高校實驗室安全管理現狀及對策思考

胡 亞

（福建師范大學光電與信息工程學院 福建·福州 350007）

1 研究背景

高校實驗室是高等學校開展教學活動、科學研究和社會服務的重要場所。實驗室安全是高等學校實驗室建設與管理的重要組成部分，不僅為學校教學、科研工作順利進行提供有效保障，同時還關系到學校師生生命財產安全以及社會的安全穩定。近年來，國內高校在教學、科研綜合支撐能力建設方面發展迅速，實驗室建設投入了大量的人力、財力、物力，承接的實驗教學的廣度和深度進一步拓展、科研項目與日俱增，實驗室利用率逐年提高。但隨之而來的是，實驗室潛在的安全隱患和風險復雜多變，安全管理壓力日益凸顯，尤其是近年來國內高校實驗室安全事故時有發生，其中一部分甚至造成了嚴重的人員傷亡和財產損失，引起廣泛的社會關注。因此，在新形勢下，如何切實有效地加強實驗室安全建設與管理，減少環境污染，保障實驗室的正常運轉，有效預防和減少安全事故的發生，具有十分重要的意義。

2 高校實驗室安全管理現狀和問題

2.1 組織管理體制不健全、多頭管理現象嚴重

組織管理體系影響著管理目標的制定與實現，是實驗室安全管理有效開展的基礎和保障。國內高校普遍缺乏能夠專門統籌實驗室建設與安全運行的職能部門，實驗室安全管理工作多數由校保衛處、教務處、科技處、資產處等多個相關部門協同負責。各職能部門之間往往也未建立聯動機制，因此在工作銜接上易出現一定重疊或盲區，客觀上導致職責不清、多頭管理、銜接不到位的情況。一旦發生實驗室安全突發狀況，容易出現協調溝通應急處置不暢，很難保證問題得到快速、有效的處理。

2.2 安全管理制度不完善、落實不到位

完善的規章制度能夠使得實驗室安全工作“有理有據，有章可循”。有些高校存在實驗室安全管理制度不完善或長期未修訂，針對危險性設備、實驗缺乏安全操作規程，重點區域無安全標識，缺乏突發事件的應急預案等現象。高校實驗室安全工作存在制度基礎欠缺、缺乏可執行性、監管內容漏項等諸多問題，造成實驗室安全工作流于形式，無法真正落到實處。

2.3 安全教育培訓不足、安全意識淡薄

安全教育與培訓是安全文化建設的重要保障，決定了實驗室管理水平的上限。多數高校實驗室安全知識宣講及培訓教育不到位，缺乏與實驗室安全相關的專業性應急演練，安全教育普遍存在“重形式，輕效果”現象。“注重實驗結果，忽視實驗過程安全”，鮮有高校將實驗室安全教育進學分、進課程。長期的實驗室工作學習加之缺乏有效的安全培訓、演練，一方面使得一些師生安全意識淡薄，思想松懈麻痹，對各項安全規定置若罔聞，為圖省事而簡化操作、違規操作。另外一方面使得師生缺乏相應的安全知識，對實驗室安全隱患沒有足夠清晰的認識，應對突發事件能力不強；這也是眾多實驗室安全事故發生的主要原因。

2.4 實驗室規劃不合理，基礎安全設施不到位

隨著高等院校教育事業的發展，實驗室新型設備和儀器的購置逐年增加，各高校普遍面臨實驗室用房緊張問題。大量實驗室布局凌亂、空間擁擠、物品擺放無序、通道不暢，甚至出現有毒有害實驗區與生活區、學習區混用的現象，存在著嚴重的安全隱患。同時，為了緩解實驗用房不足，部分高校將辦公室、教室等房間改造成實驗室。由于此類房屋在建造之初就未按照實驗室標準設計，即使經過改建也無法完全滿足實驗室所需用電、排氣、排水、通風等要求。另外，相當一部分高校的實驗樓始建年代較早，年久失修，結構不合理，線路老化，消防、應急等基礎安全設施也存在較多問題。主要有逃生安全通道不暢通，消防門被封堵、滅火器配備不合理及未定時巡檢；實驗室缺乏配套的緊急噴淋和洗眼裝置、防護罩等個體安全防護設施，也沒有配備煙感裝置、危險氣體、視頻監控等安全設施。

