職代會在企業管理中的重要作用

郭君娜

（山西汾河焦煤股份有限公司，山西 臨汾 041000）

自2021年以來我國經濟建設逐漸追求現代化的發展，要實現經濟建設的不斷完善，提高經濟發展質量，進而使得我國市場環境在一定程度上發生了變化，會對現在企業的經營行為帶來更多的挑戰與壓力。一方面，需要企業強化內部管理水平，夯實控制管理基礎；另一方面，需要企業通過加強內部管理，實現市場競爭實力的提升，使企業獲得穩定發展，這樣將要求企業必須要落實民主管理。企業職工代表大會作為企業職工行使民主權利的重要途徑，是幫助企業實現民主管理的有效方法，對其作用價值進行分析可以更深層次地幫助我們理解企業職代會的現實意義。

一、企業職工代表大會的定義

企業所開展的職工代表大會制度并不是企業內部的決策制定權力結構，也不是對于權力進行監督的機構，而是獨立于企業董事會和監理會的特殊機構，需要企業全體職工共同參與，選舉出能夠充分代表企業職工利益的職工代表，共同組建出民主管理權利執行機構，是企業實現民主管理的重要形式。按照國家相關規定，我國企業需要按照憲法規定要求通過開展職工代表大會制度配合其他形式共同貫徹落實民主管理。

1.主要工作內容

向職工群眾進行權力教育，引導職工行使正確的民主權利，提高自我責任意識和主人翁意識，促進職工群眾在企業生產生活活動中，能夠積極地參加民主管理，端正職業觀念，正確享有自己的合法權益。通過召開職工代表大會，引導職工群眾能夠積極地參加職工代表選舉活動，保持選舉工作的認真、公平、公開。通過召開職工代表大會向職工代表征詢意見，并對各項事務的提案進行收集整理，聯合企業行政管理部門調查分析所征集來的職工意見要求，并通過召開集中會議提出職工代表大會的議題內容和解決問題要點。積極宣傳職代會精神，發動職工群眾落實會議決策，對職工代表大會決議和提案落實情況進行檢查、督導，提高職工代表的參政議政能力，加強職工代表培訓力度。

2.企業職工代表大會的基本流程

（1）按照國家相關法律法規規定，加強與企業內的黨組織機構、工會、企業管理部門之間的溝通聯系，擬制出企業職工代表大會的制度內容。

（2）建立完善的組織領導機構和工作機制，要求企業黨組織、企業管理者、工會負責人共同構成企業職工代表大會機構。

（3）對職工代表大會進行宣傳。明確建立企業職工代表大會的重要性，向廣大職工群眾宣傳職工代表大會的性質、意義、職權、任務、條件、權利、義務、責任等，提高職工群眾對于職工代表大會的支持力度。

（4）制定科學的代表方案及選舉制度。

（5）根據企業規模，確定職工代表人數，選舉職工代表，劃分代表組，選舉組長。

（6）明確職工代表大會的議題。由企業工會收集職工群眾的意見要求，并與企業經營管理者進行溝通聯系，通過召開黨組織會等形式，討論職工代表大會議題。

（7）工作機構需要向企業的黨組織匯報，如果企業沒有成立黨組織，則需要向籌備工作領導機構匯報，提出大會的主席團候選人名單、各專門工作委員會名單，提出職工代表大會日程等，并由黨委或企業工作領導機構做出最后決定。

（8）召開職工代表大會聯席會，討論大會主要議題和大會召開時間。

（9）征集大會提案，并對提案進行歸納整理。

（10）有關部門需要提請職工代表大會討論、審議、通過或決定的文件材料，并且需要在會議召開前的七天發給職工代表。

（11）召開職工代表大會的預備會議，選舉大會主席團，匯報本屆職代會籌備情況，提出議題與日程建議。

（12）正式召開職工代表大會。

二、職工代表大會存在的重要作用

隨著我國私營市場經濟的持續推進，尤其是國有企業進行改革后，一些人認為可以將股東大會作為職工代表大會的替代品，完全取締職工代表大會，這一思想實際上是錯誤的。主要是由于股東大會是企業內資產所有者使用權利的機構，而職工代表大會則是企業職工行使權利的機構，二者之間的性質和利益訴求是完全不同的，不能夠實現替代，職工代表大會所具有的重要作用也是難以替代的。

