全域旅游背景下山區縣綜合交通發展戰略思考
——以績溪縣為例

安徽建筑大學城鄉規劃設計研究院有限公司 萬軒宗

一、全域旅游內涵及特點

隨著經濟社會的發展，其形成了以“大眾休閑”與“小眾需求”疊加的旅游市場格局。旅游業從單一產品業態向全方位融合轉變，形成“旅游+”“+旅游”等旅游資源當中復雜又和諧的資源復合體新業態，旅游業從景區旅游、景點旅游向全域旅游轉變。

全域旅游是在指在一定區域內，以旅游業為優勢主導產業。對經濟社會資源進行全面的系統的整合和融合并加以優化和提升，以實現在區域層面資源的有機整合、產業互融發展，從而形成以旅游業及相關融合產業為支柱的一種社會經濟發展模式。“全域旅游”更加關注提升旅游質量，追求的是旅游對人們生活品質提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。故此，具有良好的生態及人文資源的地區更適合推進全域旅游戰略的實施。

二、全域旅游背景下的山區縣交通運輸體系的特點

發展對外交通，以區域優勢帶動城市發展，不斷加強與周邊縣市、發展核、大都市圈之間的聯系，發揮城市交通節點特征，提升城市綜合實力。交通是旅游業發展的關鍵因素，完善的綜合交通運輸體系與全域旅游有著互動的關聯性，綜合交通運輸體系的健全有助于旅游資源的有效開發與保護、有助于游客動機和決策行為的產生、有助于加快旅游目的地的演進發展。與此同時全域旅游對綜合交通運輸體系產生的運力需求呈現多樣性。

山區縣大部分屬偏遠地區，交通條件相對較為落后，交通格局受區域廊道、地形地勢影響較大，交通服務水平普遍不高。存在部分區域空間距離近但時空距離遠的空間距離不對應特點。但由于人口稀疏，山區縣的區域交通線路的站場服務等設施（高速出入口、高鐵站等）普遍較少，且大部分高度集中位于縣城，設施落點片區的區域交通優勢特別突出，成為縣域對外聯系的主要樞紐中轉節點。高級別區域廊道覆蓋的山區縣普遍具有“點優，普遍差”的交通運輸特點。

首先在全域旅游格局下，交通運輸體系首要具有“快進”的區域通達要求，一方面體現在宏觀區域層面，具有快速進入的交通方式，例如有高速、高鐵通達主要消費市場區域；另一方面在此基礎上具備快速聯系各主要節點的區域內外“快進”轉換交通，并構筑分級的運輸樞紐體系。

其次在交通運輸體系具有加強景區景點與鄰近服務城鎮，以及景區景點與景區景點之間的“景景通”條件，利于空間整合和全域空間聯動。在全域旅游格局下，將形成多個協同發展片區并在區域層面進行整體協同。每個片區內，以景區景點等為主的旅游功能片區與該片區內的服務城鎮相輔相融，兩者以旅游產品和旅游服務進行合理分工，保障兩者之間快速便捷聯系，同時是實現資源整合、片區協同發展的重要舉措。同時保證片區與片區之間的“景景通”條件，是實現旅游多維度要素流動的根本，是全域旅游的基本必備特征。

再次在交通運輸體系在片區層面具有較完善的“慢游”網絡?！奥巍本W絡前提是網絡，景區景點的服務性道路，不僅要加強與臨近服務城鎮的聯系，與區域路網保持銜接，以實現鄉村公路與旅游交通的復合，可提高農村路網的通達度。在網絡的基礎上，體現全域旅游的到處都是風景而非到處都是景點景區的空間特點，將部分道路提升為旅游景觀的組成部分，使其不僅具備交通功能，同時還具備生態觀光及游憩等延展功能。

最后要建設契合旅游發展需要的交通集散服務設施系統。

三、績溪縣全域旅游及綜合交通基礎

績溪縣位于黃山與天目山接合部，縣界及境內有海拔千米以上山峰40余座，重巒疊嶂，溪流縱橫，地勢高于鄰縣，史稱“宣歙之脊”。整體呈現“七山一水一分田一分道路和莊園”的地貌特征。績溪具有較優越的自然環境和旅游資源，績溪旅游資源既有自然旅游資源，又有人文旅游資源，集山嶺風光、溫泉峽谷、古樹名木、古建筑、古墓葬、文化、民間藝術、田園風光、觀光農業等為一體的種類齊全、類型多樣、功能齊備的觀光旅游、游憩休閑、養生度假、文化體驗、品食購物的旅游資源體系。在空間組合方面，全縣范圍內形成了多個集聚區。從全域旅游角度評價，績溪縣旅游存在空間發展不平衡、要素發展不平衡、城鄉發展不平衡、資源開發類型不平衡以及整合不充分、旅游產品開發不充分和協同不充分等不足。