2.5 實驗室安全管理隊伍力量薄弱

高校實驗室安全管理隊伍需要極強的潛在危險辨識能力作為支撐進行監督檢查。據統計25.9%的高校沒有專職的實驗室安全管理人員，相當數量的管理人員同時承擔著行政事務等其他方面的工作，對實驗室安全管理的時間、精力投入均無法保證。同時高校普遍忽視對管理人員專業技能的持續培養，絕大多數高校均將實驗室管理人員列為教輔系列和行政系列，缺乏職稱晉升機會、福利待遇相對較低、積極性得不到充分調動，導致人員流行性大，安全技術管理業務水平低。

3 加強實驗室安全工作的思考

3.1 建立健全實驗室安全管理組織機構

高校應結合實際，建立縱向到底，橫向到邊、職責明確、無縫連接的學校、學院、實驗室三級安全管理主體。學校層面，設置專門的校級實驗室管理主體部門，同時明確歸口管理部門、協助管理部門職責、任務，做到既分工明確又通力合作，實現對全校實驗室安全的聯防聯治。學院層面，設立專職實驗室安全管理崗位并按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”落實全院安全管理的各項工作。實驗室層面，實驗室負責人是所在實驗室安全責任人，同時應配備安全員，根據本實驗室的專業、學科特點，制定具體的實驗室安全管理制度、操作規程和突發事件應急預案，負責落實隱患整改工作，將安全管理工作進行細化、量化。此外，在管理的每個階段、每個環節逐級簽訂實驗室安全責任書，做到“誰主管誰負責，誰管理誰負責，誰使用誰負責”。

3.2 加強安全管理制度建設

科學嚴謹、規范完善、細化量化、符合實際的安全管理制度是實驗室管理中不可或缺的關鍵環節。完善實驗室安全管理制度：（1）基本安全管理規定，包括安全用電，防火防爆，實驗人員行為規范，實驗室安全事故分級、分類與責任追究方法等；（2）實驗室環境安全制度；（3）危險化學品管理制度；（4）輻射安全防護制度；（5）實驗室危廢安全管理制度；（6）特種設備安全管理制度；（7）儀器設備安全管理制度；（8）實驗室安全應急預案；（9）實驗室安全督查與整改制度；（10）培訓與實驗室準入制度；（11）其他細節方面的制度。

此外，對于危險源較多的實驗室，應要求在醒目位置張貼危險警示標識，懸掛實驗操作規程。

3.3 加強校園實驗室安全文化建設

高校實驗室安全工作中，人的不安全行為因素占據主導地位。因此，遵循“以人為本”開展實驗室安全工作，把防范意識、環保理念和專業知識統一到“人”的主體上來，才能從根本上達到減少人為事故、確保實驗室安全管理的效果。校園安全文化建設是高校內涵建設的一項重要內容，也是高校安全管理的最高境界以及高校安全管理難度最高的部分。

3.3.1 加強教育培訓，實行實驗室安全準入制度

高校實驗室人員尤其是學生具有流動性大的特點。開展系統的實驗室安全教育培訓，輔以實驗室安全準入制度，能夠提升實驗人員的安全素質，有效減少安全隱患、避免各類事故的發生。