1.是企業職工參與企業管理的主要形式

職工代表大會是企業職工參與企業管理的重要途徑，隨著我國經濟建設的持續推進，生產力的持續發展，企業的規模會逐漸擴大，科學技術含量也會逐漸提高，在市場經濟環境下，生產社會化的程度會進一步加強。企業在開展各類生產經營活動時已經愈發離不開企業職工的積極參與，如果無視企業職工的權利，企業的經營不僅無法持續，更會面臨各類風險，帶來不必要的責任糾紛。企業職工必須親自參與企業管理，才能夠將自身的切身利益融入企業的發展規劃之中，才可以實現更為積極主動的勞動，提高自身的創造能力，促進企業健康發展。

2.有助于推動企業經濟民主目標的實現

企業職工通過參與職工代表大會制度，能夠實現企業經濟民主化的建設，從微觀角度而言，企業落實經濟民主是現代化民主理念，是企業生產經營活動中的必要延伸。企業所落實的經濟民主其核心原則便是職工參與決定制，讓企業經營決策的執行者能夠有恰當的機會與途徑參與到決策的制定過程中，進而可以更好地維護企業集體利益，幫助企業制定出效益最高的決策。實際上，職工參與企業管理其目標并不是要對企業的規章制度和組織形式進行改革，反而是對企業的現行規則和目前的組織形式進行有效的維護，能夠在保障企業職工福利和權益的同時，幫助企業實現健康發展。縱觀各地先進企業所開展的職工代表大會制度，我們可以發現，由于落實了民主原則，這些企業在生產經營活動過程中可以利用企業職工大會制度有效的緩解企業內部勞務矛盾，避免企業內部人事沖突，實現企業資本與勞動力資本的平衡保障，進而可以更好地規避來自外界的風險挑戰，提高整個企業的內部競爭實力，構建起良好的企業文化。

3.提高企業經營管理的價值

按照我國傳統的企業經營觀念以及傳統的法律思想，人們更習慣地將企業視為企業擁有者的獲利工具，只關注企業資本的運用效益，而缺乏對于企業勞動因素的關注，進而導致企業在生產經營活動中時常會暴露諸多弊端，陷入不必要的麻煩之中。實際上，企業應該成為將資本和勞務有機整合的機構，能夠通過調配資本和勞務來實現經濟利潤獲取的目的。企業獲得經濟目的的途徑并非單純的進行資產管理，現代化的企業管理者需要充分認識到企業管理工作最為重要的便是對股東資產和企業職工的管理，管理效果的好壞不僅關系到企業擁有者的經濟利益，也會關系到企業職工的利益，所以企業職工不僅有理由，而且也有十分重要的必要性去參與到企業管理之中，以此才能夠保證企業管理工作的效益，提高企業管理的價值。

4.幫助企業適應社會化大生產

職工通過參與企業管理，能夠幫助企業更好地適應社會化大生產，進而有效地維護企業職工的根本利益訴求。而且，這一問題對于我國國體而言將有著更為重要的意義。我國作為人民民主專政的國家，人民群眾是國家的主人，我國的勞動者應該在各個勞動領域內時刻處于主人翁的地位，通過落實企業職工代表大會制度，能夠使企業職工有更多的機會參與企業管理，其最顯著的優勢便是該制度適用范圍及其廣泛，能夠有效地吸納全體職工的參與熱情，而且也不會對企業原有的運作機制造成不良影響。企業職工在參與權力行使的過程中，所帶來的抵制性效果往往較低，另外，由于企業職工代表大會制度是獨立于公司三會制度之外的，所以對于企業整體經營規劃的影響力較為有限，對于企業的管理將更為靈活，能夠使企業在激烈的市場競爭環境下時刻保持內在管理活力，引導企業更好地適應社會化的大生產。

三、結語

職工民主管理制度是企業民主管理最主要的模式之一，在我國具有重要的政治和社會價值，充分體現了企業“以人為本”的管理理念。雖然企業開展職工代表大會制度吸引職工參與企業管理時，會在一定程度上引起企業經營成本的增加，降低企業經營效率，但是在更為宏觀的角度上進行分析，我們可以明確，落實企業職工代表大會制度由于可以更好地保障勞動者的權益，便可以使企業盡可能地避免勞務沖突，提高勞動者的工作積極性，調動勞動者的創造意識，使勞動者可以更為積極主動地參與企業發展建設之中，進而促進企業高質量發展，實現企業穩定經營，促進我國整個社會的安定和諧。