勞動(dòng)能力鑒定檔案管理信息化建設(shè)工作研究

吉林省勞動(dòng)能力鑒定中心 梁欣欣

勞動(dòng)能力鑒定檔案是指相關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照合適的流程來對(duì)勞動(dòng)者的實(shí)際情況以及能力進(jìn)行的鑒定工作，在這個(gè)過程中能夠?qū)崿F(xiàn)鑒定結(jié)果的有效記錄。勞動(dòng)者能力鑒定檔案中會(huì)覆蓋勞動(dòng)者個(gè)人的基本資料以及病歷資料，還有其他相關(guān)的圖像資料等，因此這份檔案體現(xiàn)出重要性，能夠作為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)人員發(fā)放福利的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是保險(xiǎn)公司對(duì)參保者發(fā)放保險(xiǎn)的基礎(chǔ)，因此對(duì)于勞動(dòng)能力鑒定檔案的信息化管理體現(xiàn)出重要的價(jià)值。

一、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力鑒定檔案管理信息化的要素

為了更好的實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)技能鑒定，完成檔案信息化管理要素，需要根據(jù)其機(jī)構(gòu)鑒定整個(gè)勞動(dòng)者的能力等級(jí)，并將其鑒定結(jié)果完成記錄，實(shí)現(xiàn)一種全新的檔案材料記錄轉(zhuǎn)換。在后續(xù)的檔案記載中，根據(jù)其鑒定的詳細(xì)結(jié)果以及個(gè)人資料、勞動(dòng)者身份證或相片資料、病歷資料等，完成全新的福利待遇，確保保險(xiǎn)部門能夠發(fā)放其整個(gè)保險(xiǎn)資金，完成其社會(huì)福利申請(qǐng)。作為全新的形式，其能夠邁向信息化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)技能檔案鑒定管理，以確保勞動(dòng)技能檔案鑒定能夠?qū)崿F(xiàn)信息化發(fā)展，滿足未來的社會(huì)應(yīng)用需求。

二、對(duì)勞動(dòng)能力鑒定檔案管理的初步認(rèn)知

對(duì)于勞動(dòng)能力鑒定檔案管理的過程中，需要相關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)按照實(shí)際申請(qǐng)來組織專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)者的實(shí)際勞動(dòng)能力情況進(jìn)行合理性的評(píng)估以及鑒定，這項(xiàng)活動(dòng)體現(xiàn)出專業(yè)性的特點(diǎn)，能夠?qū)趧?dòng)者的自理障礙程度以及功能障礙程度產(chǎn)生了解。一般來說，勞動(dòng)能力建立檔案管理部門主要是由社保部門以及人力資源部門來負(fù)責(zé)管理的[1]。勞動(dòng)能力鑒定檔案的制定過程中，需要依靠完整的檔案管理制度作為基礎(chǔ)，并配備專門的管理人員來對(duì)檔案進(jìn)行有效的收集以及整理工作，體現(xiàn)出檔案管理的重要價(jià)值。勞動(dòng)能力檔案管理工作本身就是為社會(huì)保障提供服務(wù)的一種，在實(shí)際中需要對(duì)勞動(dòng)能力鑒定檔案進(jìn)行全面、統(tǒng)一的管理，提高檔案的完整性，以便于后期對(duì)其進(jìn)行有效的利用。傳統(tǒng)的勞動(dòng)能力建立檔案管理過程中，要求所有的檔案資料和相關(guān)的內(nèi)容都能夠準(zhǔn)確、完整，使其能夠長(zhǎng)期性保存，因此在勞動(dòng)能力鑒定檔案管理的過程中需要滿足長(zhǎng)期性保存的條件，這就需要結(jié)合檔案的實(shí)際材料來對(duì)其進(jìn)行有效的分類以及整理。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過程中，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍越來越廣泛，將其應(yīng)用到檔案管理過程中能夠降低人為管理檔案時(shí)產(chǎn)生的材料丟失以及保管不善的問題，提高勞動(dòng)能力鑒定檔案管理的實(shí)際效果[2]。