（1）組織新生和新入職的教師進行實驗室安全教育講座，如綜合安全準則，氣瓶、烘箱的安全使用等；

（2）安排實驗室應急演練，組織師生進行滅火逃生、感染疏散的演習，提高對突發事故的應急處置能力；

（3）在高風險院系開設實驗室安全相關課程，納入學分管理；

（4）建立嚴格的實驗室安全準入制度，針對化學、化工等重點院系設立安全考試制度，只有通過考試人員才可進入實驗室開展實驗。

3.3.2 加強安全宣傳，營造實驗室安全文化氛圍

加強實驗室安全宣傳，營造實驗室安全文化氛圍，發揮實驗室安全精神文化的引領作用是實驗室安全文化的重要任務。（1）組織專家編寫“高校實驗室安全手冊”，采用圖文并茂的形式向學生傳達實驗室安全注意事項、安全防護以及安全急救等知識；（2）張貼海報，安全警示標志、標語，制作展板不斷向學生滲透安全理念；（3）利用新媒體拓展高校實驗室安全的宣傳途經和宣傳范圍，如建設手機APP題庫訓練、實驗室安全知識學習網站、實驗室安全微信公眾號、制作實驗室安全微電影、紀錄片等；（4）開展實驗室安全知識競賽、征文、辯論賽等活動，激發學生對安全知識的學習興趣，變強制灌輸為潛移默化的教育，努力做好實驗室安全文化建設工作，讓制度變為習慣，真正做到以人為本，人人參與，主動防控。

3.4 加強安全設施建設，保障實驗室安全管理

高校應樹立安全隱患無小事的理念，重視實驗室環境建設，保證實驗室安全投入，及時修繕實驗用房以滿足實驗需求，及時改造、維修隱患設備系統，及時配備安全設施和防護設備。如為使用易燃易爆品、危化品的場所配備適合的滅火器、滅火毯、滅火專用沙箱等消防設施，儲存使用氣體的場所加裝氣體泄漏報警裝置，并定期對消防設施設備及自動報警裝置進行維護檢測，以確保其使用狀態良好。實驗室配備相應的急救藥箱，實驗大樓醒目位置貼有逃生線路指示圖，化學品倉庫等重點部位配有門禁和監控設施，化學和生物類等相關實驗室安裝緊急噴淋和洗眼裝置。此外，學校應建立統一的危險化學品采購平臺，對采購、配送、出入庫、領用與危險廢物處置的全周期進行管理，建立清晰的化學品使用臺賬，從源頭抓起，做到降低采購成本，監管使用情況，有效減少采購量、庫存量，降低學校實驗室安全風險。

3.5 加強實驗室安全監管，落實隱患整改

沒有常態化檢查、監督，實驗室的各項安全管理制度可能就會流于形式，無法落實。高校應開展多種形式的安全檢查。如成立校級層面實驗室安全管理督導專家組，開展全校實驗室定期安全大檢查和專項檢查；二級學院組織實驗室管理人員及學生代表進行定期檢查和不定期抽查；實驗室安排值日人員進行常規的每日安全自查；聘請有資質的第三方公司進行實驗室安全檢查，統計歸納安全隱患數據等。同時，實驗室安全檢查應有參考指標，可參考對照高校實驗室安全檢查指標體系，使得檢查更系統，更全面，做到有的放矢，有據可依。對于檢查中發現的問題應形成整改通知書，反饋給各學院、實驗室，并限期落實整改要求。“回頭看”時若有二次出現同樣的隱患問題，需網上公示、約談責任人。若情節嚴重應封停實驗室，直至隱患消除。通過監督檢查，可提前消除實驗室安全隱患、及時糾正實驗人員的不安全行為、促使實驗室形成自律的安全氛圍，將事故扼殺在萌芽期。

4 結語

安全重于泰山，實驗室安全是整個高校和社會穩定發展的重要保障。同時，由于實驗室具有危險源復雜、研究內容變化多、人員流動性強、管理難度大等特點更要求高校將安全工作放在首位，堅持“以人為本，預防為主”的理念，明確實驗室安全管理的組織體系和職責，完善管理制度，加強安全設施建設以及重視安全宣傳、教育等工作，做到人人重視安全、處處圍繞安全、事事落實安全防范，從而確保高校實驗室能夠安全、有序、高效運行。