加強城市固體廢物管理的對策思考

浙江省環科環境認證中心有限公司 趙柳依，陳楚楚，胡蝶，黃慧敏

基于城市生活水平的持續提高，同時城市化進程也逐漸加快，導致城市固體廢物總量驟增，成為一種污染公害，極有可能對社會和諧發展產生負面影響，也不利于環境保護方案的全面性落實[1]。為此，相關部門應緊抓時代特色，秉承科學管理原則，尋找到管理工作新重點，加強對固體廢物的全面管理，與固體廢物管理工作有效結合，不僅可以將城市固體廢物管理質量做到極大程度提升，也能夠實現資源回收與節約，從而為社會持續性發展有所促進。可見，對加強城市固體廢物管理策略的探索是十分必要的，可以滿足以人為本的現實要求，極具重要意義。

一、城市固體廢物的種類及特點分析

（一）危險性固體廢物

正常來講，具有一定傳染性、易燃性與毒性等特點的有害廢物，即為危險性固體廢物。這類廢物不僅存在極大危險性，也是嚴重疾病發生率逐漸增多的原因之一[2]。若對危險性固體廢物管理不足，極有可能給環境造成一定程度污染，同時也威脅人類健康。

（二）醫療產生的廢物

醫療衛生機構在各種保健與醫療等活動中會產生一些具有毒性或污染性的廢物，必須進行專業管理才能減少其污染性，也能夠實現資源合理節約。具體而言，醫療廢物分為五種：一是病理性廢物，例如，手術過程中可能出現的廢棄人體組織或者病理臘塊；二是感染性廢物，例如，病人血液、排泄物等；三是化學性廢物，廢棄的汞溫度計等；四是損傷性廢物，例如，手術刀、醫用針等；五是藥物性廢物，例如，廢棄的遺傳毒性藥物等。無論哪種醫療廢物均具有不同程度危害性，也可能直接或間接造成急性危害，所以固體廢物管理的加強尤為重要。

（三）工業固體廢物

在各階段的工業生產中，可能需要排放一些廢渣或者污泥等物質，即為工業固體廢物[3]。一旦排放標準超過環保標準將會給水資源帶來污染，同時也讓土地資源受到嚴重污染，工業固廢不僅對處理技術有一定要求，還必須對管理力度做到最大程度加強，才能減少對環境的各類污染。

（四）生活垃圾

城市生活類垃圾是指人們日常生活和各類服務活動中產生的廢紙、廢金屬、果皮和廢電池等垃圾。這些生活垃圾又可以分為無機、有害和有機等種類，在對固體廢物進行管理時，需要結合生活垃圾的特點才能保證管理極具針對性與有效性。

二、現階段城市固體廢物管理現狀

（一）機制待優化

在城市固體廢物進行相應管理時，收集與轉運過程未能呈現出分散性，同時各部門職責出現劃分不清等問題，特別是在管理醫療類垃圾時，衛生部門與環境部門無法明確自身責任，從而不利于醫療垃圾處理[4]。除此之外，城市固體廢棄物數量持續增長，運營成本核算工作難度加大，固體廢物處理水平也略顯滯后，不利于固體廢物管理效率的有效提升，暴露出責任機制不健全的問題。

（二）監督力度弱

部分管理部門與居民并沒有帶著先進理念來處理城市固體廢物，凸顯出管理意識不足的關鍵性問題[5]。例如，垃圾分類意識有待提升，生活垃圾沒有合理分類，在收集與轉運時呈現出隨意性。大部分城市雖然對垃圾進行了分類處理，但卻未對固體防治管理方案進行針對性優化，不利于環境保護工作有序開展。與此同時，統一監管機制的建立慢，一些部門因監督意識不足，而無法將自身監督管理職能做到充分發揮，從而在面對環境違法等行為時處理不到位。

（三）整體投入少

城市固體廢物處理資金在新時期下略顯不足，雖然出臺相關收費制度，卻未能全面性落實，特別是在執行環節存在一些問題，導致處理設施與實際處理需求不相符，部分固體廢物沒有經過科學處理便進行堆填，而且防滲措施不夠科學，極有可能出現二次污染。

三、加強城市固體廢物管理的策略

（一）深化環保意識，加大宣傳力度

為了從根本上將全員所應具有的環保意識做到極大程度提升，管理部門必須借助先進技術對環保內容的宣傳工作進行針對性創新，尋找到宣傳工作新重點，讓居民可以規范自身行為，從身邊小事做起，樹立起正確意識，為固體廢物管理工作質量提升帶來切實有效促進。例如，管理部門對宣傳介質進行創新，運用傳媒手段拓展宣傳深度與廣度，借助網絡平臺、廣播或者報刊等內容對環保政策法規、基本常識等做到多元化宣傳[6]。對于重要環保知識的傳遞，管理部門可以與學校、社區深度溝通，多開展綠色社區、綠色校園等相關活動，引導各層次大眾參與固體廢物處理，從而深化全民環保意識。在宣傳工作創新下，管理部門與居民能夠帶著環保意識對固體廢物進行分類，為垃圾收集與轉運工作帶來幫助，讓垃圾巧妙轉換為一種財富，不僅是對資源的科學節約，也讓城市固體廢物管理質量得到最大限度提高。例如，對廢棄物當中的一些廢電池等物質進行回收，借助相關手段使之得到再利用，實現資源有效節約。