三、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力鑒定檔案信息化建設(shè)的核心

在勞動(dòng)能力檔案建設(shè)的核心體系化中，其必須確保能夠完成信息準(zhǔn)確化、信息規(guī)范化、信息共享化以及信息保密化的特征。

其中，在信息準(zhǔn)確化中，勞動(dòng)能力鑒定檔案其涉及多方面的利益關(guān)系。以整個(gè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)而言，為了確保整個(gè)勞動(dòng)能力檔案能夠?qū)崿F(xiàn)全新的發(fā)展特性，其必須對(duì)勞動(dòng)者發(fā)放一定的福利待遇，明確整個(gè)檔案設(shè)定的核心機(jī)構(gòu)。因此，需要確保信息能夠準(zhǔn)確真實(shí)。例如，針對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言，需要明確其勞動(dòng)能力、檔案是否真實(shí)才可以為后續(xù)勞動(dòng)者發(fā)放保險(xiǎn)資金。而對(duì)于勞動(dòng)者個(gè)體而言，其整個(gè)勞動(dòng)能力只有得到社會(huì)認(rèn)可，才可以確保自身所需要申請(qǐng)到的福利能夠具備極佳的可行性。例如，針對(duì)數(shù)字化文字、圖片、信息等，能夠完成全新的記錄。若此時(shí)出現(xiàn)信息分析其記錄的真實(shí)性，就會(huì)引起懷疑。因此，必須保證整個(gè)信息化記錄的核心以及其有效性。

而針對(duì)于信息規(guī)范化而言，其不同的勞動(dòng)單位均會(huì)就整個(gè)勞動(dòng)能力鑒定檔案的重點(diǎn)進(jìn)行集中調(diào)整。例如，其不同單位的勞動(dòng)能力鑒定檔案規(guī)格以及記錄方法是否統(tǒng)一，以及其記錄相關(guān)內(nèi)容時(shí)是否有可能會(huì)出現(xiàn)信息丟失或錯(cuò)失等現(xiàn)象。相關(guān)部門必須制定一整套完善且規(guī)范的信息化技術(shù)方法，以確保整個(gè)閱讀鑒定檔案能夠使用統(tǒng)一、高效，且便捷。通過全新的規(guī)范化措施，搜索出自身所需要的檔案記錄，以確保能夠完成信息的規(guī)范處理。

而在信息共享化中，在后續(xù)信息社會(huì)化應(yīng)用時(shí)，可以確保能夠在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)查閱到勞動(dòng)能力鑒定檔案的相關(guān)信息。通過即時(shí)性的服務(wù)體系，以確保勞動(dòng)能力建立檔案管理部門能夠以網(wǎng)站或App的形式提供自助化服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道的應(yīng)用，使相關(guān)使用者能夠快速查詢到自身所需要的重要材料。

而在信息保密化中，其勞動(dòng)能力鑒定檔案記載大量的勞動(dòng)者個(gè)人信息，這些信息非常重要，如不慎泄露將對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此，在檔案信息管理人員優(yōu)化過程中，必須對(duì)其進(jìn)行全面的處理，以確保整個(gè)信息能夠保密化，使相關(guān)人員能夠放心調(diào)閱自身所需要的檔案文件。

四、勞動(dòng)能力鑒定檔案管理信息化建設(shè)的具體方向

（一）提供統(tǒng)一的勞動(dòng)能力鑒定檔案文件格式，以便于更好的管理

要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力鑒定檔案的信息化建設(shè)管理，需要重視檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，防止由于勞動(dòng)能力鑒定檔案文件的格式不同而導(dǎo)致在管理的過程當(dāng)中出現(xiàn)各種問題，導(dǎo)致檔案信息丟失，造成相應(yīng)的檔案管理失誤。具體來說，針對(duì)勞動(dòng)能力鑒定檔案管理，需要使用各種標(biāo)簽來對(duì)其進(jìn)行標(biāo)記，從而能夠在后續(xù)的使用過程中及時(shí)找到相應(yīng)的檔案，更好地對(duì)其進(jìn)行修改以及使用，這樣的管理模式導(dǎo)致信息化檔案管理的實(shí)際效果不高。為了能夠使勞動(dòng)能力鑒定檔案信息化管理水平進(jìn)一步提高，需要重視檔案管理格式的統(tǒng)一，包括編號(hào)以及分類等多個(gè)方面的內(nèi)容，使所有的勞動(dòng)能力鑒定檔案管理信息都能夠得到相應(yīng)的統(tǒng)一，更好地開展檔案的管理工作，防止人們?cè)趯?duì)檔案資料進(jìn)行調(diào)閱的過程中由于不同的文件格式而導(dǎo)致各種檔案管理資料不兼容，影響到信息化檔案管理建設(shè)的實(shí)際效果[3]。

（二）基于完善的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開展有效的勞動(dòng)能力鑒定檔案管理工作