績溪縣初步形成了“兩高鐵一普鐵”的鐵路格局；基本形成以縣城為中心，以溧黃高速公路為依托，以兩條國道和兩條省道干線公路為骨架，以縣鄉公路輻射“八鎮三鄉”的公路交通網絡。績溪縣域內一高速、兩國道、兩省道的干線公路系統覆蓋了絕大多數鄉鎮，同時還存在部分資源稟賦較優越的城鎮交通條件較弱的情況?，F狀公路分布與地形契合度較高，因受地形影響，整體路網密度低，部分景區與景區、景區與臨近服務鄉鎮缺乏聯系。若全縣50%以上的A級旅游景點都分布在東北部區域，但該區域現狀以三、四級路為主，未通二級以上公路。部分旅游資源層次高、品質好的旅游景點尚未有三級以上公路通達，交通瓶頸對旅游資源的開發利用影響較大。旅游資源之間無直接聯系道路或聯系道路等級較低，其影響了旅游業的聯動發展。此外縣城與各鄉鎮道路直通系數高，受地形影響，某些節點之間缺乏直接聯系道路，繞行距離遠，影響了公路整體效率的發揮和應對突發事件的響應時間。

四、績溪縣全域旅游背景下綜合交通發展戰略思考

（一）“快進”——提升區域交通廊道水平，構建廣域開放、多元立體、互聯互通的區域交通體系

聯網國家運輸主通道，提振皖東南區域交通樞紐，打通多向外聯通道。以區域綜合運輸通道為依托，不斷加強自身能級提升，積極融入。打造五條通道交叉的“米”字形節點。通過對國家及地方的高速、高鐵線網規劃線路的落地布局，全面提升與周邊高能級城市交通運輸條件。借力區域交通廊道，應利用臨近城市機場，打造空鐵聯運，構建立體交通體系。全面融入杭州一小時交通圈、上海兩小時交通圈、合肥兩小時交通圈、南京兩小時交通圈和更大層面區域。同時要以高速及國省道、快速通道等為框架，建設以縣城華陽鎮為核心，連通各主要鄉鎮的快速交通，構筑縣內快速交通，提高縣域與外部區域的整體“快進”水平。構建廣域開放、多元立體、互聯互通的區域交通體系

（二）“景景通”——提升內部片區之間的通達水平，實現空間整合和全域空間聯動

圍繞打造全域旅游示范區的目標，對績溪縣的旅游空間進行整合，形成若干個旅游集聚區。要建立與旅游空間相匹配的綜合交通運輸體系，在形成以縣城華陽鎮為核心的連通各主要鄉鎮的一點多射的快速交通框架上，不斷加強臨近景區景點片區之間的互通條件，尤其是北側片區的橫向交通聯系問題。在區域交通廊道格局下，應綜合與績溪發展戰略相結合、與城鎮體系結構和產業布局等相協調、與縣域地形條件相結合、注重與周邊城市交通的銜接、注重與旅游資源景點的銜接、注重與境內高速公路出入口的銜接、注重與鐵路等其他交通運輸形式的銜接等多方面統籌協調，其形成“兩橫兩縱十三聯”的縣鄉道骨架路網，實現空間整合和全域空間聯動。

（三）“慢游”——建立服務性“旅游道路”體系

全域旅游，是一種積極有效的開發性保護模式。應注重交通與全域旅游深度融合，提升交通設施的文化內涵和地域特色，增加全域旅游的“氣質”和交通設施的面貌形象。如若結合省道布局規劃，將具有“皖浙天路”的S346部分區段改線，削弱其區域交通功能，并將其建設成為服務性的“旅游道路”，豐富全域旅游的層次。

（四）以節點為依托，構筑樞紐支撐、多級一體的旅游交通集散體系

提升旅游交通集散功能，加強樞紐站場建設，培育旅游新業態，打造無障礙旅游區，構建點線面相互串聯的全域旅游發展格局。績溪縣旅游交通集散服務設施建設分為兩個等級，結合整體空間布局方案，提升縣游客集散中心服務功能，打造全縣游客集散服務主中心；與資源、需求及交通條件相匹配，規劃四個鄉鎮游客集散二級中心，形成游客集散服務副中心。

五、結語

山區縣發展全域旅游，應結合自身的交通特點，可著重在提升區域通達、構建內部快速交通等方面。建立與全域旅游相匹配的實現空間整合和全域空間聯動的綜合交通體系。績溪作為典型的山區縣，具有發展全域旅游的基本條件，可通過制定提升區域交通廊道水平，其構建廣域開放、多元立體、互聯互通的區域交通體系；提升內部片區之間的通達水平；建立服務性“旅游道路”體系以及以節點為依托，構筑樞紐支撐、多級一體的旅游交通集散體系等綜合交通發展戰略，從而建立全域旅游的背景下的綜合交通運輸發展框架。