（二）優化工作制度，實現權責分明

面對逐漸增長的城市固體廢物，城市各部門通力合作，相關管理部門對多年來的成功經驗進行全面性分析，有針對性地借鑒國外城市固體廢物管理方案，結合我國實際需求來優化固體廢物管理方案。在“無廢城市”的打造中，管理部門用辯證思維對工作機制進行相應優化，不僅轉變了以往的領導方式，也調整了工作流程，保證管理模式與各階段固體廢物管理方案極具可行性與科學性，讓處置流程更加高效，同時對責任進行針對性落實，保證各環節權責得以明晰，讓城市固體廢物管理機制凸顯出規范性與高效性。在市場管理機制的完善下，相關部門為加強城市固體廢物管理工作，可以選用激勵機制，將管理人員潛在能力做到全面激發，同時也運用強制性管理方式將責權不斷落實，在多元管理模式下保證加強城市固體廢物管理的整體質量，也將固體廢物處理水平提升到一個新高度。對于國內外資源，管理部門應對信息做到全面性整合，建立起行業研發基地，對處理城市固體廢物進行最大限度創新，不僅對關鍵性技術持續探索，也創新共性技術，讓垃圾末端處理工作呈現出綜合性與統一性，從而使單純的固體廢物處理工作轉換為產業化，同時也讓污染控制工作為環境保護工作的有序與高效開展帶來有力推動，增強城市固體廢物管理工作實效。

（三）秉承管理原則，推進資源節約

在對城市固體廢物進行管理時，相關部門需要發揮政府主導作用，謹遵科學管理原則來完成各階段管理工作。首先，重視運用減量原則，利用先進技術將各行業生產力做到全面性提升，同時在最大程度上減少固體廢物產生數量。在此基礎上，管理部門考慮到餐飲業、工業等不同行業可能產生大量廢水與廢渣，從而推行清潔型工藝技術，將整體清潔力度做到不斷加強，讓線性循環理念得到全面性落實。其次，秉承著資源利用原則，依托無害化處理方式將城市固體廢物轉換為發電所需燃料，或者轉換為建筑輔料，讓廢物能夠二次利用，而且還可以對垃圾資源進行科學處理，成為堆肥原料，將城市固體廢物所具有的經濟效益擴大化，為資源節約帶來有力推動。最后，根據無害處理原則選擇相應技術，對固體廢物中存在的一些有害物質進行有效去除并轉化成無害物質，避免固體廢物堆填后給環境造成不同程度的二次污染，減少對生態環境的威脅，有利于行業發展與環境保護工作高效與有序開展。除此之外，政府部門需要借助社會力量對固體廢物無害化處理技術進行大力推廣，將固體廢物做到深度化處理，保證社會資源得到合理運用，優化城市固體廢物處置環境，將無害化技術水平提升到一個新高度。

（四）緊抓時代特色，加大投資投入

在社會經濟得以穩步發展的前提下，城市固體廢物產生量應得到有效控制，才能讓廢棄物接近零排放，從而打造出“無廢城市”，將資源能源整體利用率不斷提升，從而將廢物管理所遇風險逐漸降低，預防城市固體廢物出現，而這離不開科學與有效的管理。由于我國城市固體廢物管理已與社會發展實際需求不相契合，例如，垃圾收運機械化程度不高，設備性能有待提升，專用機具不足，特別是回收利用成套設備不足，缺乏先進性。對于新型填埋覆蓋材料研發力度不足，缺少系統化管理，也從側面暴露出資金不足的關鍵性問題。為此，相關部門需要對資金獲取渠道進行科學拓展，保證資金投入極具可行性與科學性，讓管理技術呈現出先進性，才能保證城市固體廢物處理技術得到及時更新，同時圍繞廢物特點、產生原因等對綜合處理體系進行針對性完善，讓廢物處理環節與生態平衡需求相契合。在新時期下，管理部門對工作發展方向做好預測，掌握新興技術應用趨勢，從而加大固體廢物研究，對電子產品、餐廚垃圾、廢舊家電和工業固體廢物的處理技術進行研發，讓廢物得以資源化。對于生活垃圾填埋技術，管理人員需要加大焚燒設備國產化技術的全方位探究，提高危險廢物環境風險評估技術水平，同時考慮生態恢復技術，讓資金投入更具針對性與可行性。

（五）重視環境監督，強化社會監督

從2019年6月25日開始，垃圾分類制度已成功納入法律體系，我國各大城市開始對垃圾分類收集進行全面化落實，為固體廢物管理工作帶來有力促進，可以實現生活垃圾分類分流。我國多個城市實行信息共享，例如，環保、衛生、城市管理等多個部門通力合作，將城市固體廢物處理工作進行科學協調，對工作資源有效優化。工作人員借助先進技術分析城市固體廢物增量來源，摸清各類廢物特點，讓調查統計工作呈現出精準性。在此基礎上，城市管理部門依托可靠數據建立負面清單，讓污染發展趨勢能夠逐漸轉換為節能環保發展。除此之外，監管力度也應隨之加強，才能保證懲治到位，對執法環境有所改善，對于違法違規行為做到嚴厲處罰，相關單位也能夠規范行為，對城市固體廢物做到科學處理與貯存。現階段，城市生活垃圾處理設施建設腳步也應加快，加強監管力度，保證新建的垃圾處理設備能夠滿足無害化處理要求，保證投資的精準性，擴大環境效益。管理部門還要強化社會監督功能，對重點污染源環境信息做到公開，便社會監督職能有效強化。

四、結束語

為了推動城市現代化建設，相關部門需要將城市固體廢物管理問題進行針對性解決，才能將可持續先進理念做到細致化落實，保證管理體系極具科學性，從而選用資源化處理新方式來實現各類資源的節約。因此，管理部門必須秉承先進理念，對管理現狀深入剖析，尋找到加強固體廢物管理的多條途徑，深化環保意識，讓權責更加分明。強化社會監督職能，從而打造出“無廢城市”。