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過程中，要實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的檔案管理，需要體現(xiàn)出計(jì)算機(jī)的重要價(jià)值。在這個(gè)過程中，結(jié)合勞動(dòng)能力鑒定檔案管理的實(shí)際情況，在先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建起功能更加完善的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)來為檔案的管理工作提供更加便利的條件。要求勞動(dòng)能力鑒定檔案管理人員能夠在豐富的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中不斷地完善檔案信息資料，充分了解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的資料管理查閱功能以及檔案的修改流程等，保證人們?cè)谕ㄟ^網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解勞動(dòng)能力鑒定檔案的過程中查閱的方法合理、流程清晰，能夠更加及時(shí)地尋找到所需求的實(shí)際信息。通過勞動(dòng)能力鑒定檔案管理平臺(tái)的構(gòu)建來形成統(tǒng)一化的系統(tǒng)，突破原本雜亂的限制，使檔案的使用人員能夠在系統(tǒng)性的引導(dǎo)下獲取到有效的檔案信息，按照相應(yīng)的程序?qū)ふ覚n案，體現(xiàn)出勞動(dòng)能力鑒定檔案管理信息化的細(xì)節(jié)性[4]。

（三）進(jìn)一步完善勞動(dòng)能力鑒定檔案管理體系

在勞動(dòng)能力鑒定檔案管理的過程中，不管是傳統(tǒng)的檔案管理，還是現(xiàn)代信息化的檔案管理，整體的管理工作都體現(xiàn)出枯燥無(wú)味的特點(diǎn)。但是同時(shí)要求檔案管理人員能夠始終認(rèn)真細(xì)致，具有責(zé)任感以及使命感，并堅(jiān)守崗位，對(duì)記錄在冊(cè)的每一份勞動(dòng)能力鑒定檔案都嚴(yán)加保管，使其能夠充分符合現(xiàn)代信息化管理的具體要求。在工作中，勞動(dòng)能力鑒定檔案管理人員可能會(huì)在長(zhǎng)期的重復(fù)中產(chǎn)生厭煩的情緒，這會(huì)影響到工作人員的積極性。隨著勞動(dòng)能力鑒定檔案信息化建設(shè)管理工作的開展，相應(yīng)的檔案管理工作體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了逐漸的調(diào)整。在這個(gè)過程中，針對(duì)能夠積極工作、努力創(chuàng)新的工作人員，需要結(jié)合實(shí)際情況來對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，使員工在工作中能夠具有更高的積極性，保持工作熱情，作為勞動(dòng)能力鑒定信息化檔案管理水平提高的重要保障。在此基礎(chǔ)上，還需要對(duì)管理工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)工作，通過組織工作人員的培訓(xùn)，使員工在工作中適應(yīng)檔案管理信息化建設(shè)過程中產(chǎn)生的變化，并掌握信息化建設(shè)過程中的重要能力，促進(jìn)勞動(dòng)能力鑒定檔案信息化建設(shè)管理工作的有序開展[5]。

五、結(jié)語(yǔ)

總體來說，在信息化時(shí)代，勞動(dòng)能力鑒定檔案管理水平逐漸提高。本文針對(duì)勞動(dòng)能力鑒定檔案管理信息化建設(shè)的有效對(duì)策進(jìn)行分析，希望能夠促進(jìn)相關(guān)檔案管理工作的有序開展，提高檔案管理的實(shí)際效果。

相關(guān)鏈接

勞動(dòng)能力是人進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的能力，包括體力和腦力兩個(gè)方面，是體力和腦力的總和；是勞動(dòng)者以自己的行為依法行使勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)的能力，即法律上所指的勞動(dòng)行為能力。勞動(dòng)行為能力喪失者意味著其不再具有勞動(dòng)的能力。在法醫(yī)學(xué)實(shí)踐中常需要對(duì)工傷事故、交通事故及傷害案件中的受傷者、患有精神障礙者進(jìn)行勞動(dòng)能力的評(píng)定。我國(guó)已有較為完善的各類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，例如：《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)、《職工非因工傷致殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》標(biāo)準(zhǔn)等，其中均有關(guān)于智力和精神傷殘所致勞動(dòng)能力喪失的標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)能力喪失程度的鑒定是根據(jù)其完成公益性勞動(dòng)的可能性來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

一、定義：是指人類進(jìn)行勞動(dòng)工作的能力，包括體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的總和。

二、分類：

①一般性勞動(dòng)能力，多指日常所需的勞動(dòng)能力，包括為自己服務(wù)的穿衣、吃飯等和為他人服務(wù)的簡(jiǎn)單體力及腦力勞動(dòng)；

②職業(yè)性勞動(dòng)能力，是指經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，具備專門知識(shí)的勞動(dòng)能力（如工程師、教師等）；

③有些職業(yè)的專長(zhǎng)性很強(qiáng)（如歌唱家、鋼琴師等），又稱為專門的勞動(dòng)能力。