第二課堂互融互通、共促共享的“雙創”課程體系，實現“普通大學生全程化就業創業指導，創業優等生則以學促創、學創融合”。

4.2.2 師資隊伍 學校積極推進項目導師制度，努力打造一支專兼結合、高水平、專業化的“雙創”師資隊伍。（1）為“雙創”中心配備專職人員，負責“雙創”政策解讀、競賽組織、基地管理等具體工作。（2）設立就業指導教研室，充分發揮輔導員在大學生就業創業中的積極作用，除負責就業創業課程教學外，還通過培訓考取創業咨詢師，為做好學生就業創業咨詢工作夯實基礎。同時，遴選具有豐富創業經驗或講師以上職稱的教師擔任創業導師，指導大學生的創業實踐。（3）擴展校外“雙創”導師隊伍，講授企業管理、市場分析、競爭分析、財務融資、團隊介紹、客戶利益等關系企業生存發展的重要知識，讓創業知識具體化，不再是泛泛而談。

4.3 以競賽體系、實踐平臺、保障促進和評價反饋“四聯動”實踐“雙創”教育體系

4.3.1 競賽體系 學校加強以“雙創”能力培養為主的綜合素質教育，引導、支持學生參加各級各類大賽，如“互聯網+”“挑戰杯”“彩虹人生”“創響中國”等綜合性比賽和醫藥大類的科技創新比賽。根據“雙創”競賽舉辦單位的性質，可將競賽分為國際級、國家級、省級、廳級、校級5類，并按照競賽組織管理方法進行參賽選手的選拔、推薦和培訓，做好競賽的組織與后期保障工作等，做到導師選拔培養、院系集訓和培育、學校管理和激勵，構建“導師+雙創”“項目+雙創”“平臺+雙創”的“雙創”競賽體系，形成“指導、扶持、孵化”一體的“雙創”實踐通道。在此基礎上，福建衛生職業技術學院獲得了國家級獎項2項、省級獎項19項、廳級獎項4項的好成績。同時，通過競賽組織和激勵措施，擴大了學生的參與面、受益面，在全校范圍內營造了以賽促教、以賽促學、以賽促創的良好氛圍，實現了賽、創、學的良性循環和可持續發展。

4.3.2 實踐平臺 學校建立校內、校外“雙創”實踐基地，承載“雙創”項目的孵化與落地。校內基地除建立“創業孵化一條街”為大學生團隊經營管理、資本運作、團隊協作、風險競爭、法律契約、開拓創新等能力鍛煉提供試創業機會外[7]，也依托科技服務中心以及中藥學、康復治療技術和醫學美容等專業實訓平臺，為創業項目的創新訓練、創業模擬、初創企業孵化提供場地支持。校外基地則結合各專業特色，在共建單位開展與專業融合的“雙創”教育，培養產品研發、商業模式更新、營銷渠道拓展、人力資源管理、溝通協調等創業環節所需的市場調研能力以及發現、分析、解決問題的能力。好的創業項目則優先推薦入駐屬地創業工場，如東南科學城科創中心、高新產業孵化基地等。通過校內、校外實踐平臺的一體化搭建，促進專創融合、理實融合。

4.3.3 保障促進 （1）學校設立“雙創”專項經費，用于場地建設、創業培訓和競賽獎勵金的發放，做到專款專用，有效保障“雙創”各項工作的開展。同時，主動聯系企業、群團組織、天使投資人，以多種形式向大學生創業提供資金支持。除此之外，對接省級畢業生就業工作中心傳達創業扶持政策。（2）落實獎勵激勵機制。①學生層面：獲獎的項目可優先入駐“雙創”基地，團隊成員可參照競賽獎勵辦法給予一定獎勵，也可參照“雙創”學分認定管理辦法進行課程換算，優先獲得參評“雙創”活動先進集體和先進個人的資格，并納入綜合測評考核。②教師層面：獲獎項目的指導教師可以參照教師教學建設獎勵辦法給予獎勵金，或參照學院聘任實施方案進行教科研分的換算。已實現科技創新專利化和產業化的項目，還可參照《科技成果轉化與收益管理辦法》進行成果申報。同時，獲得省級及以上獎項的創業項目指導教師的成果納入職稱評聘和績效考核范疇，完善導師激勵機制。

4.3.4 評價反饋 有效的反饋和評價是強化人才培養效果的核心。要充分發揮評價在檢驗“雙創”教育人才培養質量中的指揮棒作用，通過學生、教師、企業、行業和市場五方主體的有效反饋，解決教學目標設定、教育實施、效果評價、調整改進相互斷層的問題。（1）學校要立足市場，聯合企業、行業等多元主體評價“雙創”人才質量，破除“唯教師說了算”，通過人才需求調研報告和專業評估引入第三方評價體系，反哺人才培養。（2）學校要立足本校的教育要素，從管理體系、教學體系以及實踐體系等多維度破除“唯分數論”，通過學生就業創業滿意度調查和就業創業質量報告，來評價知識創新、技能創新與教師教、學生學、企業用的匹配度等。

5 結語

健康產業發展背景下的高職院校創新創業教育體系研究應遵循院校辦學實際、人才培養目標和學生成長成才規律，將“雙創”教育有機融入各專業人才培養方案中，將健康產業發展對人才的需求和學生學習的動機內化為自我激勵、自我反思、自我提升的動力，形成共識。這一多元主體、多方協同、資源共享、隊伍共建、文化共享的教育實踐，為提高醫藥衛生與健康服務產業人才培養質量，實現健康服務產業向高品質、多樣化升級提供了借鑒。